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正確認(rèn)識和把握防范化解重大風(fēng)險

2022年03月10日 06:41   來源:經(jīng)濟(jì)日報   

  確保經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定,意義十分重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),要正確認(rèn)識和把握防范化解重大風(fēng)險。今年政府工作報告提出,繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針,做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險處置工作。參加全國兩會的代表委員表示,要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險意識,提高風(fēng)險化解能力,完善風(fēng)險防控機(jī)制,努力將矛盾消解于未然,將風(fēng)險化解于無形。

  壓實(shí)主體責(zé)任

  抓好風(fēng)險處置工作,需要加強(qiáng)金融法治建設(shè),進(jìn)一步壓實(shí)地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任,壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任。

  “假如企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險,自身應(yīng)承擔(dān)自救責(zé)任,其次才是行業(yè)和監(jiān)管部門的責(zé)任。在壓實(shí)各方主體責(zé)任基礎(chǔ)上,采用市場化、法治化方式化解風(fēng)險隱患,防止出現(xiàn)道德風(fēng)險和逆向選擇。”全國政協(xié)委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)金融研究所所長劉惠好說。

  對此,全國政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿表示認(rèn)同!捌髽I(yè)有自身義務(wù),不能將企業(yè)問題無原則、無限制地讓政府承擔(dān)。目前,有些企業(yè)在發(fā)展中忽略風(fēng)險管控,通過舉債盲目擴(kuò)張。這種風(fēng)險不僅會影響企業(yè)本身,還會形成溢出效應(yīng)和連鎖效應(yīng)。壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任,有助于從源頭降低風(fēng)險的發(fā)生與擴(kuò)散。”翟美卿委員說。

  除了企業(yè)自身,在防范化解風(fēng)險過程中,金融機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。

  全國人大代表,國家開發(fā)銀行江蘇省分行黨委書記、行長王衛(wèi)東認(rèn)為,金融機(jī)構(gòu)自身要堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營,練就一身識別風(fēng)險、防范風(fēng)險和化解風(fēng)險的硬本領(lǐng),樹立預(yù)防為主的意識,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置,努力把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。

  從監(jiān)管的視角來看,監(jiān)管機(jī)構(gòu)既要有適應(yīng)性又要有決斷性。

  全國政協(xié)委員、原中國保險監(jiān)督管理委員會副主席周延禮表示,金融業(yè)是一個經(jīng)常變化的行業(yè),監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須不斷更新技能和科技工具箱,快速識別新風(fēng)險,并采取有效的風(fēng)險緩釋措施或及時叫停某項(xiàng)業(yè)務(wù),動態(tài)監(jiān)管金融市場發(fā)展!氨O(jiān)管者不僅要及時給出應(yīng)對措施,更要確保措施得到有效貫徹執(zhí)行。如有必要,還可根據(jù)不同情況升級監(jiān)管手段,并果斷采取干預(yù)措施,及時遏制風(fēng)險蔓延!敝苎佣Y委員說。

  全國人大代表、大唐西市集團(tuán)董事局主席呂建中認(rèn)為,防范化解重大風(fēng)險,應(yīng)進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險的內(nèi)生機(jī)制和能力,改進(jìn)和完善地方政府金融監(jiān)管體系,推動地方政府在屬地風(fēng)險處置中發(fā)揮主要作用。同時,要建立健全企業(yè)、金融、政府各方責(zé)任共擔(dān)和損失分擔(dān)機(jī)制。

  強(qiáng)化能力建設(shè)

  正確認(rèn)識和把握防范化解重大風(fēng)險,必須提高風(fēng)險化解能力。防范化解風(fēng)險能力,也是認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力。

  “從某種意義上講,監(jiān)管應(yīng)具備逆經(jīng)濟(jì)周期性的特征。尤其是經(jīng)濟(jì)繁榮時期,金融市場整體風(fēng)險意識淡薄,往往為危機(jī)埋下種子。監(jiān)管者必須對風(fēng)險時刻保持警惕性敏感性,及時預(yù)警和處置潛在的風(fēng)險隱患!敝苎佣Y委員說。

