《建設(shè)高標準市場體系行動方案》為建設(shè)高標準市場體系提供了施工圖，但高標準市場體系建設(shè)不是對現(xiàn)有市場的簡單整合，也不是對國外模式的照搬，而是基于我國發(fā)展實際，強調(diào)要緊扣“高效率、高質(zhì)量、高水平”這三大關(guān)鍵詞。

　　每到歲末年初，受節(jié)日消費等因素影響，菜價及一些食品價格都會出現(xiàn)不同程度的上漲，今年也不例外。不過，今年“菜籃子”價格出現(xiàn)了明顯分化，大蔥、青椒等部分蔬菜價格漲幅較大，而往常領(lǐng)漲的豬肉價格卻平穩(wěn)回落，雞蛋價格更是穩(wěn)中有降。

　　之所以出現(xiàn)上述分化，離不開政府“有形之手”的作用。以豬肉為例，自去年12月下旬以來，有關(guān)部門已連續(xù)投放了8批中央儲備肉，累計投放量達21萬噸，有力促進了豬肉價格的回穩(wěn)。可以預計的是，隨著有關(guān)部門加大蔬菜調(diào)運力度，菜價上漲勢頭也會很快得到緩解。

　　市場價格本應(yīng)由市場供需決定，但在市場機制失靈的情況下，政府及時伸出“有形之手”做好重要民生商品的保供，是一個成熟市場的應(yīng)有之義。事實上，不僅僅是肉菜價格的波動，日常生活中我們遇到的很多問題，從根本上看都可歸結(jié)到如何正確處理政府和市場的關(guān)系上，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，這恰恰是建設(shè)高標準市場體系的核心所在。

　　自黨的十四大明確建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，黨的十八屆三中全會提出“加快完善現(xiàn)代市場體系”“使市場在資源配置中起決定性作用”以來，市場各方對市場體系的認識不斷深化，市場體系建設(shè)也取得了長足進步，應(yīng)該說，建設(shè)高標準市場體系的條件已成熟。同時，我國在產(chǎn)權(quán)保護上仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，在市場準入上某些行政壟斷依然存在，一些領(lǐng)域市場競爭有時還并不那么“公平”，諸如此類的短板與不足，已成為制約我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

　　正是基于上述考量，中辦、國辦日前印發(fā)了《建設(shè)高標準市場體系行動方案》，首次提出“通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系”，從夯實市場體系基礎(chǔ)制度、推進要素資源高效配置、改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量、實施高水平市場開放、完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制等五個維度，提出了51條具體措施。

　　需要指出的是，行動方案為建設(shè)高標準市場體系提供了施工圖，但高標準市場體系建設(shè)不是對現(xiàn)有市場的簡單整合，也不是對國外模式的照搬，而是基于我國發(fā)展實際，強調(diào)要緊扣“高效率、高質(zhì)量、高水平”這三大關(guān)鍵詞——

　　“高效率”就是要發(fā)揮市場的決定性作用，提高要素資源的配置效率。這其中，既要促進土地等傳統(tǒng)要素在城鄉(xiāng)之間自由有序流動，也要激發(fā)知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型要素潛在活力；

　　“高質(zhì)量”就是要構(gòu)建優(yōu)良的營商環(huán)境，在提升商品及服務(wù)質(zhì)量的同時，將優(yōu)化營商環(huán)境工作全面納入法治化軌道。比如，方案中提出的加大對非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的司法保護力度、全面落實“全國一張清單”管理模式等，將為各類市場主體公平競爭提供良好的市場環(huán)境；

　　“高水平”就是通過高水平對外開放和市場監(jiān)管，對高標準市場體系建設(shè)形成強有力支撐和保障。高水平對外開放不僅體現(xiàn)在開放的廣度上，還要在開放的深度上持續(xù)拓展；高水平市場監(jiān)管則強調(diào)該放的權(quán)要放足，該管的事要管好，不斷提高市場監(jiān)管的科學性、有效性和協(xié)調(diào)性。

　　當前，行動方案中的一些部署已在部分地區(qū)有序開展，如市場一體化改革已在長三角、粵港澳大灣區(qū)等地探索，金融業(yè)開放、外資準入負面清單、競爭政策試點等自貿(mào)試驗區(qū)制度改革在上海等地持續(xù)推進，個人破產(chǎn)制度在深圳先行先試等。未來，高標準市場體系建設(shè)一方面要妥善處理好頂層設(shè)計和基層實踐的關(guān)系；另一方面也要注意調(diào)動地方、企業(yè)和個人的積極性，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，留出試錯空間，讓中央的決策部署真正落實到行動上來。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)顧陽）