中央經(jīng)濟工作會議提出，要依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。如何看待遏制資本的無序擴張和鼓勵資本有序發(fā)展的關(guān)系？從金融監(jiān)管視角看，又該如何把握好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系？全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮向記者闡述了自己的觀點。

　　周延禮委員表示，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，防范化解金融風(fēng)險是宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的堅強保障。當前，我國經(jīng)濟正在從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定，各類風(fēng)險易發(fā)高發(fā)，必須加強底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的方針，著力防范化解重點領(lǐng)域特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制。

　　從監(jiān)管層面來看，周延禮委員認為，一是監(jiān)管要具備廣覆蓋性。監(jiān)管不僅要深入了解被監(jiān)管對象，還要具備監(jiān)管的震懾力，讓被監(jiān)管機構(gòu)約束自身行為，避免激進式違規(guī)運營，影響金融機構(gòu)的穩(wěn)健性。從監(jiān)管手段上，監(jiān)管者應(yīng)采取現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場分析雙重推進監(jiān)管工作。從監(jiān)測指標選取而言，監(jiān)管者不僅應(yīng)擴充傳統(tǒng)監(jiān)管中的定量指標，如償付能力、流動性等，還應(yīng)包含難以量化的定性因素，如業(yè)務(wù)模式、公司治理、公司董事及高管的素質(zhì)及履職表現(xiàn)等。

　　二是監(jiān)管要敢于質(zhì)疑，要積極主動。從某種意義上講，監(jiān)管應(yīng)具備逆經(jīng)濟周期性特征，尤其處于經(jīng)濟繁榮時期，經(jīng)濟快速增長使市場主體信心膨脹，金融市場整體風(fēng)險意識淡薄，這往往為金融危機埋下種子。采取積極主動并具有敢于質(zhì)疑精神的態(tài)度意味著對于風(fēng)險的獨立性視角，監(jiān)管者必須對風(fēng)險時刻保持警惕性，敏感性，尤其主動質(zhì)疑泡沫經(jīng)濟下的風(fēng)險隱患。

　　三是監(jiān)管要具有全面性。監(jiān)管者必須持續(xù)關(guān)注金融發(fā)展前沿以及隨時可能出現(xiàn)的風(fēng)險，關(guān)注的范圍不僅包括單個機構(gòu)，也包括整個金融體系。監(jiān)管者必須多角度審慎監(jiān)管金融市場的發(fā)展，從整體上把握市場風(fēng)險評估和管理，對市場風(fēng)險前沿進行持續(xù)的關(guān)注。

　　四是監(jiān)管要有適應(yīng)性。金融業(yè)是一個經(jīng)常變化和不斷創(chuàng)新的行業(yè)。監(jiān)管者必須不斷更新技能和科技工具箱，具備快速識別行業(yè)內(nèi)新風(fēng)險的能力，并能夠采取有效的風(fēng)險緩釋措施或及時叫停某項業(yè)務(wù)，動態(tài)監(jiān)管金融市場的發(fā)展。

　　五是監(jiān)管要形成確定性的結(jié)論。監(jiān)管者在做出研判分析后，必須繼之以實際行動。監(jiān)管者不僅要及時給出應(yīng)對措施，更要確保措施的貫徹執(zhí)行。如有必要，可采取果斷的干預(yù)手段，根據(jù)不同的干預(yù)遞進階梯，采取監(jiān)管手段，升級監(jiān)管行動。

　　在遏制資本無序擴張方面，周延禮委員建議，一是堅決打破壟斷，糾正、查處不正當競爭行為，維護公平競爭市場秩序。二是堅持所有金融活動必須依法依規(guī)納入監(jiān)管，堅持金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營，堅持對各類違法違規(guī)行為“零容忍”。三是堅持發(fā)展和規(guī)范并重，堅持“兩個毫不動搖”，依法保護產(chǎn)權(quán)，弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，增強我國金融科技企業(yè)在全球的核心競爭力。