作為中西部地區(qū)唯一的直轄市、國家中心城市，重慶市在全國發(fā)展大局中地位重要、責(zé)任重大。新的一年，重慶將如何創(chuàng)造性貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，以新作為新氣象扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)？經(jīng)濟日報記者近日就相關(guān)話題采訪了重慶市委副書記、市長胡衡華。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，重慶將采取哪些有針對性的措施？

　　胡衡華：穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進是今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)，其中“穩(wěn)”是基礎(chǔ)、“進”是方向。重慶將從戰(zhàn)略全局出發(fā)抓主要矛盾，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，綱舉目張做好工作。

　　穩(wěn)增長方面。重慶將把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。一是擴投資，謀劃實施抓項目促投資專項行動，加快放量交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資，從技術(shù)改造、補鏈強鏈入手加大工業(yè)投資，推動房地產(chǎn)投資企穩(wěn)回升，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目和科技創(chuàng)新項目建設(shè)，爭取全年固定資產(chǎn)投資增速高于經(jīng)濟增速、制造業(yè)投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速、民間投資（不含房地產(chǎn)）增速高于固定資產(chǎn)投資增速。二是促消費，以培育建設(shè)國際消費中心城市為牽引，打造高品質(zhì)商圈和消費新地標(biāo)，加大對餐飲、住宿、零售、文化、旅游、交通等重點困難行業(yè)企業(yè)的幫扶，開展豐富多樣的促銷活動，促進文旅消費加快回補，支持剛性和改善性住房消費，擴大縣鄉(xiāng)、線上、外來消費，進一步聚集商氣人氣，恢復(fù)城市煙火氣。三是穩(wěn)外貿(mào)外資，加快西部陸海新通道、中歐班列等通道建設(shè)，推進高質(zhì)量實施RCEP行動計劃，穩(wěn)定并擴大筆電、手機、智能穿戴等加工貿(mào)易規(guī)模，壯大研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、專業(yè)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、5G等數(shù)字貿(mào)易，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點，爭取落地一批補鏈強鏈重大外資項目和技術(shù)含量高的中小外資項目。

　　穩(wěn)就業(yè)方面。就業(yè)是最大的民生。這幾年，重慶市城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超過70萬人，調(diào)查失業(yè)率低于預(yù)期控制目標(biāo)。我們將堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持措施，更大力度支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生等青年群體和農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)渠道，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，支持創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

　　穩(wěn)物價方面。近幾年，重慶市居民消費價格漲幅始終控制在3%以內(nèi)，物價運行總體平穩(wěn)。物價穩(wěn)，則民心穩(wěn)。我們將扎實做好民生商品產(chǎn)銷銜接和儲備調(diào)度，穩(wěn)定生豬、糧食、蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)，加強市場監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊食品藥品等領(lǐng)域擾亂市場行為，及時有效緩解結(jié)構(gòu)性物價上漲對困難群眾帶來的影響，確保物價漲幅控制在合理區(qū)間。

　　穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，是做好今年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)。重慶將通過抓好“三穩(wěn)”工作，加快推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠。

　　記者：重慶是國家重要先進制造業(yè)中心，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上有什么樣的目標(biāo)和打算？

　　胡衡華：重慶是制造業(yè)重鎮(zhèn)，中央賦予重慶建設(shè)國家重要先進制造業(yè)中心的戰(zhàn)略使命，這是重慶建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的著力點、落腳點。我們將把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出位置，謀劃實施制造業(yè)提質(zhì)增效行動，加快先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，保持高技術(shù)制造業(yè)增加值增速高于工業(yè)增加值增速、制造業(yè)投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速，力爭到2027年全市制造業(yè)增加值占GDP比重達到28%，數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重超過50%。重點在4個方面下功夫：

　　一是建設(shè)先進制造業(yè)集群。實施傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提升行動，加快推動汽摩、電子、裝備制造、食品加工、材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。實施先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚提升培育行動，著力打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大集成電路、新型顯示、智能裝備、先進材料、生物醫(yī)藥、新能源等六大特色產(chǎn)業(yè)集群，積極布局人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、綠色低碳等若干未來產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建“2+6+X”的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是加快培育壯大數(shù)字經(jīng)濟。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推動構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦”體系，加快建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，推動更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打造重慶智能制造“升級版”。深入實施軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計劃，優(yōu)化完善“芯屏端核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群、“住業(yè)游樂購”全場景集，全面建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)辦好中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會，深度參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作。

　　三是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。加快建設(shè)西部金融中心、國際消費中心城市、內(nèi)陸國際物流樞紐、國家工業(yè)設(shè)計示范城市、國家服務(wù)外包示范城市和國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，深化服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，提升城市功能品質(zhì)和服務(wù)能級，打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

　　四是打造具有競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快推動領(lǐng)軍“鏈主”企業(yè)提升國際競爭力，深入實施專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動、企業(yè)上市“育苗”行動和科技企業(yè)成長工程，健全大中小企業(yè)融通發(fā)展、梯次培育的體制機制，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。

　　記者：當(dāng)前民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，發(fā)展預(yù)期偏弱，重慶將采取哪些措施促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展？

　　胡衡華：民營經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展、就業(yè)、財稅、科技創(chuàng)新等具有重要作用。從重慶看，民營企業(yè)占企業(yè)數(shù)量的90%以上，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率接近70%。我們將切實落實“兩個毫不動搖”，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，用心用情為民營企業(yè)解難題、辦實事，讓廣大民營企業(yè)敢干、敢闖、敢投。重點抓好4件事：

　　一是切實強化助企紓困。全面落實助企紓困政策和新的減負清單，充實完善穩(wěn)經(jīng)濟政策包，開展“企業(yè)吹哨·部門報到”專項行動，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在市場開拓、項目融資、物流運輸、穩(wěn)崗?fù)貚彽确矫娴膶嶋H困難，千方百計幫助民營企業(yè)提振信心、恢復(fù)發(fā)展。

　　二是培育壯大渝商隊伍。實施服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，開展民營企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動，大力培育創(chuàng)新型民營企業(yè)。全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，支持民營企業(yè)參與國企改革，鼓勵民營企業(yè)加快數(shù)字化發(fā)展、綠色化轉(zhuǎn)型。打造渝商綜合服務(wù)平臺，建立民營企業(yè)全周期全方位賦能機制，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。大力弘揚企業(yè)家精神，實施優(yōu)秀企業(yè)家培育行動計劃，支持企業(yè)開展生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，讓民營企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中發(fā)揮生力軍作用。

　　三是營造一流營商環(huán)境。扎實推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，抓好世界銀行新一輪營商環(huán)境評估和中國營商環(huán)境評價，推出更多利企便民改革舉措，持續(xù)提升政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和要素保障環(huán)境。清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的規(guī)定和做法，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素。深化“放管服”改革，推動“照后減證”和簡化審批，進一步降低企業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營成本和制度性交易成本。

　　四是構(gòu)建親清政商關(guān)系。搭建中國（盧作孚）民營經(jīng)濟學(xué)院、民營企業(yè)維權(quán)投訴中心、重慶市企業(yè)合規(guī)促進會等政商溝通載體。恪守契約精神，帶頭守信踐諾，建設(shè)“山城有信”平臺。動態(tài)完善政商交往正面清單、負面清單，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)、民營企業(yè)問題交辦等工作機制，營造親商尊商、穩(wěn)商安商的濃厚氛圍。 （經(jīng)濟日報記者 吳陸牧）