當前,我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標,也比歷史上任何時期都更加渴求人才。
黨的十八大以來,黨對人才工作的領導全面加強,我國人才隊伍快速壯大,人才效能持續(xù)增強,人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強。我國已經擁有一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍。
不斷完善頂層設計
人才是強國之本、興邦之計。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)民族復興、贏得國際競爭主動權的戰(zhàn)略高度,堅持把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展核心位置,把人才作為支撐發(fā)展的第一資源,持續(xù)釋放加強人才工作的強烈信號。
黨的十八大提出,加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局,造就規(guī)模宏大、素質優(yōu)良的人才隊伍;黨的十九大強調,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面,讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流;黨的十九屆四中全會將“堅持德才兼?zhèn)、選賢任能,聚天下英才而用之,培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才”作為國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一;“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確將建成“人才強國”確立為2035年遠景目標……
一次次重要會議,都將人才作為重要議題深入研究;深化人才體制機制改革、推動職業(yè)教育發(fā)展……人才工作始終被擺在治國理政的重要位置。
2021年9月27日至28日,中央人才工作會議在京召開。這是時隔11年后,黨中央召開的又一次人才工作會議。會議指出,人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。國家發(fā)展靠人才,民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識,更加重視人才自主培養(yǎng),加快建立人才資源競爭優(yōu)勢。
當前,我國人才資源總量達2.2億人,比2012年增加了1億人。如何為這些人才施展才華提供更加廣闊的天地,做到“人盡其才、才盡其用、用有所成”,是迫切需要解決的重要問題。
去年,山東省農科院一場“破四唯”的職稱評審,讓50多歲的花生專家崔鳳高直呼“沒想到”。以前由于學歷原因,大專畢業(yè)的他無法晉升正高級職稱。這次打動評委順利晉升的主要原因,是他長期扎根基層生產一線,服務“三農”作出突出貢獻,并得到社會廣泛認可。
堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的人才評價機制,已成為當前人才工作的共識!捌扑奈ā迸c“立新標”并舉,中國科協(xié)推動臨床案例成果納入代表作類型在職稱評價中試點應用,還探索了在人才評價中創(chuàng)新評價機制、評價方法,以大數(shù)據(jù)等手段輔助科學評價等新舉措。
營造良好成長環(huán)境
在2018年的兩院院士大會上,習近平總書記指出:“要營造良好創(chuàng)新環(huán)境,加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制,培植好人才成長的沃土,讓人才根系更加發(fā)達,一茬接一茬茁壯成長!
為形成推動科技創(chuàng)新的強大合力,使科技治理機制更加適應科技發(fā)展的需要,我國首次組建國家科技咨詢委員會,建立國家科技倫理委員會,重構科技計劃體系,解決科技資源配置封閉分散的問題,建設國家實驗室,啟動全國重點實驗室體系重組,擴大高校、科研院所自主權,國家戰(zhàn)略科技力量得到進一步強化。
豐富的人力人才資源是科技創(chuàng)新的寶貴財富,也是我們應對風險挑戰(zhàn)的底氣所在。10年來,國家下大力氣打破制約創(chuàng)新創(chuàng)造的繁文縟節(jié),深化科研領域“放管服”改革,切實給科研人員松綁減負。
“天問一號”成功著陸火星,中國空間站首次載人飛行,“九章二號”“祖沖之二號”雙雙問世,“華龍一號”全球首堆投入商業(yè)運行,“中國天眼”向全世界科學家開放,中國“人造太陽”創(chuàng)億度百秒世界紀錄……正是由于人才活力不斷增強,才使得科技創(chuàng)新捷報頻傳。世界知識產權組織全球創(chuàng)新指數(shù)報告顯示,2021年我國創(chuàng)新能力綜合排名從2020年的第14位提升至第12位。
