當(dāng)前,新冠肺炎疫情仍在全球肆虐,國際形勢嚴(yán)峻程度日益加深。亞洲經(jīng)濟復(fù)蘇面臨哪些困難?如何進一步促進亞太區(qū)域合作,為全球經(jīng)濟復(fù)蘇注入新動能?在4月20日舉行的博鰲亞洲論壇2022年年會上,與會嘉賓及學(xué)者積極建言,共話亞洲經(jīng)濟合作新機遇。
亞洲經(jīng)濟復(fù)蘇面臨諸多挑戰(zhàn)
年會首場新聞發(fā)布會發(fā)布了年會旗艦報告《亞洲經(jīng)濟前景及一體化進程2022年度報告》。報告顯示,2021年,亞洲在全球疫情下實現(xiàn)了率先復(fù)蘇,依然是全球經(jīng)濟增長重要引擎。今年1月國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)計,2021年亞洲經(jīng)濟體加權(quán)實際GDP增速為6.3%,較2020年上升7.6個百分點。在47個亞洲經(jīng)濟體中,除緬甸、阿富汗、不丹和伊朗外,其他經(jīng)濟體增速均高于2020年。按購買力平價標(biāo)準(zhǔn)計算,2021年亞洲經(jīng)濟總量占世界比重較2020年提升0.2個百分點至47.4%。
展望今年經(jīng)濟發(fā)展,報告認(rèn)為,亞洲經(jīng)濟增長在2022年受到多重因素的影響?傮w來看,2022年亞洲經(jīng)濟仍將處于恢復(fù)進程之中,但增長幅度或有所收窄。
疫情發(fā)展態(tài)勢、俄烏沖突后的地緣政治局勢、美歐貨幣政策調(diào)整節(jié)奏與力度、部分國家債務(wù)問題、關(guān)鍵初級產(chǎn)品供應(yīng)和部分國家政府換屆等,將給亞洲經(jīng)濟快速復(fù)蘇蒙上陰影。其中,俄烏沖突導(dǎo)致大宗商品價格上升,推升通貨膨脹。避險情緒上升引發(fā)亞洲地區(qū)資本外流,加劇金融市場動蕩,加大亞洲經(jīng)濟復(fù)蘇的脆弱性。
“亞洲2022年的經(jīng)濟增速仍能達到4.8%,高于IMF預(yù)期!敝袊缈圃菏澜缃(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕分析,從歷史上看,亞洲經(jīng)濟增速比其他地區(qū)要快,目前這種增長勢頭保持著慣性。此外,中國經(jīng)濟體量占整個亞洲的四成以上,領(lǐng)頭作用非常明顯。
報告認(rèn)為,雖然受到供應(yīng)鏈擾動和疫情影響,但這些并未阻止亞洲經(jīng)濟一體化前進步伐。2020年亞太域內(nèi)貿(mào)易占地區(qū)貿(mào)易總額的58.5%,是自1990年以來的最高份額!吧a(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融深度融合提升了亞洲各國國民收入和人民福祉!辈梺喼拚搲貢L李保東表示,2021年底,中老鐵路通車,使老撾從陸鎖國變成陸聯(lián)國,并促進了次區(qū)域人流、物流暢通,這是歷經(jīng)多年投入實現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通的生動范例。
機制建立為各方贏得商機
多年來,無論是東盟—中國(10+1)、東盟—中日韓(10+3)還是亞太經(jīng)濟合作組織(APEC),這些經(jīng)濟合作機制的建立,對促進地區(qū)國家間務(wù)實合作發(fā)揮了重要作用!斑^去30年,亞太國家快速發(fā)展勇立全球經(jīng)濟潮頭。這得益于各方一直秉持開放合作、互利共贏的發(fā)展理念。”博鰲亞洲論壇理事、海南省常務(wù)副省長沈丹陽說。
今年1月,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效,全球最大自貿(mào)區(qū)揚帆起航!癛CEP成員占全球GDP和人口的30%,市場體量非常大,其落地實施將給各方帶來巨大機遇!辈梺喼拚搲硎、凱騰控股董事長黃根成說,RCEP將促進區(qū)域間貿(mào)易、投資、出口、就業(yè)等合作,有效改善人民生活水平。
沈丹陽介紹,區(qū)域合作一方面包括了如RCEP、《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)這類制度性雙邊或多邊開放,另一方面也有單方面開放。后者涉及的貿(mào)易開放、關(guān)稅降低等環(huán)節(jié)或多或少會給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來一定壓力,但有利因素也頗多。海南自由貿(mào)易港便是中國向世界開放擺出的“最佳姿態(tài)”,這不僅為中國自身發(fā)展創(chuàng)造條件,也為亞太區(qū)域合作贏得商機。
