2022年各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　一、就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，年末調(diào)查失業(yè)率有所回落

　　2022年，受疫情影響，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所波動(dòng)，但就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。1—2月份就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，3月份受疫情影響，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率升至5.8%，4月份繼續(xù)升高至6.1%。隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地顯效，就業(yè)形勢(shì)有所改善，5月份起調(diào)查失業(yè)率連續(xù)回落，8月份降至5.3%，三季度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值比二季度下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入四季度，疫情沖擊疊加世界經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所升高，11月份為5.7%。12月份，隨著疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市得到推進(jìn)，加之春節(jié)臨近部分勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，就業(yè)人員、失業(yè)人員均有所減少，城鎮(zhèn)勞動(dòng)參與率下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率相應(yīng)下降，12月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%，比11月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、就業(yè)主要群體保持穩(wěn)定，青年勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)有所改善

　　25—59歲就業(yè)主體勞動(dòng)力占城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的八成以上。2022年受復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)影響，25—59歲勞動(dòng)力城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在個(gè)別月份有所上升，4月份受疫情影響升至5.3%，5—8月份連續(xù)下降，8月份降至4.3%，9—11月份波動(dòng)上升，但變動(dòng)幅度較小，11月份為5.0%，12月份降至4.8%，保持在5.0%以下的較低水平。

　　青年勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)有所改善。2022年二季度以來(lái)，在疫情和畢業(yè)季的雙重影響下，16—24歲城鎮(zhèn)青年勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率逐月上升，7月份升至19.9%的年內(nèi)高點(diǎn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注青年就業(yè)工作，先后出臺(tái)了深化離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)實(shí)施青年專項(xiàng)技能培訓(xùn)計(jì)劃、百萬(wàn)就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃等政策措施。8月份以后，高校畢業(yè)生逐步走向工作崗位，青年調(diào)查失業(yè)率逐步回落。12月份，16—24歲城鎮(zhèn)青年勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為16.7%，比7月份最高點(diǎn)下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)政策，保持就業(yè)穩(wěn)定仍具有利條件

　　2022年，面對(duì)疫情等多重超預(yù)期因素影響，在一系列政策措施帶動(dòng)下，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，但也需清醒認(rèn)識(shí)到，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍處恢復(fù)之中，穩(wěn)就業(yè)仍需加力。重點(diǎn)群體的就業(yè)壓力仍然很大，青年勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率依然較高，且2023年高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到1158萬(wàn)人，促進(jìn)青年人順利從業(yè)就職仍需付出努力。同時(shí)，農(nóng)民工就業(yè)也需要關(guān)注，當(dāng)前外來(lái)農(nóng)業(yè)戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率依然偏高。此外，就業(yè)市場(chǎng)尚未完全恢復(fù)，部分行業(yè)以及中小微企業(yè)雖然在逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但用工需求的恢復(fù)還需要一定的時(shí)間。

　　在看到壓力的同時(shí)，也要看到下一階段保持就業(yè)總體穩(wěn)定仍具有較多的有利條件。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面

　　沒有改變。隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)舉措進(jìn)一步落地顯效，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，將帶動(dòng)就業(yè)需求擴(kuò)大。二是疫情防控優(yōu)化調(diào)整，住宿餐飲、旅游等接觸性聚集性服務(wù)業(yè)恢復(fù)改善，有利于發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)體量大的優(yōu)勢(shì)。三是黨的二十大明確了實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要部署，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要著力做好穩(wěn)就業(yè)工作，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。這些都為就業(yè)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

　　（作者：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng) 王萍萍）