南海之濱，獅子洋畔。多條連接珠江口東西兩岸的交通要道在此匯聚，牽手粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心的廣州市南沙區(qū)。
從廣東唯一國家級新區(qū)、廣東自貿(mào)試驗區(qū)面積最大片區(qū)，到粵港澳全面合作示范區(qū)，再到“打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺”，實現(xiàn)“攜手港澳共同擴大對外開放”，南沙開發(fā)開放的戰(zhàn)略地位不斷攀升。
“南沙是廣州的未來，也是大灣區(qū)的未來”，要“把南沙建設(shè)成為推動廣州高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，成為大灣區(qū)的閃亮明珠”。在今年7月份舉行的廣州市委十二屆六次全會第一次全體會議上，廣東省委常委、廣州市委書記郭永航強化了“南沙期待”——打造最中國、最嶺南、最現(xiàn)代、最國際的“未來廣州”。
不負厚望，乘勢而上，新時代的畫筆正在這片803平方公里“灣區(qū)之心”上書寫壯美篇章。
廣州南沙蕉門河中心區(qū)。（資料圖片）
錨定“芯晨大�！�
在南沙灣遠眺蒼茫伶仃洋，環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”上，廣深佛莞等地競相發(fā)力“制造業(yè)當家”，城市競合如火如荼。南沙雖占灣區(qū)地理“C位”，卻是產(chǎn)業(yè)新兵。
“制造業(yè)當家”靠什么？一靠完備的產(chǎn)業(yè)鏈，二靠數(shù)量龐大的產(chǎn)業(yè)工人�！摆s了晚集”的南沙，直到本世紀第一個十年結(jié)束，二者優(yōu)勢仍不明顯。
后發(fā)的南沙要成為“灣區(qū)之心”，唯有通過新思路、新賽道、新舉措，蹚出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。
坐上全無人駕駛的出租車暢行明珠灣靈山島尖，一條“未來之路”在記者眼前延伸。前排無人，卻如穩(wěn)坐一位老司機；綠化帶間閃現(xiàn)行人身影，它剎車減速、小心預(yù)判；前車壓速，它從容換道……
“南沙是我們的福地。”望著島上林立的高樓，小馬智行副總裁莫璐怡十分感慨：“2017年把中國總部落在靈山島尖時，我們是島上第一家入駐企業(yè)�！�
誕生于美國硅谷的小馬創(chuàng)業(yè)團隊，當初為何走遍全國，最后決定落戶廣州南沙？
“南沙有先行先試的政策，更有先人一步的膽魄�！蹦粹貞�，在2017年，整個中國還沒有自動駕駛相關(guān)政策出臺，自動駕駛車上路，那可是“非法改裝車”。哪里才能找到真實場景開展路測、研發(fā)迭代？
2018年初，中國第一支常態(tài)化測試的自動駕駛車隊行駛在南沙城區(qū)。自此，南沙一次次在全國率先開放政策、場景，助小馬一路闖關(guān)�！暗靡嬗谀仙硰姶蟮氖痉缎�(yīng)，小馬才能同時在北上廣深做無人化路測、在全球累積2200萬公里路測里程，用核心技術(shù)證明自己的實力�！蹦粹f。
“獨角獸”集聚度，是一個地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的晴雨表。在南沙精心經(jīng)營的“獨角獸黃金牧場”上，除了小馬智行，還有巨灣技研、中科宇航等一批企業(yè)上榜，25家企業(yè)入選廣州“獨角獸”“未來獨角獸”等創(chuàng)新企業(yè)榜單。
為何往南沙遷徙？“獨角獸”們講述著同樣的邏輯：這里有先行先試的政策、場景，有推廣示范的強大輻射力！
在哺育“獨角獸”過程中，南沙漸漸摸索到解決產(chǎn)業(yè)痛點的路徑——
以“鼎新”帶動“革故”，產(chǎn)業(yè)鏈強韌起來。一個小馬智行，帶動了自動駕駛上下游企業(yè)聚集，攜手當?shù)刎S田、廣汽、中國外運、如祺出行等龍頭企業(yè)，推動人工智能技術(shù)與汽車制造業(yè)的強結(jié)合、深融合，讓南沙2000億元規(guī)模的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)向智能化升級。
靈山島尖建設(shè)中的大灣區(qū)科學(xué)論壇永久會址，提醒著南沙人時刻牢記囑托。2021年12月，習(xí)近平主席向首屆大灣區(qū)科學(xué)論壇致賀信時指出，粵港澳大灣區(qū)要圍繞建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心戰(zhàn)略定位，努力建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
南沙區(qū)發(fā)展和改革局相關(guān)負責人告訴記者，南沙正是要瞄準科技產(chǎn)業(yè)雙策源，打造科創(chuàng)高地、未來產(chǎn)業(yè)高地。
