抗日戰(zhàn)爭時期,兩個關(guān)系中華民族前途命運的矛盾擺在中國共產(chǎn)黨人面前:一個是中日民族矛盾,一個是國內(nèi)階級矛盾。面對兩大矛盾,既要敢于開展英勇無畏的軍事斗爭,還要善于開展深入細(xì)致的政治斗爭和經(jīng)濟斗爭。唯有如此,才能在打擊日本侵略者及其傀儡政權(quán)、有力應(yīng)對國民黨頑固派反共逆流的斗爭中爭取主動,引領(lǐng)全民族抗日戰(zhàn)爭朝著勝利方向前行。
在錯綜復(fù)雜的政治、軍事、經(jīng)濟博弈中,沒有硝煙的對敵貨幣斗爭,就是一個生動縮影。
打破敵偽經(jīng)濟侵略,反擊頑固派經(jīng)濟封鎖
抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段,國民黨統(tǒng)治集團內(nèi)部投降、分裂、倒退活動日益凸顯。以蔣介石為代表的國民黨親英美派集團對待抗日的態(tài)度日趨消極,反共傾向明顯增長。1939年冬至1940年春,國民黨頑固派掀起第一次反共高潮。對此,中國共產(chǎn)黨堅決予以回?fù),并制定了“發(fā)展進(jìn)步勢力,爭取中間勢力,孤立頑固勢力”的策略,以及“人不犯我,我不犯人,人若犯我,我必犯人”的自衛(wèi)立場和“有理、有利、有節(jié)”的原則。1941年1月,震驚中外的“皖南事變”發(fā)生之后,國民黨頑固派全面停發(fā)軍費,對陜甘寧邊區(qū)及各抗日根據(jù)地實施嚴(yán)密經(jīng)濟封鎖。與此同時,為強行搶購和掠奪物資,日本侵略者和傀儡政權(quán)用偽“聯(lián)銀券”、偽“中儲券”、雜鈔、土票等偽幣,傾銷到根據(jù)地,試圖擾亂金融、破壞經(jīng)濟,走私和黑市現(xiàn)象時有發(fā)生。多方敵對勢力聯(lián)合夾擊,給各根據(jù)地人民生活造成極大困難。
當(dāng)時,國民黨政府發(fā)行的法幣是根據(jù)地主要流通貨幣,陜甘寧邊區(qū)銀行只是在抗戰(zhàn)初期發(fā)行過少量輔幣——光華商店代價券,作為輔助法幣找零需要。為解決財政困難、進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟,黨中央審時度勢,決定發(fā)行一種屬于自己的流通貨幣——邊幣,與敵對勢力展開激烈貨幣斗爭。
這場驚心動魄的金融領(lǐng)域大博弈,我們黨從一開始就在兩條戰(zhàn)線、以兩種策略同時展開:其一,是同敵偽貨幣博弈,采取堅決對抗的策略;其二,是基于統(tǒng)一戰(zhàn)線原則,同法幣博弈,采取既聯(lián)合又對抗的斗爭策略。面對當(dāng)時錯綜復(fù)雜的斗爭形勢,為扭轉(zhuǎn)抗日根據(jù)地極為不利的被動局面,我們黨迫切需要將物資、物價和貨幣主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中,為對敵軍事斗爭提供重要保障,為改善人民生活創(chuàng)造有利條件。
摸清偽幣偽鈔套路,多措并舉有效應(yīng)對
同敵偽貨幣的斗爭,從全面抗戰(zhàn)之初就開始了。在華北地區(qū),“盧溝橋事變”前后,敵偽先后成立偽冀東銀行、偽蒙疆銀行等,大量印發(fā)偽鈔,其中以偽中國聯(lián)合準(zhǔn)備銀行發(fā)行的偽“聯(lián)銀券”流通最廣,成為日本帝國主義在華北掠奪資源、實施經(jīng)濟侵略的重要工具。各敵后抗日根據(jù)地與這種偽鈔的斗爭,經(jīng)歷了長期復(fù)雜的過程。
