近日，國家發(fā)展改革委有關負責人表示，建設全國統(tǒng)一大市場，既要拆“籬笆”，又要換掉“籬笆”滋生的“土壤”。要善于運用改革的思路和辦法，進一步健全相關體制機制和配套制度，培育有利于建設全國統(tǒng)一大市場的“土壤”。這樣的部署，很及時，也十分必要。

　　自去年中共中央、國務院《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》印發(fā)實施以來，在各方共同努力下，全國統(tǒng)一大市場建設取得初步成效，社會共識進一步增強，重點任務的實施路徑進一步明確，對于穩(wěn)定發(fā)展預期、釋放市場活力、降低交易成本、促進循環(huán)暢通等發(fā)揮了積極作用。

　　拆除制約全國統(tǒng)一大市場建設的“籬笆”，是各地各部門在實踐中最普遍最直接的做法。例如，針對市場廣為詬病的二手車限制遷移問題，有關部門全面取消了限遷政策，通過促進商品要素的自由流通，有效盤活了二手車市場。再如，在政府采購、重點工程、交通水利等領域，串通投標、掛靠投標、行賄中標等行為都是長期影響統(tǒng)一大市場建設的堵點難點。去年以來，相關部門和地方采取專項行動，劍指地方保護頑疾，累計辦結了78件行政壟斷案件，及時糾正了指定交易等不當市場干預行為，受到經營主體的歡迎。

　　也要看到，建設全國統(tǒng)一大市場是一項復雜的系統(tǒng)工程，很多難題尚不能通過拆“籬笆”實現(xiàn)“藥到病除”，特別是那些經年累積的體制機制問題，如果不能更換或改良其賴以生存的“土壤”，即便“籬笆”已拆除，那么也很有可能卷土重來。正因為此，在推進全國統(tǒng)一大市場建設的過程中，我們既要堅持問題導向，對突出問題開展專項治理，又要強化標本兼治，注重久久為功。也就是說，既拆“籬笆”又換“土壤”，已成為建設全國統(tǒng)一大市場的內在要求。

　　近日召開的國務院常務會議對加快推進全國統(tǒng)一大市場建設進行了再動員、再部署，強調要堅決打破思維定式、防止本位主義，在深化改革上下更大功夫，進一步優(yōu)化產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎性制度，健全激勵約束和考核評價體系，完善適應全國統(tǒng)一大市場建設的體制機制。這為當前及今后一段時期建設全國統(tǒng)一大市場明確了方向路徑。

　　首先，進一步統(tǒng)一思想、增強共識、壓實責任。要深刻認識到建設全國統(tǒng)一大市場的重大意義，全面理解、準確把握其科學內涵和實踐要求。特別要正確認識并處理好局部和全局的關系，讓“小局”服從于“大局”和“全局”，“小道理”服從于“大道理”，堅持主動作為、相向而行，加快形成推動全國統(tǒng)一大市場建設的合力。

　　其次，在對突出問題開展專項行動的同時，須加快完善全國統(tǒng)一大市場建設的配套政策。針對市場反映強烈的市場準入和退出、強制產業(yè)配套或投資、工程建設招投標以及政府采購等問題，開展專項整治，建立問題快速反響處理機制，強化制度剛性約束。聚焦市場基礎制度、要素和資源市場、市場監(jiān)管等領域，加快社會信用體系建設法、公平競爭審查條例等立法進程，不斷健全完善政策制度體系。

　　此外，還要進一步完善與全國統(tǒng)一大市場相適應的長效體制機制，為高標準市場體系建設提供養(yǎng)分充足的“土壤”。具體來看，就是要以構建全國統(tǒng)一大市場為導向，進一步完善財稅、統(tǒng)計及地方政府政績考核制度，加強對重大生產力布局的統(tǒng)一規(guī)劃安排，強化產業(yè)政策統(tǒng)籌，推動形成優(yōu)勢互補、分工合理和支撐高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。

　　作為黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署，加快建設全國統(tǒng)一大市場，既體現(xiàn)了鮮明的問題導向，也反映了精準的目標導向。當務之急，要真正樹立“全國一盤棋”思想，辯證處理好“有效市場”和“有為政府”的關系，堅持立破并舉、系統(tǒng)推進，確保全國統(tǒng)一大市場建設取得更大成效。 （作者：顧陽 來源：經濟日報）