在南沙，創(chuàng)新不問“出身”。來自五湖四海的企業(yè)，有志于突破顛覆性技術(shù)、領(lǐng)跑未來的就是英雄好漢。
“我們發(fā)力灣區(qū)之‘芯’、凝聚‘晨’光力量，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，已聚集1000多家人工智能和生命健康企業(yè)�！蹦仙抽_發(fā)區(qū)投促局四級調(diào)研員李志勇說。眾多企業(yè)致力開發(fā)新一代顛覆性技術(shù)，推動南沙在芯片、AI、創(chuàng)新藥等領(lǐng)域持續(xù)突破。
在南沙，創(chuàng)新只問需求。再“高大上”的院所，都能在觸摸市場脈動、順應(yīng)消費新需求中找到“接地氣”的選題。
在中國科學(xué)院明珠科學(xué)園，廣東空天科技研究院、廣東智能無人系統(tǒng)研究院相繼落成；在廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局深�？萍紕�(chuàng)新中心，國內(nèi)首座深水科考專用碼頭啟用，大洋鉆探船等“國之重器”加速建設(shè)……科技“國家隊”將一個個頂尖科創(chuàng)平臺落在南沙，只為在星辰大海間探尋未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的路徑。
商業(yè)航天屬于前沿產(chǎn)業(yè)。力箭一號運載火箭、太空旅游飛行器……中國科學(xué)院成果轉(zhuǎn)化于南沙的中科宇航公司研發(fā)的商業(yè)航天“硬核”成果，激發(fā)了更多人探索太空、遨游星際的熱情。力箭一號遙二運載火箭成功發(fā)射“一箭26星”，刷新了我國一箭多星最高紀錄。
“深海藍金”市場前景可期。無人機和無人艇巡航海上、“海馬”號潛水器遨游海中，大洋鉆探船建成后將駛?cè)肷钸h�！瓘V州海洋地質(zhì)調(diào)查局深�？萍紕�(chuàng)新中心展示的“空天海潛地”立體探測體系，關(guān)乎南沙競逐“深藍”產(chǎn)業(yè)、為“海上新廣東”戰(zhàn)略破局。
“遷來南沙，就是要推動打造我國南方海洋科技創(chuàng)新中心�！睆V州海洋地質(zhì)調(diào)查局辦公室主任沙志彬說，海洋科技力量在南沙集結(jié)，不僅讓可燃冰等戰(zhàn)略資源的產(chǎn)業(yè)化提速，更打開了被譽為“深海藍金”的深海水、濱海溫泉等多樣化的新消費市場。曾經(jīng)無力開發(fā)而依賴進口的深海水，有望從南海深處源源不斷進入國內(nèi)化妝品、保健品等行業(yè)，引領(lǐng)高端市場。
2022年6月14日，國務(wù)院印發(fā)的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》將“建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地”列為五大重點任務(wù)之首。循著科技與產(chǎn)業(yè)互促雙強之路，南沙“未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)版圖”已漸清晰。南沙開發(fā)區(qū)政策研究室發(fā)展研究處處長沈薇認為，這背后，除了得益于國家、省、市賦予的多重政策利好，更有賴于南沙出臺的一系列區(qū)級政策的效應(yīng)持續(xù)釋放。2022年，南沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至36.9%。
踏上后發(fā)跨越之路的南沙，正跨過后發(fā)區(qū)域承接勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的階段，滿懷信心抵達專精特新產(chǎn)業(yè)密集的“芯晨大�！�。
南沙廣汽豐田新能源汽車產(chǎn)能擴建項目二期總裝車間。（資料圖片）
聚合港澳英才
南沙產(chǎn)業(yè)的新格局因人才而生長，因創(chuàng)新而發(fā)展。
新時代的南沙崛起，需要直面我國人口發(fā)展新趨勢。南沙不能也無法重復(fù)當年的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要盡快謀得“人才紅利”支撐高端化產(chǎn)業(yè)。
聚什么人、如何聚人？南沙意識到，肩負“打造成為香港、澳門更好更快融入國家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐”的國家使命，唯有協(xié)同港澳，建人才高地、聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，方能最大限度激發(fā)優(yōu)勢與活力。
《南沙方案》提出，南沙到2025年要成為港澳青年安居樂業(yè)的新家園，到2035年，區(qū)域內(nèi)港澳居民數(shù)量顯著提升。然而，放眼廣東，各地張開懷抱吸引港澳人才的重磅政策不斷推出，僅遍布全省的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青創(chuàng)空間就已建成80多個。