比如,晉冀魯豫邊區(qū)發(fā)行的冀南銀行幣和偽“聯(lián)銀券”的斗爭就經(jīng)歷了兩個階段:首先以行政打擊為主,即邊區(qū)公布執(zhí)行打擊偽鈔的辦法,要求在近敵區(qū)、游擊區(qū)等地立即禁止偽鈔流通;其次是通過實行匯價管理、進(jìn)出口貿(mào)易管理、市場管理等舉措,在一定時期內(nèi)將偽幣視同“外匯”,主動掌握“匯價”,使用“外匯”到敵占區(qū)購進(jìn)軍民必需的物資,以解決抗日根據(jù)地物資來源問題。
當(dāng)時,由貿(mào)易統(tǒng)制局公布貿(mào)易管理辦法,按照獎勵、許可、限制、禁止等手段對進(jìn)出口貨物分類,區(qū)別對待,由政府掌握物資集中出口。在一些集市上對偽幣嚴(yán)格監(jiān)管,變分散成交為集中成交,防止偽幣暗中流通,從而牢牢占據(jù)主動優(yōu)勢,讓偽“聯(lián)銀券”為邊區(qū)服務(wù)。
在華中地區(qū),抗日根據(jù)地對偽中央儲備銀行發(fā)行的另一種貨幣——偽“中儲券”的斗爭,也比較典型。根據(jù)地從實際出發(fā),對不同地區(qū)采取多樣化策略。比如,在抗日根據(jù)地內(nèi),對偽幣一律沒收,嚴(yán)格取締黑市;而在游擊區(qū)等地,則對小額偽“中儲券”暫不沒收,避免給這些地區(qū)人民群眾生活帶來困難。
敵人不僅推行偽“聯(lián)銀券”、偽“中儲券”等偽幣,還將大量雜鈔和各種土票推向邊區(qū),套購邊區(qū)物資,擾亂金融。針對這一情況,各邊區(qū)針對性地采用不同辦法應(yīng)對。以晉察冀邊區(qū)為例,邊區(qū)政府對區(qū)內(nèi)雜鈔土票采取了有先有后、逐步肅清的辦法,首先禁止流通敵偽印發(fā)的河北省銀行5元券和小票以及河北官錢局的銅元票,然后宣布停用平津雜鈔,將數(shù)量較多的河北省銀行鈔票(冀鈔)進(jìn)行貶值,讓冀鈔紛紛流向敵區(qū),隨后再令各縣整理土票,限期自行收回,從而逐步肅清這些土票雜券,結(jié)束邊區(qū)貨幣流通的混亂狀況。
一邊打擊一邊聯(lián)合,正確對待邊幣法幣關(guān)系
當(dāng)年,我們黨針對法幣的斗爭策略,與打擊敵偽貨幣的斗爭不同,經(jīng)歷了一個不斷摸索、有效應(yīng)對的復(fù)雜過程。
1941年1月30日,陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布了《關(guān)于停止法幣行使的布告》,決定從發(fā)布之日起,邊區(qū)境內(nèi)停止使用法幣,查獲私運法幣出境,經(jīng)政府批準(zhǔn)沒收或處罰的,沒收款或罰款五成充公、五成賞給查獲的人。同年2月,邊區(qū)政府授權(quán)邊區(qū)銀行發(fā)行陜甘寧邊區(qū)銀行券(即邊幣),規(guī)定邊區(qū)境內(nèi)只準(zhǔn)使用邊幣。
不過,邊區(qū)政府很快意識到,對法幣完全采取“一刀切”,不符合實際情況。原因在于,棉花、布匹等必需品要進(jìn)入邊區(qū),必須通過法幣交易。當(dāng)時,邊區(qū)對外貿(mào)易只能使用法幣,無法使用邊幣。同年4月,邊區(qū)政府又發(fā)布一則公告,指出之前對法幣使用和出境限制的條令執(zhí)行以來讓人民感到不便,為使人民方便購入必需品,準(zhǔn)許其自有法幣并可以攜帶出境,但仍然不許法幣在邊區(qū)內(nèi)自由流通。
此后很長一段時間,對于停用法幣、核準(zhǔn)法幣出境、擴大邊幣市場、穩(wěn)定邊幣價值等問題,陜甘寧邊區(qū)政府又多次發(fā)布公告、通告、決定等,出現(xiàn)決策層面的多次反復(fù)。
