行至年中,下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)頗受各方關(guān)注。從已公布的前5個(gè)月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看,在新冠肺炎疫情得到有效控制后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì),特別是工業(yè)、出口等主要指標(biāo)增速回升明顯。
與此同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力依然較大。不過,大多數(shù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為,隨著各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策落地實(shí)施和市場(chǎng)需求的持續(xù)回暖,下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望更快實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性回升。此外,還有市場(chǎng)人士作出大膽預(yù)測(cè):若在更強(qiáng)力度的政策支持下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)全年增速仍有望接近或?qū)崿F(xiàn)年初設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)。
事實(shí)上,自5月份以來,各地生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已出現(xiàn)邊際積極變化。從生產(chǎn)供給端看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定,夏糧增產(chǎn)豐收基本已成定局;工業(yè)企業(yè)加快復(fù)工達(dá)產(chǎn),規(guī)模以上工業(yè)增加值扭轉(zhuǎn)下跌態(tài)勢(shì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng);物流保通保暢成效日益顯現(xiàn)。從市場(chǎng)需求端看,上半年投資的關(guān)鍵作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮,成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”中最重要的動(dòng)力源。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,前5個(gè)月全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.2%,特別是在適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資政策的指引下,“十四五”規(guī)劃綱要中的102項(xiàng)重大工程持續(xù)推進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)達(dá)6.7%,增速較前4個(gè)月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),與民生息息相關(guān)的社會(huì)領(lǐng)域投資始終保持著較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),增速高于全部投資6.7個(gè)百分點(diǎn)。
從實(shí)際效果看,無論是包括重大項(xiàng)目、新基建等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資,還是教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等民生補(bǔ)短板投資,對(duì)上半年擴(kuò)內(nèi)需、保民生以及穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤均形成了強(qiáng)有力支撐。那么,下半年投資能否繼續(xù)扛起穩(wěn)增長(zhǎng)的大旗?
近期召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,已釋放出較為清晰的市場(chǎng)信號(hào)。會(huì)議明確了以政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措,強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi);部署加大重點(diǎn)工程以工代賑力度,拓展就業(yè)崗位,帶動(dòng)農(nóng)民工增收等。
需要指出的是,在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、外需疲弱不振的背景下,下半年我國(guó)出口增速大概率會(huì)出現(xiàn)回落,這意味著穩(wěn)增長(zhǎng)需要更多地倚重內(nèi)需發(fā)力,投資對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用將進(jìn)一步凸顯?紤]到消費(fèi)短期內(nèi)大幅恢復(fù)增長(zhǎng)的難度較大,要想實(shí)現(xiàn)全年增長(zhǎng)目標(biāo),穩(wěn)投資特別是積極擴(kuò)大有效投資,仍將是下半年穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)工作之一。
做好下半年穩(wěn)投資,錢從哪里來?事實(shí)上,得益于此前一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策的落地,下半年投資資金在供給上仍較為充裕。今年新增專項(xiàng)債券發(fā)行雖然在6月底前已基本完成,但下半年能用于基建投資的財(cái)政貨幣工具仍較為豐富。比如,近期國(guó)務(wù)院調(diào)升了政策性銀行信貸額度0.8萬億元,據(jù)市場(chǎng)測(cè)算,預(yù)計(jì)至少有0.6萬億元能直接用于基建投資。再如,在中小微企業(yè)紓困政策繼續(xù)深化、融資渠道有所改善的情況下,制造業(yè)投資也將保持平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?傮w看,基建投資在成為經(jīng)濟(jì)托底力量的同時(shí),還將與制造業(yè)投資攜手,共同推高下半年投資增速。
總體看,下半年投資依然被寄予了厚望,特別是在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)就業(yè)等方面仍大有可為。但也要看到,當(dāng)前制約投資增長(zhǎng)的因素還不少,特別是預(yù)期偏弱對(duì)于投資信心的提振造成較大影響,部分行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展市場(chǎng)前景仍不明朗,疫情反復(fù)還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來擾動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)的是,適當(dāng)擴(kuò)大投資雖是穩(wěn)增長(zhǎng)的應(yīng)有之義,但需要更加重視投資與消費(fèi)的良性互動(dòng),只有真正讓內(nèi)需市場(chǎng)旺盛起來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 (顧陽 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))
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