選擇南沙的港澳青年人才究竟看中什么？記者走進南沙港澳青創(chuàng)基地中的龍頭——創(chuàng)享灣，一探究竟。
林諾謙的辦公室不大，夢想?yún)s很大。從香港“北上”廣州發(fā)展，2016年開始在金融投資領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。“2020年我們就過來布局，看好南沙一定會成為投資引爆點�！弊鳛閺V州睿資創(chuàng)投合伙人的林諾謙打開PPT，向記者展示近半年投資的3個項目：“從南沙，我們能輻射到大灣區(qū)甚至全國。”
“未來3年至5年，一定會有很多具有產(chǎn)業(yè)背景、技術(shù)優(yōu)勢的獨角獸落戶南沙，我希望利用自己的資源和人脈，為港澳臺同胞和他們的資金搭建橋梁�！绷种Z謙說。
距林諾謙的辦公室不遠，便是南沙首家港式金牌全科門診部。“金牌家庭醫(yī)生坐診，常用港藥、遠程會診中心一應(yīng)俱全，讓在南沙創(chuàng)業(yè)居住的香港青年找到了熟悉的就醫(yī)環(huán)境�！贝鬄硡^(qū)醫(yī)療集團聯(lián)席行政總裁、香港聯(lián)合醫(yī)務(wù)集團執(zhí)行董事李家聰說。
多年前，李家聰和香港醫(yī)療從業(yè)者就開始關(guān)注內(nèi)地醫(yī)療發(fā)展，2018年以來已在6個大灣區(qū)城市建成138家港式家庭醫(yī)生診室，培養(yǎng)了2000多名金牌醫(yī)護人員。
近一年，他奔波于南沙、香港與大灣區(qū)各地開拓業(yè)務(wù)�！赌仙撤桨浮饭寄且豢�，李家聰手握全國多地拋來的“橄欖枝”，最終選擇南沙。
今年2月，香港與內(nèi)地全面恢復(fù)通關(guān)第一時間，全國政協(xié)副主席、廣州南沙粵港合作咨詢委員會顧問梁振英就率領(lǐng)80人的香港調(diào)研團走進南沙，特地考察了這間門診部，更堅定了李家聰在南沙描畫未來的決心。
“只有深度融入國家發(fā)展大局中，才能如魚得水！”李家聰?shù)雀郯娜瞬虐l(fā)出了同樣的心聲。他們選擇南沙，燃燒著創(chuàng)業(yè)熱情，飛奔在大灣區(qū)各地，胸中的事業(yè)版圖則延展向全國和世界。
如何順勢而為，為人才融入國家發(fā)展大局營造如魚得水的環(huán)境？南沙以孜孜不倦的探索和實踐，回應(yīng)著他們的關(guān)切。
——破界求新。走進2022年9月份啟用并開學(xué)的香港科技大學(xué)（廣州），校園美景令人沉醉�！澳仙承^(qū)與清水灣校區(qū)錯位發(fā)展，開設(shè)紅鳥碩士班，打破學(xué)科壁壘，聚焦交叉、前沿學(xué)科，培養(yǎng)面向世界的未來領(lǐng)軍人才。”香港科技大學(xué)（廣州）紅鳥碩士學(xué)部主任陳民博士告訴記者。
“瞄準‘芯晨大海’新興產(chǎn)業(yè)集群，南沙聚集了一批高端創(chuàng)新平臺。”南沙區(qū)人社局副局長陳國紅說。數(shù)據(jù)顯示，近年來，南沙已先后引進了20多所高水平科研院所。
“就是奔著實驗室而來�！蹦戏胶Ｑ罂茖W(xué)與工程廣東省實驗室（廣州）引進的首位高端人才楊華勇表示，該實驗室自2018年11月成立以來，已匯聚47個海洋領(lǐng)域高層次科研隊伍，其中包括16個院士團隊，以全職和雙聘形式吸納的科研人員達800余位。
據(jù)了解，南沙已與中國科學(xué)院和高校攜手建立22個重大科技創(chuàng)新平臺，啟動了南沙科學(xué)城、中國科學(xué)院明珠科學(xué)園等戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺建設(shè)。預(yù)計未來將有更多的國家級人才涌入南沙。
——啟夢青創(chuàng)。創(chuàng)享灣的一個個格子間，方寸之地盛滿含苞欲放的夢想，背后是南沙港澳青年五樂服務(wù)中心“樂創(chuàng)、樂業(yè)、樂學(xué)、樂游、樂居”的全方位服務(wù)，讓港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年能“一站式”融入灣區(qū)，累計孵化港澳（臺僑）青創(chuàng)項目團隊（企業(yè)）超200個，帶動超300名港澳臺僑青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
來自香港科技大學(xué)霍英東研究院建筑物能源研究中心的朱龍潛博士畢業(yè)后，在南沙孵化了自己的初創(chuàng)公司——亞熵科技。“青創(chuàng)基地有完善的孵化機制和配套服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)提供了一個鏈接大灣區(qū)各城市的最佳鏈接點�！敝忑垵撜f。
