日前，長(zhǎng)三角地區(qū)上海、南京、杭州、寧波、合肥5家直屬海關(guān)聯(lián)合發(fā)布通告稱，將統(tǒng)籌長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)名單，實(shí)現(xiàn)“白名單”企業(yè)的“五關(guān)”互認(rèn)，全力保障長(zhǎng)三角地區(qū)集成電路、汽車等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通。

　　這是全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議自4月中旬召開以來，又一項(xiàng)針對(duì)跨區(qū)域保通保暢的改革舉措。此前，針對(duì)物流貨運(yùn)受阻等問題，有關(guān)部門提出了貨運(yùn)司乘“白名單”管理措施；上海、吉林、深圳等地針對(duì)新冠肺炎疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，陸續(xù)建立了復(fù)工復(fù)產(chǎn)“白名單”制度，并對(duì)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

　　從“白名單”制度的實(shí)施效果看，一些受疫情影響較大的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在加快恢復(fù)。以備受關(guān)注的物流業(yè)為例，受疫情管控對(duì)口岸集疏運(yùn)能力形成制約的影響，截至4月中旬，上�？者\(yùn)口岸貨物提離率僅為49.1%，而海運(yùn)口岸貨物提離率只有三成。隨著“白名單”制度的實(shí)施，重點(diǎn)物資在口岸堆場(chǎng)和倉(cāng)庫中的積壓比例在持續(xù)下降。

　　產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)枪�業(yè)經(jīng)濟(jì)的筋骨，供應(yīng)鏈?zhǔn)枪�業(yè)經(jīng)濟(jì)的血脈。近期，一系列保障供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈暢通政策的密集出臺(tái)，彰顯了從中央到地方全力以赴保通保暢、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)的決心和信心。特別是“白名單”制度的建立，對(duì)于保障重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈卡點(diǎn)堵點(diǎn)，更加精準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)疫情防控與穩(wěn)增長(zhǎng)之間的對(duì)接，具有十分重要的作用。

　　對(duì)于“白名單”這一概念，市場(chǎng)各方并不陌生。通常情況下，一些市場(chǎng)信用好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的企業(yè)會(huì)被納入“白名單”中，可以獲得優(yōu)先進(jìn)入市場(chǎng)的便利。此次中央出于統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，把“白名單”制度運(yùn)用到保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定中來，既是對(duì)當(dāng)前局部疫情導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈沖擊的應(yīng)時(shí)之舉，也是在常態(tài)化疫情防控下應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈的一次積極探索。

　　考慮到當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性與疫情沖擊相伴而生的特點(diǎn)，在強(qiáng)調(diào)一手抓動(dòng)態(tài)清零、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)的前提下，對(duì)于“白名單”的設(shè)置需找到一個(gè)多重約束下的最優(yōu)解。對(duì)此，中央明確“白名單”面向汽車、集成電路、消費(fèi)電子、裝備制造、農(nóng)用物資、食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)，正是對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)“民生要托底、貨運(yùn)要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”要求的回應(yīng)。值得注意的是，設(shè)置“白名單”只是第一步，未來“白名單”制度能否加快落到實(shí)處，對(duì)于保障重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定至關(guān)重要。對(duì)此，筆者建議，不妨以此次疫情防控為契機(jī)，推動(dòng)“白名單”制度的常態(tài)化運(yùn)行。

　　前不久印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》，明確提出通過打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。但建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不可能一蹴而就，也不會(huì)“一刀切”式地齊頭并進(jìn)。在這個(gè)過程中，可以以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”設(shè)置為突破口，將“白名單”制度拓展到資金、人力、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)，既可增強(qiáng)供需對(duì)接的有效性，也可進(jìn)一步暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，有助于推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

　　需要提出的是，當(dāng)前“白名單”設(shè)定主要由地方政府完成，但各地疫情防控進(jìn)展不同，防控的政策措施也有差異，相關(guān)“白名單”能否在地方及部門之間實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，還需進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化。此外，在推行“白名單”制度常態(tài)化的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門還應(yīng)對(duì)“白名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)供需的變化，最大限度地將“斷鏈”沖擊降到最低。    (本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：顧陽)