為什么會出現(xiàn)反復(fù)的情況?主要是當(dāng)時邊區(qū)政府缺乏有效控制稀缺物資并通過其影響物價漲跌的相關(guān)經(jīng)驗;對待布匹等起主導(dǎo)作用的外來物資的價格起伏,還沒有摸清楚規(guī)律。凡此種種,導(dǎo)致邊區(qū)政府一時還難以摸清邊幣和法幣的互動關(guān)系。而這些問題,又恰恰是自從邊幣發(fā)行以來沒有遇到過的問題,也是從本本出發(fā)無法找到答案的難題。對此,1941年5月,毛澤東在延安干部會上作《改造我們的學(xué)習(xí)》報告時,曾發(fā)出這樣的感嘆,“經(jīng)濟學(xué)教授不能解釋邊幣和法幣”。
盡管邊幣和法幣的關(guān)系問題一度成為根據(jù)地財經(jīng)工作難啃的“硬骨頭”,但隨著不斷深入的研究摸索和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié),我們黨對于金融運行規(guī)律慢慢摸著了門道,通過穩(wěn)妥施策,開始正確認(rèn)識和處理貨幣問題。一方面,重申一切交易、計價均以邊幣為準(zhǔn),除貨幣交換之外,任何人不得買賣貨幣從中漁利,違者以破壞邊幣罪嚴(yán)懲;另一方面,重申禁止法幣流通法令,集中區(qū)內(nèi)法幣向國民黨統(tǒng)治區(qū)換購物資,并在推廣邊幣流通的同時,平衡法幣市場。這些舉措很快收到實效:邊幣價格提高、地位日漸上升;法幣價格下跌、地位日趨衰落。隨著二者博弈態(tài)勢逆轉(zhuǎn),廣大群眾更加堅定地認(rèn)識到,邊幣有前途,是自己的貨幣。
除陜甘寧邊區(qū)外,在山東抗日根據(jù)地等地區(qū)也同樣出現(xiàn)了類似的貨幣斗爭。這場沒有硝煙的貨幣戰(zhàn),對抗日根據(jù)地政治、經(jīng)濟、軍事和群眾基礎(chǔ)等工作都有極為重要的影響。
值得一提的是,在山東抗日根據(jù)地,曾先后擔(dān)任中共中央山東分局政策研究室主任和工商局監(jiān)委的薛暮橋親自參與指揮了對敵貨幣斗爭的工作。當(dāng)時通貨膨脹嚴(yán)重,而且根據(jù)地發(fā)行的貨幣“抗幣”的幣值低于同時流通的法幣和偽幣。為了改變這種劣勢,提高抗幣幣值、穩(wěn)定物價,薛暮橋大膽地提出要在根據(jù)地內(nèi)“停法(幣)禁偽(幣)”,讓抗幣獨占市場;在敵占區(qū)貿(mào)易中雖仍舊使用法幣、偽幣,但要按照物價變化以及貨幣供求情況靈活規(guī)定兌換比率。通過完成單一的本幣制度,使本幣發(fā)行數(shù)量與市場流通保持合適的比例,山東抗日根據(jù)地不僅防止了物資外流,還爭奪回相當(dāng)一部分?jǐn)痴紖^(qū)物資,使貨幣斗爭從防衛(wèi)戰(zhàn)轉(zhuǎn)入進(jìn)攻戰(zhàn),取得很大勝利。
對此,薛暮橋曾說道:“貨幣斗爭是關(guān)系著我們?nèi)w人民切身利益的一個重大任務(wù),全體人民均應(yīng)一致努力,使這場斗爭能夠獲得徹底勝利。我們應(yīng)當(dāng)堅決擁護(hù)民主政府關(guān)于貨幣政策所制定的一切法令。貨幣斗爭比武裝斗爭更加復(fù)雜,把握時機對于貨幣斗爭同樣有著頭等重要意義。這樣的斗爭,如果沒有堅強的組織和領(lǐng)導(dǎo),是一定不可能獲得勝利的!
(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 呂立勤 梁劍簫)