今年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和壓力。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，需要進一步暢通經(jīng)濟循環(huán)以降低和對沖疫情等因素的影響。從經(jīng)濟理論和國際經(jīng)驗看，消費在經(jīng)濟循環(huán)中的作用至關重要。中共中央政治局近日召開會議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作時明確提出，“要發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用”。這對我國在復雜形勢下構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導意義。

　　消費是人類的基本經(jīng)濟活動之一。生產(chǎn)對消費等環(huán)節(jié)具有決定作用，但消費并不是對生產(chǎn)狀況的被動適應，而是對生產(chǎn)等環(huán)節(jié)具有反作用。從國際比較來看，世界主要發(fā)達國家通常既是生產(chǎn)大國也是消費大國，這體現(xiàn)出消費與生產(chǎn)的緊密關聯(lián)及其在國民經(jīng)濟中的重要作用。對于我國而言，消費對經(jīng)濟發(fā)展的作用不僅體現(xiàn)在一般意義上的引導刺激生產(chǎn)層面，而且體現(xiàn)在對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動方面。在加快構建新發(fā)展格局的大背景下，城鄉(xiāng)居民消費是影響我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢發(fā)揮的主要變量，既對暢通國內(nèi)循環(huán)、推動國內(nèi)供求相互促進意義重大，也對提升開放層次、促進國內(nèi)國際經(jīng)貿(mào)交往至關重要。而且，消費與居民的生活水平直接相關，對于扎實推進共同富裕能夠發(fā)揮重要作用。

　　相較于改革開放初期，當前我國城鄉(xiāng)居民消費水平已有大幅提升，消費總量在持續(xù)擴展，消費結(jié)構也趨于多元。但是，對標經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標和國際經(jīng)驗，消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用還不夠充分和強勁。在百年變局和世紀疫情相互疊加的情形下，我國要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和構建新發(fā)展格局，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，精準把握經(jīng)濟長期向好的基本趨勢和短期承壓的現(xiàn)狀特征，依靠有效市場和有為政府的更好結(jié)合，積極突破制約消費擴展的瓶頸因素，有效釋放超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用�，F(xiàn)階段進一步擴大消費、提高消費水平應從如下方面入手。

　　在穩(wěn)定和擴大就業(yè)中提高勞動者收入。收入是影響消費的決定因素，就業(yè)又是影響收入的關鍵因素�，F(xiàn)階段應為各類企業(yè)提供更為穩(wěn)定的制度和市場環(huán)境，通過產(chǎn)權保護、要素供給、產(chǎn)業(yè)政策實施、財稅政策調(diào)整等途徑，進一步激發(fā)企業(yè)活力，為勞動密集型企業(yè)發(fā)展以及靈活用工等提供更大支持，為中小企業(yè)提供更多紓困解難的支持政策，通過三次產(chǎn)業(yè)的融合來增加縣域和農(nóng)村的就業(yè)崗位，為農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)間雙向流動提供保障。

　　在深化市場化改革中提高要素生產(chǎn)率。要素生產(chǎn)率是形成微觀主體收入的基礎。當前應加快推進要素市場化改革，促使各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間充分流動和配置，通過提高要素生產(chǎn)率切實增加微觀主體的經(jīng)濟收入。

　　在深化收入分配體制改革中縮小收入差距。收入分配差距縮小、中等收入者比重擴大是消費增長的社會條件。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續(xù)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用財政等分配政策工具，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入分配差距，進一步提高勞動報酬在初次分配中的占比，依靠中等收入群體規(guī)模擴大形成國內(nèi)需求增長的驅(qū)動力量。

　　充分發(fā)揮社會保障體系的穩(wěn)定預期功能。居民消費水平是消費能力和消費意愿的結(jié)合，社會保障則是影響居民預期和消費意愿的主要因素。針對城鄉(xiāng)二元結(jié)構，應加快推進基本公共服務均等化進程，加強農(nóng)村社會保障體系建設，探索跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)的社會保障有序轉(zhuǎn)移接續(xù)方式，更好地發(fā)揮社會保障體系的功能。

　　加強基礎設施建設以降低交易成本。擴大居民消費與交易成本相關，基礎設施狀況直接影響著市場交易成本和供求對接效率。當前，我國物流總費用占GDP的比率相對于發(fā)達國家仍然偏高，應進一步加強基礎設施建設，加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系，擴展城市基礎設施的覆蓋面和帶動力，補齊農(nóng)村基礎設施短板，重視互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術的應用，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設和電商下鄉(xiāng)，促進生產(chǎn)和消費的廣泛對接和順暢循環(huán)。

　　通過規(guī)范市場秩序來優(yōu)化消費環(huán)境。消費環(huán)境會對城鄉(xiāng)居民的消費行為產(chǎn)生顯著影響。當前，要加強反壟斷和反不正當競爭，加大對消費者權益的保護力度，鼓勵企業(yè)依據(jù)市場信號提供創(chuàng)新性、多樣化、個性化產(chǎn)品。

　　總之，要依托相關政策制度的完善和實施，有效解決消費能力、消費意愿和消費環(huán)境等方面存在的問題，促使消費規(guī)模擴展、結(jié)構優(yōu)化和層次提升，進而暢通經(jīng)濟循環(huán)、推動高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄗ髡吒� 帆 系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 來源：經(jīng)濟日報）