——托舉人才。南沙國際人才港內(nèi)人頭攢動，在國際人才一站式服務(wù)平臺，不時能看到外國友人前來辦理業(yè)務(wù)的身影。
出臺“國際化人才特區(qū)9條”新政，實施“頂尖人才領(lǐng)航”“青年人才托舉”等九大行動；推出支持港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)“新十條”，針對港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)痛點，增設(shè)“薪金補貼”“證書補貼”等措施……一系列舉措，為打造大灣區(qū)人才高地核心區(qū)增加了底氣。
——融合環(huán)境。在香港科技大學(xué)（廣州）開學(xué)之際，廣州南沙民心港人子弟學(xué)校也同步開學(xué)�！斑@是內(nèi)地首個非營利12年一貫制港人子弟學(xué)校，學(xué)制、課程都與香港本地無縫對接。香港科技大學(xué)（廣州）老師、香港創(chuàng)業(yè)青年若舉家來南沙，完全不用擔心孩子教育銜接問題。”在廣州南沙港澳合作促進中心工作的香港姑娘葉舒韻自豪地介紹道。
隨著充分借鑒香港城市運營經(jīng)驗的港式國際化社區(qū)加速建設(shè)，“港人、港企、港規(guī)則、港社區(qū)”融合的環(huán)境，都讓港澳青年逐漸找到家的感覺。
發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機遇吸引眾多港澳青年“孔雀北飛”、創(chuàng)享圓夢�！澳仙呈侨珖ㄒ灰粋�國際化人才特區(qū)。目前集聚高層次和骨干人才2萬余人，實現(xiàn)3年翻兩番。”南沙區(qū)人才發(fā)展局相關(guān)負責人說。
夯實“制度之利”
“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種法律制度”，這既是粵港澳大灣區(qū)開放“交融”的最大優(yōu)勢，也是開放合作面臨的挑戰(zhàn)。
如何將“制度之異”變?yōu)椤爸贫戎保磕仙成舷虑宄卣J識到，唯有持續(xù)創(chuàng)新體制機制、不斷深化規(guī)則銜接，打破三地機制對接的“玻璃門”，讓制度創(chuàng)新成果更多、邊界壁壘更少。
《關(guān)于推進粵港澳大灣區(qū)（南沙）財稅專業(yè)服務(wù)集聚發(fā)展的若干措施》《推動廣州金融開放創(chuàng)新實施方案》……今年以來，從財稅、法律到金融，隨著一個個關(guān)鍵領(lǐng)域的“玻璃門”逐步破除，一系列制度創(chuàng)新政策紅利釋放，南沙與港澳銜接的規(guī)則機制“軟聯(lián)通”不斷加強，助力南沙搶占制度型開放高地的窗口期。
高端財稅專業(yè)服務(wù)在聚集——
“我們是‘四大’里第一家選擇在南沙落戶的機構(gòu)，因為我們看到國家賦予廣州南沙非常高的戰(zhàn)略定位，南沙將成為大灣區(qū)的前沿窗口�！逼杖A永道中國稅務(wù)及商務(wù)咨詢合伙人吳昱英告訴記者，普華永道廣東咨詢總部落地南沙，也是看中了南沙大開放的機遇。
站在中交國際郵輪廣場，這里正加快打造粵港澳大灣區(qū)財稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和人才聚集的高地。今年3月，全國首個財稅專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)在這里揭牌，入駐企業(yè)將享受雙“十五”稅收等優(yōu)惠政策……
“注冊會計師行業(yè)和稅務(wù)師行業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。注冊會計師作為資本市場的‘看門人’，注冊會計師和稅務(wù)師作為涉稅服務(wù)的主力軍，都在以‘專而精’的服務(wù)為實體經(jīng)濟發(fā)展保駕護航�！蹦仙硡^(qū)政府副區(qū)長琳琳表示。
法律服務(wù)多元化合作模式在完善——
“從澳門到大灣區(qū)，我們擁有一個前所未有的廣闊事業(yè)空間�！�2022年8月，澳門律師鄺玉球代理的一宗涉港民間借貸糾紛案在廣州市南沙區(qū)人民法院線上調(diào)解成功。這也成為港澳律師獲準在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市執(zhí)業(yè)后，首個由澳門律師代理的案件。
“南沙仲裁院是全國首家自貿(mào)區(qū)勞動人事爭議仲裁院，我在這里學(xué)習(xí)到了粵港澳三地勞動仲裁調(diào)解方面的知識�！卑拈T科技大學(xué)學(xué)生何兆良表示。今年暑假期間，4名港澳大學(xué)生來到南沙仲裁院開啟職場初體驗。
