抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)人民熱切盼望和平、民主，建設(shè)一個(gè)新的中國(guó)。然而，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民維護(hù)國(guó)內(nèi)和平與民主的努力，卻受到來(lái)自國(guó)內(nèi)外力量的嚴(yán)重阻礙。在國(guó)內(nèi)，國(guó)民黨反動(dòng)集團(tuán)千方百計(jì)試圖消滅中國(guó)共產(chǎn)黨和其他民主勢(shì)力，繼續(xù)維持國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治；國(guó)際上，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)仰仗強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力加快對(duì)外擴(kuò)張，企圖建立其在全球的統(tǒng)治地位，而“阻止共產(chǎn)黨完全控制中國(guó)”，推動(dòng)建立一個(gè)親美政府則是其目標(biāo)。在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各種矛盾相互交織作用下，中國(guó)革命進(jìn)入了兩種命運(yùn)、兩個(gè)前途決戰(zhàn)的新時(shí)期——全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。以蔣介石集團(tuán)為代表的大地主、大資產(chǎn)階級(jí)同以中國(guó)共產(chǎn)黨為代表的人民大眾之間的矛盾成為主要矛盾。

　　國(guó)民黨倒行逆施，國(guó)內(nèi)矛盾日益尖銳

　　以蔣介石為首的國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)，一方面迫于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)壓力在表面上承認(rèn)“和平建國(guó)”方針，另一方面集中力量搶奪抗戰(zhàn)勝利果實(shí)、榨取民財(cái)，加緊搶購(gòu)和囤積物資，企圖通過(guò)發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)消滅中國(guó)共產(chǎn)黨，繼續(xù)維持一黨專政的獨(dú)裁統(tǒng)治。

　　日本政府剛宣布投降，國(guó)民黨政府就將接收的地區(qū)劃分為蘇浙皖、湘鄂贛、粵桂閩等7個(gè)區(qū)，分別派遣軍隊(duì)和大批官員前往接收。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，接收日偽工廠2411座，價(jià)值約20億美元；接收日本侵占的大量物資、金銀、房地產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)等，約值10億美元以上；國(guó)民黨官僚資本集團(tuán)還通過(guò)增加捐稅等手段，大規(guī)模搜刮民脂民膏，將大量民有企業(yè)和資產(chǎn)指為敵產(chǎn)，以“接收”名義侵吞盤剝，導(dǎo)致民族工商業(yè)大批破產(chǎn)。比如，上海原有民營(yíng)工廠3419家，倒閉2597家，占原有工廠數(shù)75%；北平被接收的日偽物資入庫(kù)的數(shù)量不足1/5，其余絕大部分被接收官吏據(jù)為己有。1945年9月27日《大公報(bào)》發(fā)表的社評(píng)指出，這種行為“幾乎把京滬一帶的人心丟光了”。

　　在接收過(guò)程中，國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治集團(tuán)還以大幅壓低幣值的偽幣收換辦法，從收復(fù)區(qū)人民手中攫取2億美元左右。國(guó)民黨政府一些官僚資本家憑借政治特權(quán)和握有大量法幣的優(yōu)勢(shì)，利用收復(fù)區(qū)和大后方在商品、貨幣比價(jià)上的巨大差額操縱市場(chǎng)，無(wú)所不用其極。重稅盤剝之下，廣大農(nóng)民受到新的壓榨，收復(fù)區(qū)城鄉(xiāng)人民生活迅速陷入新的困苦之中。1945年10月24日《大公報(bào)》發(fā)表《為江浙人民呼吁！》的社評(píng)這樣寫道：“這一帶無(wú)數(shù)萬(wàn)的人民都曾為勝利狂歡過(guò)，而今卻如水益深，如火益熱，大眾不得聊生。他們痛苦極了，比未勝利時(shí)還痛苦�！�

　　由此可見(jiàn)，以蔣介石集團(tuán)為代表的大地主、大資產(chǎn)階級(jí)同以中國(guó)共產(chǎn)黨為代表的人民大眾之間的矛盾沖突，已變得日益尖銳、不可調(diào)和。