“目前,中國和東盟互為最大貿(mào)易伙伴,海南自貿(mào)港這一制度安排勢必帶來更大規(guī)模貨物貿(mào)易增長。我們正在采取清單方式逐步實施零關(guān)稅政策,到2025年這一政策將全面實行!痹谏虻り柨磥恚⻊(wù)貿(mào)易將為東盟國家?guī)硇掳l(fā)展機遇。中國是東盟最大游客來源地,隨著海南國際旅游島、國際旅游消費中心的建設(shè)以及離島免稅政策的實施,海南將與馬來西亞、越南、新加坡等東南亞國家“串聯(lián)”起來,為游客提供更多旅游路線和更便利實惠的消費體驗。
更重要的是,海南自貿(mào)港將成東盟企業(yè)在這里投資興業(yè)的新熱土!皬穆眯猩绲胶娇者\輸企業(yè),從農(nóng)業(yè)種植加工到勞務(wù)中介,各方都能在這里享受到實實在在的優(yōu)惠政策。比如,在海南注冊公司后到海外投資,投資所得回到海南可免所得稅。這里將成為中國企業(yè)到亞太乃至全球發(fā)展的新跳板。”沈丹陽說。
區(qū)域合作應(yīng)更加緊密
“亞太國家始終堅持全球化及多邊主義,在這里,多邊貿(mào)易協(xié)定數(shù)量占全球50%以上。如今又有RCEP、CPTPP兩個新成員,這些機制將為亞太乃至全球經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)注入新動能!辈梺喼拚搲晌、聯(lián)合國前副秘書長兼亞太經(jīng)社會執(zhí)行秘書阿赫塔爾認(rèn)為,RCEP為貿(mào)易競爭提供了“經(jīng)濟治理維度”,亞太貿(mào)易合作必將迎來更光明的前景。
亞太地區(qū)作為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán),GDP、貿(mào)易、投資約占全球份額的40%,且保持穩(wěn)定增長趨勢。除生效已久的機制外,許多如CPTPP等國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則正逐漸擴大影響力,并成為區(qū)域經(jīng)濟新增長極。
2021年9月,中國正式提出申請加入CPTPP!皣鴥(nèi)第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單去年在海南公布,而CPTPP中也有許多涉及服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)規(guī)則,我們正在參照CPTPP成員服務(wù)貿(mào)易限制,研究在交通運輸、信息技術(shù)服務(wù)、金融等領(lǐng)域縮減清單限制條款,并嘗試與外商投資負(fù)面清單合并,進一步促進區(qū)域合作。”沈丹陽說。
CPTPP以更高標(biāo)準(zhǔn)的國際規(guī)則推動各方在電信服務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流通以及金融領(lǐng)域達成合作。金融開放對各國而言相對敏感,如何在這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更好合作?阿赫塔爾建議,出現(xiàn)危機時要通過發(fā)債等形式加強市場流動性,不同國家之間央行應(yīng)提供不附加額外限制條款的貸款便利協(xié)議,實現(xiàn)彼此增信。
“亞太地區(qū)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,近年來還面臨高溫、海平面上升等氣候危機!卑⒑账栒f,應(yīng)推動更多資金流向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對氣候危機等方面。
亞太區(qū)域合作加速發(fā)展的同時也面臨諸多挑戰(zhàn)。新加坡國立大學(xué)亞洲研究所特聘院士馬凱碩表示,未來一段時間亞太地區(qū)將經(jīng)歷中美博弈等地緣政治考驗。各國應(yīng)緊密團結(jié)在一起,朝著共同方向努力,讓區(qū)域合作更加緊密。 (經(jīng)濟日報記者 李芃達 劉志強)