隨著國際經(jīng)濟貿(mào)易的快速發(fā)展，跨境民商事糾紛逐漸增多，仲裁、調(diào)解等多元化機制在跨境商事糾紛解決中扮演了重要角色。南沙發(fā)揮港澳多元化、國際化法律服務(wù)的開放優(yōu)勢，打造了一站式民商事糾紛解決系統(tǒng)平臺。廣州市律師協(xié)會會長黃山介紹，南沙區(qū)一直致力于為境外投資企業(yè)構(gòu)建全方位的服務(wù)，包括積極推動國際化法律服務(wù)先行示范，粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”（廣州·南沙）法律服務(wù)集聚區(qū)已入駐30多家法律服務(wù)機構(gòu)。
金融領(lǐng)域互聯(lián)互通闖出新路——
租車、租房很常見，但租飛機很罕見。在南沙，租飛機發(fā)展成了一個幾千億元的大生意。
率先落地全國首單資產(chǎn)包跨境轉(zhuǎn)讓、首單二手飛機混合資產(chǎn)包跨境租賃交易；粵港澳大灣區(qū)首架雙SPV飛機跨境轉(zhuǎn)租賃項目……從飛機交付數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模等來看，南沙已成為華南地區(qū)最大的飛機租賃集聚地。
南沙開發(fā)區(qū)金融工作局《南沙方案》組負責人歐陽娟介紹，南沙飛機租賃于2015年起步，歷經(jīng)7年探索，目前已經(jīng)發(fā)展成為南沙重點特色金融產(chǎn)業(yè)之一，累計交付253架租賃飛機，項目合同金額近160億美元。
今年6月12日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《推動廣州金融開放創(chuàng)新實施方案》，支持南沙重點發(fā)展飛機、船舶、大型設(shè)備等領(lǐng)域融資租賃業(yè)態(tài)，支持南沙聯(lián)動港澳共同打造粵港澳大灣區(qū)飛機租賃集聚中心。
在南沙，像租飛機那樣，金融業(yè)開放的潛質(zhì)越來越大，金融互聯(lián)互通功能不斷增強。目前，全區(qū)累計落戶金融企業(yè)超6800家，明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)吸引46家機構(gòu)入駐，實繳資本近190億元。
南沙的開放大門越開越大。出臺“南沙離岸貿(mào)易10條”，啟動南沙“離岸易”綜合服務(wù)平臺，發(fā)布首批全球商品溯源標準……以制度型開放為目標，南沙目前已累計形成884項自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成果，被國家和省、市復(fù)制推廣409項。
“廣東已經(jīng)完成了對外開放的2.0版本，目前正在向制度規(guī)則方面的3.0版本遞進中�！睆V東港澳經(jīng)濟研究會會長、廣東省社科院港澳臺研究中心主任任志宏說，目前要素流動型開放的紅利已經(jīng)呈現(xiàn)邊際遞減趨勢，規(guī)則制度型開放正成為廣東新一輪開放的戰(zhàn)略制高點。
南沙用持續(xù)深入的“軟聯(lián)通”建設(shè)，撬動開放型經(jīng)濟新體制上新臺階，一座規(guī)則銜接機制對接高地正在崛起。
打通“神經(jīng)末梢”
“高鐵的開通使南沙與香港實現(xiàn)快速通達，大大降低了出行成本和時間，從南沙去大灣區(qū)主要城市都可在1小時內(nèi)實現(xiàn)�！痹谀仙硠�(chuàng)業(yè)的粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場運營總監(jiān)盧志強興奮地說。
“5年前，走陸路從南沙到深圳需要2個多小時，到香港得3個小時以上�！苯裉�，從南沙慶盛站乘坐廣深港高鐵21分鐘就到深圳福田中心區(qū)，而到香港西九龍最快只需35分鐘……
粵港澳大灣區(qū)以“廣佛肇”為頂點，“深莞惠”與“珠中江”都市圈分列珠江口東西兩岸，隔著伶仃洋相望，在地理上被分隔，導(dǎo)致了珠江口東西兩岸的發(fā)展呈現(xiàn)出“東強西弱”格局，直接阻礙著大灣區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ尼尫拧?/p>
一個明顯的例子是，多年來，一江之隔的南沙與東莞存在巨大經(jīng)濟落差。盡管南沙在上世紀80年代中期開發(fā)開放逐潮而動，但還是“起了大早，趕了晚集”。
為何？“南沙作為空間地理上的粵港澳大灣區(qū)幾何中心，是連接珠江口東西兩岸城市群的樞紐性節(jié)點，因其地處廣州最南端，是珠三角交通‘神經(jīng)末梢’。”廣東省委黨校教授、廣東省城鎮(zhèn)化研究中心副主任趙超分析說。
黨的十八大以來，尤其是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施近5年，廣東從全局擘畫區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，支持廣州加快聚焦南沙基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，全力推動南沙聯(lián)結(jié)粵港澳大灣區(qū)城市節(jié)點的交通樞紐建設(shè)。
