交通運輸部等部門近日公布關于修改《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》的決定，刪除了未按照規(guī)定攜帶網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證、駕駛員證行為的罰款規(guī)定，對未取得兩證從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動等行為的罰款數(shù)額予以下調(diào)。

　　此舉是落實《國務院關于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》要求，進一步推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，能夠平衡監(jiān)管與市場需求，緩解城市打車難、約車難現(xiàn)象。

　　事實上，對于網(wǎng)約車這一交通新業(yè)態(tài)，我國監(jiān)管一直都是采取積極鼓勵、審慎管理的態(tài)度，主動制定規(guī)則，維護市場秩序，同時積極鼓勵創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能。2016年出臺了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，首次明確網(wǎng)約車合法地位，隨后又出臺《關于加強網(wǎng)絡預約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關工作的通知》等規(guī)定，引領網(wǎng)約車發(fā)展走上規(guī)范化軌道。此次修改《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》是繼2019年之后的第二次修正，根據(jù)網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展情況、合規(guī)率變化情況進行的再次完善，將進一步提升管理的針對性和有效性，促進行業(yè)發(fā)展。

　　一方面，更加科學確定罰款數(shù)額，體現(xiàn)“過罰相當”原則。相較于2019年版對于未取得三證均處以10000元以上30000元以下罰款，此次修訂考慮到不同違法事項的危害程度和經(jīng)營者的承受能力，對處罰力度進行了區(qū)分。網(wǎng)約車平臺公司未取得網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證的處罰力度不變，對網(wǎng)約車駕駛員的處罰力度則大大降低，未取得網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證、網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證的，處罰額度分別降至3000元以上10000元以下、200元以上2000元以下。

　　另一方面，執(zhí)法既有力度也體現(xiàn)溫度。此次取消了未按照規(guī)定攜帶網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證、駕駛員證行為的罰款規(guī)定就體現(xiàn)了這一原則。未帶并不意味著沒有，偶爾疏忽未攜帶兩證并不會造成危害后果。辦法修改后更加突出管理的合理性，強調(diào)運用科技手段和信息化方式進行查驗和監(jiān)管，切實減輕群眾負擔。

　　取消罰款事項、降低罰款額度，并不意味著監(jiān)管放松了。網(wǎng)約車行業(yè)涉及廣大從業(yè)者的生計和百姓的出行安全，監(jiān)管一刻也不能放松。從修改結(jié)果看，辦法對嚴格準入、取得三證以及公平競爭、安全監(jiān)管方面的要求并沒有降低。有關部門仍要嚴格落實監(jiān)管責任，運用更合理、更科學、更人性化的方式開展監(jiān)管執(zhí)法，嚴把準入關、排查隱患、提高透明度，促進行業(yè)健康發(fā)展、人民群眾受益。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：齊 慧）