  “監(jiān)管不僅要深入了解被監(jiān)管對象,還要具備監(jiān)管的震懾力,讓被監(jiān)管機(jī)構(gòu)約束自身行為,避免違規(guī)升級,影響金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性!敝苎佣Y委員表示,這都是監(jiān)管能力的體現(xiàn)。

  對于金融機(jī)構(gòu)來說,強(qiáng)化自身風(fēng)控能力至關(guān)重要。王衛(wèi)東代表認(rèn)為,銀行要提升公司治理能力,健全完善內(nèi)控體系,以良好內(nèi)控機(jī)制提升風(fēng)險防控能力。同時,要強(qiáng)化金融服務(wù)大局、服務(wù)實(shí)體、服務(wù)民生的根本導(dǎo)向,堅(jiān)持金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

  中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化能力建設(shè),加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。對此,全國政協(xié)委員,中國僑聯(lián)副主席、寧夏回族自治區(qū)僑聯(lián)主席朱奕龍表示,要培養(yǎng)一批科技型金融監(jiān)管人才,提升監(jiān)管水平。

  全國人大代表、立信會計(jì)師事務(wù)所董事長朱建弟認(rèn)為,金融監(jiān)管主體是金融監(jiān)管干部,抓好金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè),是強(qiáng)化金融監(jiān)管職能的重要手段。要加強(qiáng)金融監(jiān)管干部教育,不斷提升監(jiān)管能力。

  “要加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)金融法治人才,為防范和化解重大風(fēng)險提供充足的人才支撐!比珖舜蟠、江西省律師協(xié)會副會長馮帆說。

  劉惠好委員認(rèn)為,從監(jiān)管角度看,金融產(chǎn)品、金融機(jī)構(gòu)、金融市場的創(chuàng)新性發(fā)展,對金融監(jiān)管隊(duì)伍能力都提出了更高要求,也對監(jiān)管技術(shù)和處置機(jī)制帶來重大挑戰(zhàn),需要下好先手棋。

  完善處置機(jī)制

  凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。面對重大風(fēng)險,既要有防范風(fēng)險的先手,也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招。

  對此,朱建弟代表舉了“沙盒監(jiān)管”例子!吧澈斜O(jiān)管,是指設(shè)立一個安全空間,適當(dāng)放松監(jiān)管約束,允許新興企業(yè)在監(jiān)管部門劃定范圍內(nèi)測試新產(chǎn)品、新服務(wù)和新商業(yè)模式,監(jiān)管部門對其有一些豁免!敝旖ǖ艽碚f,此舉可進(jìn)行風(fēng)險的有效控制,探索出有質(zhì)量有能效的監(jiān)管措施,不僅有助于解決監(jiān)管滯后性,還能建立公平競爭的秩序。

  值得關(guān)注的是,“設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金”是今年政府工作報告首次提及。

  劉惠好委員表示,隨著我國金融市場發(fā)展,金融風(fēng)險已不僅局限于傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu),企業(yè)信用債風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險、影子銀行風(fēng)險等偶有發(fā)生,金融風(fēng)險防控壓力較大。成立金融穩(wěn)定保障基金,可以擴(kuò)大對金融風(fēng)險監(jiān)控覆蓋面,有力提升系統(tǒng)性金融風(fēng)險防控能力,更好穩(wěn)定市場預(yù)期。

  “金融風(fēng)險、金融危機(jī)并不是純粹的金融問題,往往是一國經(jīng)濟(jì)、社會、法律甚至政治問題的綜合反映!瘪T帆代表建議,防范化解金融風(fēng)險,規(guī)范和維護(hù)金融秩序,同樣要通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段綜合治理,其中加強(qiáng)金融法治建設(shè)尤為重要。

  “除了加強(qiáng)金融法制建設(shè),還應(yīng)多措并舉!眳谓ㄖ写斫ㄗh,加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)施功能監(jiān)管和行為監(jiān)管,提高監(jiān)管針對性;充分運(yùn)用金融科技尤其是監(jiān)管科技手段,提高監(jiān)管數(shù)字化、智能化水平,提升監(jiān)管精準(zhǔn)度,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。(經(jīng)濟(jì)日報記者 孟 飛 吳佳佳 徐 達(dá) 馬春陽 原 洋)

(責(zé)任編輯:王炬鵬)

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