南沙奮力直追，跨越式推進交通樞紐建設(shè)開新局，為珠江口兩岸分流，為南沙導(dǎo)流，破解制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的堵點、痛點。
今年5月21日，南中高速洪奇門特大橋順利合龍，預(yù)示著還有不到一年，深中通道將建成通車。屆時，從南沙到中山市城區(qū)的車程時間將縮短至15分鐘以內(nèi)，到深圳也僅需20分鐘。
“這將使珠江口東西兩岸發(fā)展的格局得到根本性改善�！睆V東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟研究院院長李志堅說，珠江口東西岸的發(fā)展不平衡，關(guān)鍵是中間缺乏有效的連接樞紐�！暗乩韼缀沃行拇砹顺鞘械南忍旆A賦，但需要不斷完善航運、空運、鐵路、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施，才能讓南沙轉(zhuǎn)型為交通中心，進而成長為功能中心�！崩钪緢蕴寡�。
在南沙這個樞紐之地，海上絲路的躍升，與陸上交通的改善一樣有張力。
站在珠江入海口廣州南沙灣的中交郵輪母港，眺望煙波浩渺的獅子洋上舟楫穿梭，“千年商都”廣州的海上絲路從這里通向世界……
“1000多年前，廣州就是海上絲綢之路的一個起點。100多年前，就是在這里打開了近現(xiàn)代中國進步的大門。40多年前，也是在這里首先蹚出來一條經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)之路�！苯衲�4月7日，習(xí)近平總書記在廣州飽含深情的話語，激勵著廣州不斷提升粵港澳大灣區(qū)高水平對外開放樞紐門戶的作用。
在珠江入海口的南沙龍穴島廣州港南沙港區(qū)四期自動化碼頭智控大廈，透過巨幕落地玻璃，只見紅藍相間的巨型岸橋林立，無人駕駛的拖車載著集裝箱不停穿梭……世界各地的萬噸巨輪在這里來來往往。
“南沙港五期、國際通用碼頭、國際海鐵聯(lián)運碼頭等也在籌建。未來，整個南沙港區(qū)的港口通過能力有望達3000多萬標準箱，居世界單一港區(qū)前列�！睆V州港股份有限公司副總經(jīng)理李明忠說。
今年5月2日，在開通往來土耳其的新航線后，南沙港迎來了首航班輪。滿載集裝箱的中國籍“中谷黃�！碧柧従徔坎矗@條連通土耳其阿姆巴利港口的新航線，正進一步滿足中土兩國間貨物往來需求。
“今年廣州市民實現(xiàn)了車厘子‘自由’，啥原因？得益于南沙港貨達四方的航運快線，加上配套的港口冷鏈倉庫建設(shè)�！睆V州港集團黨委宣傳部副部長李品詼諧地比喻。
一列滿載冰箱的集裝箱班列從中山黃圃站緩緩駛出，一路奔向廣州港南沙港區(qū)，1個小時后抵達南沙港南站，然后通過碼頭運轉(zhuǎn)裝船出口歐美國家。
2021年最后一天，正式建成通車的粵港澳大灣區(qū)重點項目——南沙港鐵路，打通了海鐵聯(lián)運“最后一公里”，構(gòu)建形成港口、機場、鐵路、公路多式聯(lián)運的立體運輸網(wǎng)絡(luò)，使海上絲綢之路和陸上絲綢之路在南沙相會。
“近年來，南沙港在暢通廣闊內(nèi)陸腹地與連接國際市場兩方面同時進階，正朝著打造國際航運物流樞紐不斷發(fā)力�！崩钇氛f，通聯(lián)內(nèi)外的開放樞紐讓南沙成長為跨境電商發(fā)展高地——買全球、賣全球，目前累計超過600家企業(yè)在南沙備案開展跨境電商業(yè)務(wù)。
“這將帶動環(huán)珠江口100公里‘黃金內(nèi)灣’協(xié)同發(fā)展、聚勢騰飛�！崩钪緢哉f。
在全球發(fā)展格局大變革下，世界級灣區(qū)正成為全球競爭最激烈的區(qū)域�；浉郯拇鬄硡^(qū)將是中國參與全球競爭的重量級選手。習(xí)近平總書記在廣東考察時，賦予粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”全新定位。
落實總書記高瞻遠矚的戰(zhàn)略思想，廣東迅速組建由省市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的廣東省廣州南沙建設(shè)發(fā)展工作委員會（簡稱“南沙工委”），建立對口服務(wù)綠色通道和特事特辦機制，凝結(jié)強大力量。
“舉全省之力把南沙打造成立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，引領(lǐng)建設(shè)世界級灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)�！笔状瘟料嗟哪仙彻の癁槟仙抽_發(fā)開放定位、定盤，實現(xiàn)從推進重大戰(zhàn)略的“開局”進入推進高質(zhì)量發(fā)展“破局”階段。
探索“精明增長”
