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【每周經(jīng)濟(jì)觀察】拆“籬”換“土”建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)

2023-06-09 06:00 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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(責(zé)任編輯:符仲明)
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【每周經(jīng)濟(jì)觀察】拆“籬”換“土”建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)

2023年06月09日 06:00   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   

  近日,國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),既要拆“籬笆”,又要換掉“籬笆”滋生的“土壤”。要善于運(yùn)用改革的思路和辦法,進(jìn)一步健全相關(guān)體制機(jī)制和配套制度,培育有利于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“土壤”。這樣的部署,很及時(shí),也十分必要。

  自去年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施以來(lái),在各方共同努力下,全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得初步成效,社會(huì)共識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確,對(duì)于穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、釋放市場(chǎng)活力、降低交易成本、促進(jìn)循環(huán)暢通等發(fā)揮了積極作用。

  拆除制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“籬笆”,是各地各部門(mén)在實(shí)踐中最普遍最直接的做法。例如,針對(duì)市場(chǎng)廣為詬病的二手車(chē)限制遷移問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)全面取消了限遷政策,通過(guò)促進(jìn)商品要素的自由流通,有效盤(pán)活了二手車(chē)市場(chǎng)。再如,在政府采購(gòu)、重點(diǎn)工程、交通水利等領(lǐng)域,串通投標(biāo)、掛靠投標(biāo)、行賄中標(biāo)等行為都是長(zhǎng)期影響統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)。去年以來(lái),相關(guān)部門(mén)和地方采取專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),劍指地方保護(hù)頑疾,累計(jì)辦結(jié)了78件行政壟斷案件,及時(shí)糾正了指定交易等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為,受到經(jīng)營(yíng)主體的歡迎。

  也要看到,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,很多難題尚不能通過(guò)拆“籬笆”實(shí)現(xiàn)“藥到病除”,特別是那些經(jīng)年累積的體制機(jī)制問(wèn)題,如果不能更換或改良其賴(lài)以生存的“土壤”,即便“籬笆”已拆除,那么也很有可能卷土重來(lái)。正因?yàn)榇,在推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的過(guò)程中,我們既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,又要強(qiáng)化標(biāo)本兼治,注重久久為功。也就是說(shuō),既拆“籬笆”又換“土壤”,已成為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)在要求。

  近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打破思維定式、防止本位主義,在深化改革上下更大功夫,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度,健全激勵(lì)約束和考核評(píng)價(jià)體系,完善適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的體制機(jī)制。這為當(dāng)前及今后一段時(shí)期建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)明確了方向路徑。

  首先,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增強(qiáng)共識(shí)、壓實(shí)責(zé)任。要深刻認(rèn)識(shí)到建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大意義,全面理解、準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求。特別要正確認(rèn)識(shí)并處理好局部和全局的關(guān)系,讓“小局”服從于“大局”和“全局”,“小道理”服從于“大道理”,堅(jiān)持主動(dòng)作為、相向而行,加快形成推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的合力。

  其次,在對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí),須加快完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的配套政策。針對(duì)市場(chǎng)反映強(qiáng)烈的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、強(qiáng)制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設(shè)招投標(biāo)以及政府采購(gòu)等問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,建立問(wèn)題快速反響處理機(jī)制,強(qiáng)化制度剛性約束。聚焦市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、要素和資源市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域,加快社會(huì)信用體系建設(shè)法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例等立法進(jìn)程,不斷健全完善政策制度體系。

  此外,還要進(jìn)一步完善與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)相適應(yīng)的長(zhǎng)效體制機(jī)制,為高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)提供養(yǎng)分充足的“土壤”。具體來(lái)看,就是要以構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為導(dǎo)向,進(jìn)一步完善財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)及地方政府政績(jī)考核制度,加強(qiáng)對(duì)重大生產(chǎn)力布局的統(tǒng)一規(guī)劃安排,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌,推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理和支撐高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。

  作為黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署,加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),既體現(xiàn)了鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向,也反映了精準(zhǔn)的目標(biāo)導(dǎo)向。當(dāng)務(wù)之急,要真正樹(shù)立“全國(guó)一盤(pán)棋”思想,辯證處理好“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的關(guān)系,堅(jiān)持立破并舉、系統(tǒng)推進(jìn),確保全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得更大成效。 (作者:顧陽(yáng) 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))

(責(zé)任編輯:符仲明)