全國政協(xié)委員高融昆

　　向制度型開放升級

　　規(guī)劃綱要草案提出，全面提高對外開放水平，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。對此，全國政協(xié)委員、上海海關(guān)關(guān)長高融昆認(rèn)為，高水平開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)大動力之一。

　　高融昆委員認(rèn)為，加快提高開放水平，要實(shí)現(xiàn)從商品和要素流動型開放向制度型開放升級，爭取擴(kuò)大開放的主動權(quán)、話語權(quán)。持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。要以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港為“試驗(yàn)田”，主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，重點(diǎn)在負(fù)面清單、跨境數(shù)據(jù)流動、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域加大壓力測試，參與和引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革。

　　高融昆委員表示，要持續(xù)推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化升級，發(fā)揮其促外貿(mào)、引外資、引領(lǐng)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用。

　　高融昆委員提醒，越是開放越要重視安全，要織密織牢高水平開放“安全網(wǎng)”。有效防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動以及生態(tài)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，打造口岸監(jiān)管、信息管理等多道防線，為我國高水平開放筑牢安全屏障。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 梁 睿）

　　全國人大代表劉宏新

　　強(qiáng)化跨區(qū)能源保障

　　規(guī)劃綱要草案明確，立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚。全國人大代表，國家電網(wǎng)山西省電力公司黨委書記、董事長劉宏新表示，堅(jiān)持全國一盤棋，發(fā)揮能源基地作用，山西要堅(jiān)定扛起能源革命歷史使命，大力推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　“山西建成‘三交一直’特高壓外送通道，外送能力翻了一番。去年外送電量超過1000億千瓦時，相當(dāng)于每年輸送燃煤4200萬噸，有力支持了全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！眲⒑晷麓�表說，“十三五”時期山西以風(fēng)電、光伏為主的清潔能源裝機(jī)較“十二五”時期增長2.4倍，達(dá)到3569萬千瓦，相當(dāng)于每年節(jié)約標(biāo)煤2100萬噸。

　　對于“如何實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和”這一熱點(diǎn)話題，劉宏新代表建議，由政府主導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)能源電力統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮能源基地作用，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、政府與市場、保供與節(jié)能、成本與價(jià)格，大力發(fā)展清潔能源，清潔高效發(fā)展煤電，全面促進(jìn)我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　為充分發(fā)揮山西電力外送基地作用和區(qū)位、資源、電力產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，劉宏新代表建議，山西要開展大容量、高參數(shù)先進(jìn)煤電項(xiàng)目與風(fēng)光儲一體化布局，促進(jìn)能源供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升，提高資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置能力。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李萬祥）

　　全國人大代表劉興云

　　民生改善沒有終點(diǎn)

　　規(guī)劃綱要草案提出，健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善共建共治共享的社會治理制度。

　　全國人大代表，山東省財(cái)政廳黨組書記、廳長劉興云表示，今年財(cái)政政策更加注重民生領(lǐng)域各方面政策的統(tǒng)籌銜接和協(xié)同推進(jìn)，讓人民群眾更好共享改革發(fā)展成果�；�本民生支出只增不減，民生改善沒有終點(diǎn)，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　劉興云代表介紹，山東省財(cái)政廳以“簡政放權(quán)、提高效能”為目標(biāo)，不斷改善財(cái)政服務(wù)，助力完善共建共治共享的社會治理制度。同時，強(qiáng)化政策審查，維護(hù)公平競爭秩序，編制權(quán)責(zé)清單，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。編制財(cái)政系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單，明確界定財(cái)政部門6大類行政職權(quán)、42項(xiàng)行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)，做到“清單之外無職權(quán)”。

　　“財(cái)政服務(wù)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，辦好網(wǎng)上政務(wù)，做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，推進(jìn)政務(wù)公開�！眲⑴d云代表表示，山東省財(cái)政廳實(shí)施財(cái)政票據(jù)電子化改革，在降低成本的同時，提高了辦事效率。全年共通過廳門戶網(wǎng)站公開政策文件等各類信息5000余條，辦理業(yè)務(wù)咨詢400余件，回復(fù)率與滿意率均為100%。依托新聞媒體和“山東財(cái)政”微信公眾號，不斷拓寬政務(wù)公開渠道，關(guān)注用戶已突破41萬人。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉 瑾）

　　全國政協(xié)委員馬蕭林

　　不斷增強(qiáng)文化自信

　　規(guī)劃綱要草案提出，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，提升國家文化軟實(shí)力。近年來，我國文化建設(shè)在正本清源、守正創(chuàng)新中取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。全國政協(xié)委員、河南博物院院長馬蕭林表示，在當(dāng)前的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，只有牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，持續(xù)提升國家文化軟實(shí)力，將滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量統(tǒng)一起來，才能讓中國特色社會主義先進(jìn)文化時刻煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