“中國氫彈之父”于敏、“雜交水稻之父”袁隆平、“中國肝膽外科之父”吳孟超、諾貝爾獎獲得者屠呦呦、探月工程首席科學家歐陽自遠、“中國天眼”首席科學家南仁東……我國自主培養(yǎng)的科技大師“圈粉”無數(shù)年輕人。堅持全方位培養(yǎng)和引進用好人才,以識才的慧眼、愛才的誠意、容才的雅量、聚才的良方,國家聚天下英才而用之,人力資源競爭優(yōu)勢不斷增強。
走好人才自主培養(yǎng)之路,需充分發(fā)揮高校主陣地作用。近年來,教育主管部門優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局,全方位謀劃基礎學科人才培養(yǎng)。教育部推出“強基計劃”,量身定制個性化人才培養(yǎng)方案,配備一流師資和學術環(huán)境,培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。截至2020年,我國自主培養(yǎng)研究生突破1000萬人,自主培養(yǎng)頂尖人才不斷涌現(xiàn)。
如今,青年人才已成為基礎領域的有生力量。2019年度國家自然科學獎獲獎成果完成人平均年齡為44.6歲,第一完成人平均年齡為52.5歲,分別比2018年下降了2歲和2.6歲,超過60%的完成人為年齡不足45歲的青年才俊。青年科技工作者已經成為基礎研究隊伍的生力軍。
政策激勵解后顧之憂
黨的十八大以來,我國人才事業(yè)積極融入構建新發(fā)展格局,堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康培養(yǎng)用好人才。
從高端領軍人才,到技能人才、鄉(xiāng)土人才;從自然科學人才,到哲學社會科學人才、文藝人才;從本土培養(yǎng)人才,到海外引進人才……黨的十八大以來,各地各部門堅持“高端引領、整體開發(fā)”,各類專業(yè)人才隊伍建設齊頭并進,人才隊伍、人才結構日益完善。不同職業(yè)崗位、不同能力水平的各方面人才各展所長,成為社會發(fā)展源源不竭的動力。
做給農民看、帶著農民干、幫著農民賺……科技特派員制度在廣袤田野上扎根,成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“戰(zhàn)貧先鋒”、鄉(xiāng)村振興一線的生力軍。
伴隨著新時代“橫琴方案”“前海方案”出爐,越來越多港澳青年人才來到內地興業(yè)創(chuàng)業(yè)。
2019年,中央辦公廳印發(fā)《關于鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的意見》,在工資待遇、職稱晉升、人才使用、創(chuàng)業(yè)扶持等方面提出了一攬子政策,讓人才下得去、待得住、干得好。
去年2月,《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》出臺,提出建立健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進、管理、使用、流動、激勵等一整套政策體系……
一批批面向艱苦偏遠地區(qū)、面向基層一線的人才項目碩果累累。黨的十八大以來,已累計選派2596名博士服務團成員到西部地區(qū)服務,培養(yǎng)2791名“西部之光”訪問學者,組織54.6萬名教師、醫(yī)生、科技人員、社會工作者、文化工作者等各類人才奔赴邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)服務。
不僅有本土人才為國家建設添磚加瓦、發(fā)光發(fā)熱,10年來,我國人才對外開放的大門也越開越大。2013年,《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》增設“人才簽證”(R簽)類別,面向國家急需緊缺的外國高層次人才和專門人才發(fā)放。2017年,全面實施外國人來華工作許可制度,實行外國人分類管理,建立健全統(tǒng)一、權威、高效的外國人才管理體制。截至目前,全國累計發(fā)放外國人工作許可超過70萬份。2019年,國家移民管理局在全國范圍內推廣12條移民與出入境便利政策,擴大外國人才申請永久居留、長期簽證和居留許可的對象范圍……人才往來更加便利。
人才來了,工作得有平臺、生活得有保障。近年來,中央和地方各級政府部門紛紛制定出臺具體措施,營造具有國際競爭力和吸引力的環(huán)境條件。江蘇建設“海智灣”國際人才街區(qū),以“一站式”服務打造歸國人才首站。上海、廣東、湖南等地實施“人才投”“人才貸”等專屬金融服務,扶持海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。杭州出臺“人才生態(tài)37條”,福州打造留學人員創(chuàng)業(yè)園……后顧之憂減少了,人才回國、來華創(chuàng)業(yè)干事勁頭更足了。教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,黨的十八大以來,我國各類出國留學人員中超八成完成學業(yè)后選擇回國發(fā)展。 (經濟日報記者 李 丹)