　　延續(xù)減租減息政策，觸及土地所有權(quán)

　　面對(duì)國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)的倒行逆施，中共中央一方面積極維護(hù)停戰(zhàn)協(xié)議，提出和平、民主、團(tuán)結(jié)三大口號(hào)，決定與國(guó)民黨談判，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和平；另一方面充分利用解放區(qū)有利條件，進(jìn)一步變革農(nóng)村封建生產(chǎn)關(guān)系，滿足廣大農(nóng)民渴望獲得土地的正當(dāng)要求，為奠定戰(zhàn)勝國(guó)民黨反動(dòng)派的群眾基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)行積極準(zhǔn)備。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨延續(xù)抗戰(zhàn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)方針，在解放區(qū)繼續(xù)實(shí)施減租減息政策，以充分激發(fā)解放區(qū)廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，匯聚廣大軍民團(tuán)結(jié)一致建立和平民主新中國(guó)的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　1945年12月，毛澤東在為中共中央起草的對(duì)黨內(nèi)的指示中強(qiáng)調(diào)：“各地務(wù)必在一九四六年，在一切新解放區(qū)，發(fā)動(dòng)大規(guī)模的、群眾性的、但是有領(lǐng)導(dǎo)的減租減息運(yùn)動(dòng)。工人則酌量增加工資。使廣大群眾，在此運(yùn)動(dòng)中翻過(guò)身來(lái)，并組織起來(lái)，成為解放區(qū)自覺(jué)的主人翁。”毛澤東認(rèn)為，在新解放區(qū)如果不采取堅(jiān)決措施，群眾便難以區(qū)別國(guó)共兩黨優(yōu)劣，便會(huì)動(dòng)搖于兩黨之間，而不能堅(jiān)決援助共產(chǎn)黨。而在老解放區(qū)，則應(yīng)該復(fù)查減租減息工作，進(jìn)一步鞏固。

　　1945年冬到1946年春，新老解放區(qū)開(kāi)展大規(guī)模、群眾性的減租減息和復(fù)查減租減息運(yùn)動(dòng)。

　　各新解放區(qū)分別頒布條令，要求在春耕之前將沒(méi)收的日偽漢奸土地分配到農(nóng)民手中。各地黨組織通過(guò)農(nóng)民自治會(huì)等形式，在充分調(diào)查分析土地、人口等客觀情況基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)群眾評(píng)議，將日偽土地?zé)o償分配給無(wú)地少地的農(nóng)民。經(jīng)過(guò)這些舉措，農(nóng)民階級(jí)關(guān)系發(fā)生變化，不少佃農(nóng)、雇農(nóng)、貧農(nóng)在獲得土地后變?yōu)樽愿�農(nóng)。不過(guò)，經(jīng)過(guò)反奸清算和沒(méi)收日偽土地，大量土地仍然掌握在地主階級(jí)手里，新解放區(qū)生產(chǎn)關(guān)系沒(méi)有本質(zhì)改變，勞苦大眾遭受殘酷封建剝削的程度依然沒(méi)有減輕，為此需要繼續(xù)實(shí)行更加深入的減租減息運(yùn)動(dòng)。這時(shí)的減租減息，與抗戰(zhàn)時(shí)期保障地主的地權(quán)財(cái)權(quán)不同，運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展后不同程度地開(kāi)始觸動(dòng)地主土地所有權(quán)。有些地方以土地清償或有償贖回方式，將土地還給農(nóng)民，大大改善了他們的生活。

　　在對(duì)日反攻前建立的老解放區(qū)，由于一直以來(lái)減租不徹底，出現(xiàn)減租后地主再次奪佃、改定租為活租、明減暗不減等現(xiàn)象。各個(gè)老解放區(qū)深入研究黨的政策，積極開(kāi)展減租復(fù)查工作，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、整頓農(nóng)會(huì)等形式，總結(jié)研討經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)動(dòng)群眾投入到減租復(fù)查中來(lái)。比如，1946年2月《解放日?qǐng)?bào)》刊登的《大膽放手發(fā)動(dòng)群眾，涉縣察北減租運(yùn)動(dòng)展開(kāi)》一文談到太行涉縣減租工作成效時(shí)指出，從1945年12月8日至1946年1月25日，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共解決租佃、債務(wù)、增資案件7905件。

