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播下希望的種子 描繪可期的未來(lái)——從全國(guó)兩會(huì)看2021年中國(guó)發(fā)展六大新走向

2021年03月07日 11:17   來(lái)源:新華社   

  新華社北京3月6日電 題:播下希望的種子 描繪可期的未來(lái)——從全國(guó)兩會(huì)看2021年中國(guó)發(fā)展六大新走向 

  新華社記者

  2021年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。

  開局關(guān)系全局,起跑決定后勢(shì)。全國(guó)兩會(huì)上,政府工作報(bào)告一系列新目標(biāo)、一項(xiàng)項(xiàng)新舉措勾勒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新走向。

   

    2月28日,一艘貨輪在江蘇連云港港東方公司碼頭裝載風(fēng)力發(fā)電設(shè)備。新華社發(fā)(王春 攝) 

  走向一:宏觀政策不急轉(zhuǎn)彎,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間 

  “時(shí)隔一年,中國(guó)再次設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)”,政府工作報(bào)告引發(fā)外媒廣泛關(guān)注。

  “從去年的不設(shè)具體目標(biāo)到今年的6%以上,釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步回歸常態(tài)的信號(hào)。指標(biāo)設(shè)定與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接,對(duì)穩(wěn)預(yù)期至關(guān)重要!北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任金李委員說(shuō)。

  提交大會(huì)審查的計(jì)劃報(bào)告分析,將經(jīng)濟(jì)增速設(shè)為6%以上,有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

  去年一季度,中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比下滑,此后穩(wěn)步復(fù)蘇、逐季好轉(zhuǎn),全年GDP實(shí)現(xiàn)2.3%的增長(zhǎng)。值得關(guān)注的是,受去年低基數(shù)影響,今年特別是一季度經(jīng)濟(jì)增速會(huì)比較高。

  “增速大幅回升不意味著經(jīng)濟(jì)大幅好轉(zhuǎn),微觀主體可能依然比較困難,形成宏觀和微觀的反差!敝袊(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴委員說(shuō),這就要求保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

  不急轉(zhuǎn)彎——政府工作報(bào)告明確宏觀政策取向,積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù),穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度,強(qiáng)調(diào)保持必要支持力度,進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。

  城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右、國(guó)際收支基本平衡……宏觀調(diào)控目標(biāo)明確,著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

  面對(duì)不確定性,實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)需要付出更大努力。

  在首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上,國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰表示,目前第三產(chǎn)業(yè)面臨較多問(wèn)題,中小微企業(yè)面臨困難,各方正合力解決難題。實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)“有信心、有決心、有實(shí)力、有底氣”。

   

  在浙江省衢州市衢江區(qū)杜澤鎮(zhèn)老街,服裝來(lái)料加工小微企業(yè)主周建斌(左一)向信貸人員介紹經(jīng)營(yíng)情況(2020年9月10日攝)。浙江省擔(dān)保集團(tuán)有限公司推出多項(xiàng)服務(wù),幫助解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴問(wèn)題。新華社記者 黃宗治 攝 

  走向二:讓市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力 

  “青山常在、生機(jī)盎然”,報(bào)告里比喻保市場(chǎng)主體的這8個(gè)字,引發(fā)代表委員們的強(qiáng)烈共鳴。

  “從去年的‘留得青山,贏得未來(lái)’,到今年報(bào)告中‘青山’再現(xiàn),凸顯國(guó)家對(duì)1億多市場(chǎng)主體的期待與呵護(hù)!苯鸢l(fā)科技董事長(zhǎng)袁志敏代表說(shuō)。

  政府工作報(bào)告中,一道道“加減法”釋放暖意:

  減——繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措,繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià),中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%……

  加——將2.8萬(wàn)億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制、規(guī)模明顯大于去年,將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元,大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上……

  加減之間,彰顯決心。

  “去年面對(duì)疫情沖擊,一系列減稅降費(fèi)政策幫企業(yè)節(jié)省資金超過(guò)1億元!比脴渫苛瞎煞萦邢薰径麻L(zhǎng)洪杰代表說(shuō),報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“再幫一把”給市場(chǎng)主體吃下定心丸。

  鞏固經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭,就必須讓市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)、增?qiáng)活力。

  財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示,各級(jí)財(cái)政部門將克服眼前收支壓力,堅(jiān)決把該減的稅減到位,把該降的費(fèi)降到位,讓企業(yè)有更多的獲得感。

   

    2月24日,在深圳市公共就業(yè)服務(wù)中心舉辦的2021年南粵春暖“穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)——中小微專場(chǎng)招聘會(huì)上,求職人員與企業(yè)招聘人員交流。新華社記者 毛思倩 攝 

  走向三:強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策 回應(yīng)民生新關(guān)切 

  就業(yè)是最大的民生。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)確定為1100萬(wàn)人以上,比去年多200萬(wàn)。

  中小企業(yè)尚未完全恢復(fù);高校畢業(yè)生909萬(wàn)人,再創(chuàng)歷史新高……中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮委員分析,要通過(guò)保市場(chǎng)主體來(lái)穩(wěn)住就業(yè)基本盤,抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

  疫情期間,揚(yáng)州大學(xué)以一系列“云就業(yè)”舉措,贏得畢業(yè)生點(diǎn)贊。校長(zhǎng)焦新安代表說(shuō),報(bào)告明確一系列穩(wěn)崗助企政策,提出拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道等,生動(dòng)詮釋“就業(yè)優(yōu)先”。

  民之所望,政之所向。

  居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加30元,解決好大城市住房突出問(wèn)題,加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制……報(bào)告列出“民生清單”,回應(yīng)民生新關(guān)切,著力解民憂、紓民困。

   