翻閱南沙近年“三農(nóng)”發(fā)展數(shù)據(jù)，反差讓人驚奇不已：從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力僅7.18萬人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積只排廣州第三，可農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值卻連續(xù)3年居廣州第一？
“去大灣區(qū)各處的高端飯店、超市看看，答案就能明了。”面對記者的疑問，南沙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人興致勃勃地介紹，近兩年，南沙青蟹風靡大灣區(qū)，其中上品“黃油蟹”滿身是膏，在香港賣到2000港幣一只；葵花雞、小虎麻蝦、佳麗蕉等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品讓食客“食過返尋味”，萬畝都市田園令游客流連忘返……
“南沙地不大、人不多，干就要干高品質(zhì)的事。我們規(guī)劃的‘未來城市’不照搬西方標準，而要走自己的路，構(gòu)建‘精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風格、中國氣派’的現(xiàn)代化都市�！蹦仙硡^(qū)委相關(guān)負責人說。
探秘南沙青蟹何以“叫響”大灣區(qū)，不難窺見這座“未來城市”挖掘生態(tài)寶藏、謀劃“精明增長”的苦心。
珠江入海口處的南沙區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，有座“建在塘頭的漁業(yè)研究院”——廣州南沙華農(nóng)漁業(yè)研究院。從樓上眺望碧海藍天，潮漲潮落間，南沙青蟹自然天成，悠游自在�！澳仙硡^(qū)與廣東省農(nóng)業(yè)廳、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)共建廣州唯一的漁業(yè)研究院，瞄準的就是打造國際水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新高地。南沙青蟹、小虎麻蝦這2個獲國家地理標志證明商標的特色品種，正是我們集中精力攻關(guān)的結(jié)果�！毖芯吭撼�(wù)副院長趙會宏說。
“南沙有廣州最大的天然咸淡水養(yǎng)殖區(qū)，4萬畝咸淡水交匯區(qū)域，出產(chǎn)的青蟹特別鮮美。然而，前些年在青蟹產(chǎn)業(yè)邁向規(guī)�；⑵放苹瘯r卻遇到瓶頸——人工繁殖沒能完全解決，種苗主要依賴野生捕撈，品質(zhì)、產(chǎn)量不穩(wěn)定。”趙會宏說。
“北有陽澄大閘蟹，南有南沙青蟹！”南沙一邊講述著青蟹的動人故事，一邊集結(jié)產(chǎn)學(xué)研各方力量，終于攻破青蟹人工育苗技術(shù)難關(guān)。
小小青蟹迅速形成10億元產(chǎn)值的大產(chǎn)業(yè)，黃油蟹“蟹中茅臺”品牌逐步深入人心。
“搶救、發(fā)掘特色生態(tài)資源，將本土品種發(fā)揚光大，南沙這條路走得及時�！壁w會宏深有感觸地說，“習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要下決心把我國種業(yè)搞上去。為什么？種子是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的芯片！南沙的麻蝦，上世紀80年代地方科技局就搞過育種推廣，至今沒有進展，只因繁育技術(shù)成熟的南美白對蝦進到中國，占據(jù)了餐桌。我們重拾麻蝦、青蟹育種，既可防止‘卡脖子’風險，又能搶占高端市場。”
南沙近日宣布，將發(fā)力海洋牧場裝備、種業(yè)等7大賽道，建設(shè)深藍種業(yè)“育繁推”一體化產(chǎn)業(yè)基地，打造華南現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。
成長于南沙的A股市場“蔬菜種業(yè)第一股”綠亨科技，見證了南沙一路探索高附加值農(nóng)業(yè)的執(zhí)著�！拔覀兪侨腭v南沙第一家蔬菜種業(yè)企業(yè)。選擇南沙，是因為在全國很多地方都在建旅游小鎮(zhèn)時，南沙卻建了國內(nèi)第一個種業(yè)小鎮(zhèn)�！本G亨育種研究院院長助理趙晨回憶。
走進綠亨研發(fā)基地的番茄大棚，濃郁的番茄香撲鼻而來。“這些品種都還沒有命名，它們暫時不會走上市場�！壁w晨透露，育種可謂千里挑一、萬中選一，基地僅小番茄一年就要篩選3000多個品種。
“南沙將大片土地投入漫長的育種研究，支持我們建華南種子研發(fā)基地；我們的種質(zhì)資源庫等項目，能得到真金白銀的扶持……讓我們安心扎根�！壁w晨說。
南沙用年復(fù)一年的執(zhí)著，點亮了灣區(qū)“種業(yè)燈塔”：隨著“灣區(qū)種業(yè)燈塔行動計劃”深入實施，以科企融合為核心，推廣、轉(zhuǎn)化、服務(wù)三鏈疊加的種業(yè)發(fā)展機制日漸成熟；與16家科研院所搭建的一批重大科研平臺，吸引了海大、恒興、溫氏等名企集聚；全國首個淡水魚類南繁基地建成投產(chǎn)、福布斯新晉獨角獸榜首的廣東中芯種業(yè)科技有限公司落地……
