我國(guó)經(jīng)歷了大規(guī)?焖俪擎(zhèn)化進(jìn)程,目前既有房屋面積龐大,按照我國(guó)住宅建筑50年設(shè)計(jì)使用年限計(jì)算,有眾多既有建筑已經(jīng)進(jìn)入老齡階段,進(jìn)行安全隱患排查十分必要。
7月14日上午,“7·12”蘇州市吳江區(qū)四季開源酒店輔房坍塌事故搜救工作全部結(jié)束。事故共造成17人遇難,損失慘重,教訓(xùn)深刻。江蘇省政府已成立事故調(diào)查組,依法依規(guī)對(duì)事故具體原因開展深入調(diào)查。
如此嚴(yán)重事件,提醒我們應(yīng)從蘇州酒店坍塌事故中“舉一反三”,我國(guó)既有建筑的使用安全和新建建筑的工程質(zhì)量均應(yīng)受到持續(xù)高度關(guān)注。具體而言,至少有五方面問(wèn)題值得從事建筑工程行業(yè)的人們深思。
一是,是否依法依規(guī)申領(lǐng)施工許可證?涉事酒店正在進(jìn)行內(nèi)部裝修,過(guò)程中對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造導(dǎo)致了坍塌。根據(jù)建筑工程施工許可管理辦法的規(guī)定,從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾等的施工,建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。而據(jù)當(dāng)?shù)刈〗ú块T介紹,該酒店并未申領(lǐng)施工許可證。如果按照相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)了施工許可證,裝修就會(huì)在有關(guān)主管部門的監(jiān)管和約束下,設(shè)計(jì)施工及工程監(jiān)理都會(huì)介入,至少會(huì)避免釀成此次大禍。
二是,酒店裝修工程監(jiān)管是否到位?從2019年武漢七天酒店的坍塌事故,到2020年造成29人死亡的泉州欣佳酒店坍塌事故,再到此次造成17人死亡的蘇州酒店坍塌事故,均發(fā)生在正在裝修的酒店。酒店裝修成了安全事故的高發(fā)領(lǐng)域。各地和有關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)裝修工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,排查安全隱患,力避安全事故。酒店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行裝修時(shí)切忌一味想著便于經(jīng)營(yíng)或擴(kuò)大使用面積,而忽視安全問(wèn)題。
三是,改造房屋結(jié)構(gòu)是否有設(shè)計(jì)方案?此次事故經(jīng)初步認(rèn)定,是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)方私自對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造,造成房屋部分坍塌。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定,涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的,一律不得施工。涉事酒店是否按照相關(guān)規(guī)定提出設(shè)計(jì)方案尚不可知。然而初步認(rèn)定的調(diào)查結(jié)論足以使大家警醒,私自對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造安全隱患太大。
四是,既有房屋安全隱患排查是否加強(qiáng)?據(jù)報(bào)道,一位前員工透露,四季開源酒店主輔樓拼接而建,在3年前就有多處裂縫。此次坍塌是否與這些裂縫有關(guān)不能輕易下結(jié)論。但可以確定的是,如果房屋本身就存在安全隱患,勢(shì)必會(huì)增加發(fā)生事故的概率。改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)歷了大規(guī)?焖俪擎(zhèn)化進(jìn)程,目前既有房屋面積龐大,按照我國(guó)住宅建筑50年設(shè)計(jì)使用年限計(jì)算,有眾多建筑已經(jīng)進(jìn)入老齡階段,進(jìn)行安全隱患排查十分必要。主管部門應(yīng)該督促房屋產(chǎn)權(quán)人和其委托的服務(wù)單位加強(qiáng)房屋安全隱患排查。同時(shí),完善對(duì)既有房屋安全管理立法,為房屋全生命周期的安全管理提供法治保障。
五是,建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任制是否建立?今天的新建建筑,就是明天的既有建筑。如果對(duì)新建房屋工程質(zhì)量監(jiān)管不力,建筑可能在施工過(guò)程中就會(huì)埋下安全隱患。當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)在推行建筑工程質(zhì)量五方責(zé)任主體終身責(zé)任制,建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的相關(guān)責(zé)任人,無(wú)論工程建設(shè)已經(jīng)結(jié)束了多少年,只要建筑物在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi),一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,都會(huì)被追責(zé)。有關(guān)部門應(yīng)該切實(shí)把這項(xiàng)終身責(zé)任制推行到位,問(wèn)責(zé)到人,以提高相關(guān)責(zé)任人的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。
生命重于泰山,安全是發(fā)展的重要前提。我們應(yīng)切實(shí)從此次酒店坍塌事故中吸取深刻教訓(xùn),別讓類似的悲劇一再重演。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:亢 舒)
(責(zé)任編輯:馮虎)