　　馬蕭林委員表示，對內(nèi)來講，文化軟實(shí)力表現(xiàn)為強(qiáng)大的民族凝聚力和創(chuàng)造力；對外來講，文化軟實(shí)力表現(xiàn)為強(qiáng)大的國際影響力和說服力。從全世界范圍來看，文化軟實(shí)力已經(jīng)成為綜合國力的重要組成部分，在國際競爭中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

　　馬蕭林委員從事文物考古工作近30年，最深切的感受是，我國文物考古事業(yè)繁榮發(fā)展，對提升我國文化軟實(shí)力作出了重大貢獻(xiàn)。他建議，要著力提升中國考古學(xué)的發(fā)現(xiàn)、分析和理論構(gòu)建能力。同時，積極拓寬考古的全球化視野，不斷增強(qiáng)中國考古學(xué)在國際考古學(xué)的影響力和話語權(quán)。要用活文物考古研究成果，不斷增強(qiáng)民族凝聚力、民族自豪感和文化自信心。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 常 理）

　　全國政協(xié)委員呂國泉

　　加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)

　　“規(guī)劃綱要草案提出，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這具有很大的理論意義和實(shí)踐意義�！比珖�政協(xié)委員、中華全國總工會研究室主任呂國泉說，“我們要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化�！�

　　呂國泉委員表示，現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，為人的全面發(fā)展指明了方向，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。“十三五”時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，為促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利的條件。

　　呂國泉委員最關(guān)注產(chǎn)業(yè)工人的全面發(fā)展。產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng)造社會財(cái)富的中堅(jiān)力量。近年來，我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革取得長足進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)工人也為改革發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　“習(xí)近平總書記在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上指出，要努力建設(shè)高素質(zhì)勞動大軍。這為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提出明確要求�！眳螄�泉委員表示，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人的全面發(fā)展，未來將進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革落地見效，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人在新發(fā)展階段建功立業(yè)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中貢獻(xiàn)力量。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李華林）

　　全國人大代表何大春

　　持續(xù)優(yōu)化發(fā)展布局

　　規(guī)劃綱要草案提出，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。全國人大代表、湖北省長江產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司董事長何大春表示，隨著各地不斷優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，激活各類資源要素，城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了顯著成效，為完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量提供了有力支撐。

　　同時，何大春代表認(rèn)為，在推進(jìn)國土空間綜合整治中也存在一些問題。一是區(qū)域推進(jìn)不平衡。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)生動力強(qiáng)，拓展力度大，而中西部地區(qū)存在推進(jìn)慢、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)薄弱的突出制約。二是政策支持不具體。部分地區(qū)出臺的實(shí)施方案更多的是劃定“紅線”，重管控、輕指導(dǎo)，支持的具體措施不足。三是資金匯集不集中。部分地區(qū)資金整合統(tǒng)籌不夠，投融資的支持路徑不明晰，導(dǎo)致資金無法高效融合使用。

　　何大春代表建議，把國土空間綜合整治定位為服務(wù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體，系統(tǒng)解決空間優(yōu)化、耕地保護(hù)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)落地等問題，通過空間優(yōu)化、存量挖潛方式，破解區(qū)域發(fā)展用地瓶頸，倒逼資源集約節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。另外，構(gòu)建多元化、可持續(xù)的資金保障機(jī)制，搭建政、銀、企三方合作平臺，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、社會資本的作用，探索市場化融資方式。此外，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)主動扛起城鎮(zhèn)化發(fā)展大旗，積極推進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃、高效運(yùn)營，并在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和培育上下足功夫。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 杜秀萍）

　　全國人大代表李寬端

　　構(gòu)建生態(tài)安全屏障

　　規(guī)劃綱要草案提出，完善生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建自然保護(hù)地體系，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。全國人大代表、東營市委書記李寬端表示，東營地處黃河入海口，更應(yīng)該做好綠色發(fā)展大文章。特別是建設(shè)黃河口國家公園不僅對促進(jìn)黃河流域生態(tài)系統(tǒng)健康、提高生物多樣性意義重大，而且能夠與三江源國家公園首尾呼應(yīng)，構(gòu)建起黃河流域生態(tài)安全屏障。

　　“圍繞高水平黃河口國家公園建設(shè)，要突出生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境治理，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。”李寬端代表說，近幾年黃河三角洲濕地生態(tài)改善明顯，自然保護(hù)區(qū)一級保護(hù)鳥類由2013年的12種增加到24種，每年有600多萬只鳥在此遷徙、越冬、繁殖。

　　“建議在黃河三角洲布局黃河流域污染物排放檢測中心和碳排放權(quán)、排污權(quán)交易中心�！崩顚挾舜�表表示，檢測中心可檢測流域治理情況。隨著黃河三角洲濕地、海洋、林業(yè)等碳匯每年增加，以及中石化、中海油在黃河三角洲、渤�？碧介_發(fā)對二氧化碳需求的增加，建立碳排放權(quán)、排污權(quán)交易中心，便于讓區(qū)域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳可捕集、儲存和交易。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王金虎 劉 瑾）