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金觀平:更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策

2023年01月26日 05:46   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   金觀平

  國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破120萬(wàn)億元,就業(yè)基本盤(pán)總體穩(wěn)定,居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲,糧食生產(chǎn)再獲豐收,內(nèi)需總量規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定……探析來(lái)之不易的2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)答卷,持續(xù)強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)是一條重要經(jīng)驗(yàn)。做好今年經(jīng)濟(jì)工作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上,仍需堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,講究策略方法,更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策,形成穩(wěn)增長(zhǎng)、拼經(jīng)濟(jì)的合力。

  對(duì)于我們這么大的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō),加強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性極為重要,必須綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面因素,對(duì)各方面政策進(jìn)行統(tǒng)籌。

  更要看到,我們錨定的是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。這種拾級(jí)而上的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。其指向的不僅僅是規(guī)模、數(shù)量問(wèn)題,還有質(zhì)量、結(jié)構(gòu)問(wèn)題;不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,還有文化、社會(huì)、生態(tài)環(huán)保等問(wèn)題。日益凸顯的發(fā)展整體性特征,衍生出多重目標(biāo)與多元政策的需求。

  在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡,多元政策必須形成系統(tǒng)集成效應(yīng),相互支撐、相互促進(jìn),共同服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展大局。不過(guò),一段時(shí)間以來(lái),或是由于缺乏系統(tǒng)觀念,或是對(duì)新發(fā)展理念理解不深不透,一些地方和部門(mén)出現(xiàn)了不適應(yīng)、不適合甚至違背高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)和行為。比如,有的大局意識(shí)不強(qiáng),把分兵把關(guān)變成只顧自己、不顧其余,沒(méi)有通盤(pán)考慮;有的不從實(shí)際出發(fā),在重大政策出臺(tái)和調(diào)整時(shí)沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,搞“一刀切”“急就章”;有的機(jī)械式、淺表式落實(shí)黨中央精神,不會(huì)開(kāi)動(dòng)腦筋創(chuàng)造性開(kāi)展工作,導(dǎo)致“局部用力,全局不利”,政策效果最終事與愿違。

  當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,多家國(guó)際機(jī)構(gòu)連續(xù)示警2023年全球經(jīng)濟(jì)將陷入衰退。復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢(shì),更加考驗(yàn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理的技巧和方法,也更加需要對(duì)政策協(xié)調(diào)配合中存在的問(wèn)題予以糾正。在關(guān)鍵時(shí)出手,于要害處發(fā)力。“要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策”,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的這一明確要求抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí),在關(guān)注財(cái)政政策、貨幣政策之間傳導(dǎo)協(xié)同有效性的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì)政策的施政重點(diǎn),就是要讓各項(xiàng)政策導(dǎo)向各有側(cè)重,有的放矢,促成合力。

  黨中央科學(xué)部署,引導(dǎo)的是方向,增進(jìn)的是信心。確保各項(xiàng)部署實(shí)施生效,離不開(kāi)各地區(qū)各部門(mén)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極作為。要加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性評(píng)估,注重與市場(chǎng)溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整政策執(zhí)行的偏差,讓政策效應(yīng)最大化釋放。要結(jié)合各地實(shí)際,以解決具體問(wèn)題為導(dǎo)向、以回應(yīng)市場(chǎng)主體的需求為導(dǎo)向、以激發(fā)市場(chǎng)活力為導(dǎo)向,加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)配合。要把實(shí)踐作為檢驗(yàn)各項(xiàng)政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn),圍繞市場(chǎng)主體需求和痛點(diǎn)找準(zhǔn)政策切入點(diǎn),在真真切切的政策實(shí)效和工作成效中消除不確定性,穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、凝聚力量。

  充足的政策工具、高效的政策實(shí)施,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)化危為機(jī)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。站立當(dāng)下,增強(qiáng)全局觀念,善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以有效的政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主體的積極作為,共同形成經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定向上的澎湃動(dòng)力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的底氣就一直在,信心就一直在。(金觀平)

(責(zé)任編輯:苗蘇)

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