生活在南沙，從鮮活海產(chǎn)到健康蔬菜，生態(tài)美食巧妙搭配；從濱海濕地到都市田園，生態(tài)美景交相輝映。南沙不僅獲評聯(lián)合國“全球最適宜居住城區(qū)獎”金獎，還在去年榮獲國家“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）”“中國最具幸福感城市（城區(qū)）”稱號。
在廣州市規(guī)自局南沙區(qū)分局負責人看來，來自國際國內(nèi)的認可，源于南沙在城市規(guī)劃上的“精明”——注重布局“戰(zhàn)略留白”、營造生態(tài)空間。
城區(qū)正中心，萬畝現(xiàn)代都市田園正敞開迎客。周末走進明珠現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)實驗園，水旱輪作的“鳳凰稻羽”試驗田、藥食同源的“特菜”種植區(qū)、“魚菜共生”的生態(tài)智慧漁場……10多家科研機構(gòu)的試驗田錯落有致，讓市民體驗農(nóng)業(yè)科技、飽享田園風光，更可在“樂耕田園”租地托管，體驗耕種和收獲的樂趣。
“高峰時公園一天客流達上萬人，‘樂耕田園’產(chǎn)品供不應(yīng)求，成為南沙都市農(nóng)旅的標桿項目�！睆V州南沙明珠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理葉燕婷認為，南沙在城中央大范圍開辟集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的田園，為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)提供了“南沙樣本”。
產(chǎn)業(yè)園環(huán)繞間，萬畝濱海濕地則成為候鳥天堂。乘船逐溪蕩入南沙濕地紅樹林，白鷺密集筑巢，雛鳥嚶嚶不絕，仿佛來到一片“產(chǎn)房”；船頭忽而路過黑天鵝一家6口，好奇探看�！八鼈儾慌氯耍鼈儾攀菨竦刂魅�。”濕地工作人員笑道，每到冬季，數(shù)以十萬計的候鳥遷徙棲息于此，十分壯觀，“鳥中大熊貓”黑臉琵鷺的身影也在其中。
候鳥們不會想到，被譽為“廣州之腎”的這片濕地竟為人工形成，專為候鳥打造。
“1999年冬天，在此意外發(fā)現(xiàn)大群紅嘴鷗，經(jīng)論證，這里是候鳥遷徙的一條重要路線。當時就有意識地進行人工改造，漸漸營造出成熟的濕地生態(tài)系統(tǒng)�！惫ぷ魅藛T介紹，濕地已成為集生態(tài)研究、觀光、科普于一體的“羊城新八景”之一，游客登上海景塔頂，既能眺望繁忙的南沙港區(qū)，飽覽現(xiàn)代工業(yè)文明成果，又可盡享“人鳥樂悠悠”的生態(tài)美景。
廣東省委提出，要在打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破�！耙鰞�(yōu)總體規(guī)劃和城市設(shè)計……充分體現(xiàn)‘精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風格、中國氣派’的理念，成為人人心向往之的未來之城，成為中國式現(xiàn)代化濃縮的精華�！惫篮秸f，“南沙開發(fā)建設(shè)要集約節(jié)約，疏密有致，適當為城市留白、為發(fā)展留白，不留歷史遺憾。”
南沙的未來，令人暢想。
今年，廣州提出打造中心城區(qū)、南沙新區(qū)“雙核”概念。最新的廣州南沙空間方案，明確了“海洋城、樞紐城、人民城、未來城”的發(fā)展愿景。然而，要實現(xiàn)從粵港澳大灣區(qū)地理意義上的中心到交通樞紐中心、再到功能中心的“三級跳”，尚需持續(xù)用力、久久為功。
南沙高質(zhì)量發(fā)展的“中國式現(xiàn)代化范例”如何打造？路徑如何創(chuàng)新？產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯與人口增長邏輯如何互動？“灣區(qū)功能中心”勢能如何釋放？都需要一一破題。
產(chǎn)業(yè)高端化，產(chǎn)值高附加，人口人才化，城市生態(tài)化，不重復(fù)“大城市病”老路……隨著調(diào)研的深入，記者真切感到，這座在一片荒灘蕉林上長出來的粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化濱海新城，正支撐中國式現(xiàn)代化的南沙實踐，探尋著中國式現(xiàn)代化城市高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
�。ń�(jīng)濟日報調(diào)研組成員：鄭 波 齊東向 張建軍 歐陽優(yōu) 鄭 楊）
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