　　反奸清算和減租減息運(yùn)動(dòng)深入推進(jìn)，使得廣大農(nóng)民不斷獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益和政治權(quán)利，生活負(fù)擔(dān)大為減輕，有力促進(jìn)了解放區(qū)農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步恢復(fù)和發(fā)展，為抵御和粉碎國(guó)民黨軍事進(jìn)攻，做好了必要物質(zhì)基礎(chǔ)的支撐和準(zhǔn)備。

　　轉(zhuǎn)向戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制，助力自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)

　　1946年6月26日，國(guó)民黨重兵圍攻以鄂豫邊宣化店為中心的中原解放區(qū)，不顧全國(guó)人民強(qiáng)烈反對(duì)，悍然挑起全面內(nèi)戰(zhàn)。內(nèi)戰(zhàn)伊始，敵強(qiáng)我弱，形勢(shì)嚴(yán)峻。不論軍隊(duì)數(shù)量、軍事裝備、后備資源，還是外來(lái)援助，國(guó)民黨都明顯超過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨。

　　1946年7月，國(guó)民黨軍隊(duì)總兵力約430萬(wàn)人，其中正規(guī)軍約200萬(wàn)人；人民解放軍總兵力只有127萬(wàn)人，其中野戰(zhàn)軍61萬(wàn)人，雙方總兵力比例為3.4∶1。國(guó)民黨政府統(tǒng)治著約占全國(guó)76%的面積、3.39億人口的地區(qū)，控制著幾乎所有大城市和絕大部分鐵路交通線，擁有全國(guó)大部分近代工業(yè)和人力、物力資源；解放區(qū)土地面積只約占全國(guó)的24%，人口約1.36億，近代工業(yè)很少，基本上依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。國(guó)民黨還得到美國(guó)支持，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)際上則沒(méi)有獲得任何公開(kāi)支持。

　　如何以劣勢(shì)兵力和資源挫敗國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)攻，爭(zhēng)取自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利？中共中央確定了放手發(fā)動(dòng)群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立最廣泛民族民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，徹底孤立國(guó)民黨反動(dòng)集團(tuán)的原則。中共中央指出，要緊緊依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，堅(jiān)決解決土地問(wèn)題；對(duì)于一般富農(nóng)、中小地主，應(yīng)同漢奸、豪紳、惡霸有所區(qū)分，以減少敵對(duì)分子，使解放區(qū)得到鞏固。經(jīng)濟(jì)上必須一切依靠自力更生，有計(jì)劃發(fā)展生產(chǎn)、整理財(cái)政，繼續(xù)堅(jiān)決實(shí)行發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散經(jīng)營(yíng)、軍民兼顧、公私兼顧等方針，財(cái)經(jīng)工作實(shí)行由和平建設(shè)體制轉(zhuǎn)向戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制，既滿足自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的物資需求，又盡可能改善人民生活。

　　正是在科學(xué)的方針政策指引下，解放區(qū)財(cái)經(jīng)工作和發(fā)展建設(shè)大大加強(qiáng)，特別是土改運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，提高了廣大農(nóng)民政治覺(jué)悟，激發(fā)了他們支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)的熱情。到1946年10月，各解放區(qū)有30萬(wàn)翻身農(nóng)民，為保衛(wèi)土改果實(shí)、保衛(wèi)家鄉(xiāng)而入伍。許多地方還出現(xiàn)了父母送子、妻子送郎、兄弟相爭(zhēng)、村干帶頭的踴躍參軍參戰(zhàn)的動(dòng)人景象。同時(shí)，各解放區(qū)還有三四百萬(wàn)人參加民兵。人民解放軍獲得源源不斷的人力、物力支援，得以一次次擊退國(guó)民黨軍事進(jìn)攻，在自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)中不斷贏得勝利，逐漸從戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 呂立勤 梁劍簫）