    幼教老師在遼寧省鳳城市大梨樹村萌芽幼兒園里帶領(lǐng)孩子們游戲(2020年9月9日攝)。新華社記者 姚劍鋒 攝 

  報(bào)告“推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”的內(nèi)容,讓青海省門源縣教育工作者孔慶菊代表印象深刻。她說(shuō),要辦好人民滿意的教育,讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

   

  2月24日,在清華大學(xué)天津高端裝備研究院復(fù)合制造與智能識(shí)別研究所,工程師在測(cè)試智能識(shí)別光學(xué)系統(tǒng)。新華社發(fā)(孫凡越 攝) 

   走向四:促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合 

  從推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)到實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,再到深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”,一系列新部署助力跑出創(chuàng)新“加速度”。

  強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究是一大亮點(diǎn)——中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)10.6%,切實(shí)減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)……

  “基礎(chǔ)研究是個(gè)慢變量,要有‘十年磨一劍’的精神,要?jiǎng)?chuàng)造條件讓科學(xué)家把冷板凳坐熱!眳⑴c報(bào)告起草的國(guó)務(wù)院研究室副主任郭瑋說(shuō)。

   

    2月23日,在位于保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心的保定諾未科技有限公司,研究人員在實(shí)驗(yàn)室里工作。新華社記者 王曉 攝 

  促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,才能釋放源源動(dòng)力。

  面對(duì)疫情挑戰(zhàn),面板廠商TCL華星去年凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)超過(guò)140%。在TCL董事長(zhǎng)李東生代表看來(lái),“逆襲”的關(guān)鍵在于穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和持續(xù)的創(chuàng)新力。

  將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%等新舉措讓李東生振奮。他說(shuō):“用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,將推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,把握未來(lái)主動(dòng)權(quán)。”

   

  1月11日,顧客在杭州一家超市選購(gòu)水果。新華社發(fā)(龍巍 攝) 

  走向五:讓居民能消費(fèi)、愿消費(fèi),政府投資向民生項(xiàng)目?jī)A斜 

  擴(kuò)大內(nèi)需,發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用尤為關(guān)鍵。去年,在“三駕馬車”中,消費(fèi)恢復(fù)相對(duì)緩慢,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈負(fù)向拉動(dòng)。

  多渠道增加居民收入,穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi),發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)……報(bào)告亮出擴(kuò)消費(fèi)實(shí)招。

  “傳統(tǒng)的景區(qū)‘重資產(chǎn)’業(yè)務(wù)受阻,我們布局創(chuàng)意文旅‘輕資產(chǎn)’,項(xiàng)目營(yíng)收同比增長(zhǎng)近兩倍!睙o(wú)錫靈山文化旅游集團(tuán)董事長(zhǎng)吳國(guó)平代表說(shuō),瞄準(zhǔn)新消費(fèi)新業(yè)態(tài),創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品,未來(lái)天地廣闊。

   

    居民在河南省焦作市溫縣一處改造后的小區(qū)內(nèi)休閑(2020年11月15日攝,無(wú)人機(jī)照片)。新華社發(fā)(徐宏星 攝) 

  “錢包鼓起來(lái),消費(fèi)才能跑起來(lái)!痹谥袊(guó)東北振興研究院院長(zhǎng)趙繼委員看來(lái),要不斷提高消費(fèi)能力,改善消費(fèi)環(huán)境,讓居民能消費(fèi)、愿消費(fèi)。

  有效投資的關(guān)鍵性作用如何施展?除了“兩新一重”建設(shè)外,報(bào)告強(qiáng)調(diào)政府投資更多向惠及面廣的民生項(xiàng)目?jī)A斜。

  1995年建成的南京冶山道院小區(qū)被列入當(dāng)?shù)亟衲?08個(gè)老舊小區(qū)改造計(jì)劃,小區(qū)居民的微信群里討論熱烈。

  江蘇省住建廳廳長(zhǎng)周嵐委員說(shuō),報(bào)告提出今年全國(guó)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè),江蘇將完成1130個(gè),有效投資要更著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

   

  2月27日,村民在貴州省畢節(jié)市黔西縣甘棠鎮(zhèn)大寨村羊肚菌種植基地裝運(yùn)羊肚菌。為鞏固脫貧成效,甘棠鎮(zhèn)采取“社社聯(lián)建”的發(fā)展模式發(fā)展羊肚菌種植,既解決群眾就近務(wù)工,又帶動(dòng)農(nóng)戶增收。新華社發(fā)(范暉 攝) 

   走向六:使億萬(wàn)農(nóng)民多增收、有奔頭 

  民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。

  “從對(duì)脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期到健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,報(bào)告舉措務(wù)實(shí)精準(zhǔn)。”安徽省農(nóng)科院副院長(zhǎng)趙皖平代表說(shuō),鄉(xiāng)村振興不能“貪大求快”,要立足夯實(shí)脫貧成果,分類分層施策。

  早春三月,黃淮海平原上,綠油油的麥苗生機(jī)盎然。

   

    在遼寧東亞種業(yè)有限公司種子質(zhì)量檢測(cè)中心,工作人員查看玉米種子發(fā)芽實(shí)驗(yàn)結(jié)果(2020年3月16日攝)。新華社記者 楊青 攝 

  “報(bào)告將‘糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上’列入發(fā)展預(yù)期目標(biāo),還特別強(qiáng)調(diào)種子和耕地,抓住了保障糧食安全的要害!毙←溣N專家馬傳喜委員說(shuō),種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣, 開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),守好農(nóng)業(yè)之“芯”。

  保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)……千方百計(jì)使億萬(wàn)農(nóng)民多增收、有奔頭,報(bào)告舉措務(wù)實(shí)切實(shí)。(記者陳煒偉、陳剛、楊玉華、吳雨、張辛欣、何宗渝)

(責(zé)任編輯:苗蘇)