2023年12月28日，深圳市首批1萬(wàn)多套配售型保障性住房集中開工。這是2023年我國(guó)提出發(fā)展配售型保障性住房以來，全國(guó)范圍內(nèi)首次較大規(guī)模的集中開工，打響了推動(dòng)配售型保障性住房發(fā)展的第一槍。配售型保障性住房的規(guī)劃建設(shè)，將對(duì)完善我國(guó)住房保障體系，解決好大城市“夾心層”的住房問題，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要作用。

　　加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，是黨中央作出的重大決策部署，規(guī)劃建設(shè)配售型保障性住房是“三大工程”的重中之重。配售型保障性住房既是解決人民群眾急難愁盼問題的重大民生工程，又有利于帶動(dòng)房地產(chǎn)投資建設(shè)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。配售型保障性住房是推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式的重要路徑，不僅有助于加快解決工薪收入群體住房困難，穩(wěn)定工薪收入群體住房預(yù)期，也有助于為落實(shí)“房住不炒”定位提供住房支撐，并發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善城市面貌、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕更好條件等一舉多得的作用。

　　配售型保障性住房的保障對(duì)象是“夾心層”。這項(xiàng)工作是《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》中明確的，按照保本微利原則配售給普通工薪收入群體的保障性住房。當(dāng)前，城市居民住房困難矛盾主要集中在大城市特別是一二線城市。這些城市住房存在結(jié)構(gòu)性供給不足，由于房?jī)r(jià)高，形成大量“夾心層”，買不起商品住房。加大保障性住房建設(shè)和供給，讓工薪收入群體逐步實(shí)現(xiàn)居者有其屋，是解決“夾心層”群體住房困難、緩解廣大工薪收入群體，特別是新市民、青年人買不起商品住房而焦慮的根本路徑。在我國(guó)住房保障體系中推出配售型保障性住房，是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的住房保障模式改革，其最終要達(dá)到的目標(biāo)是讓大家都有一次購(gòu)買保障房的機(jī)會(huì)。

　　城市管理者對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)主體責(zé)任。城市政府在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌落實(shí)用地規(guī)模、布局，合理把握建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，并制定年度建設(shè)籌集計(jì)劃，優(yōu)選建設(shè)實(shí)施主體。每個(gè)項(xiàng)目都將成立專門、獨(dú)立的項(xiàng)目公司，專職負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目公司與其他融資平臺(tái)公司之間嚴(yán)格隔離，人、財(cái)、物都獨(dú)立。將探索建立“指揮部+公司”工作機(jī)制。“指揮部”由城市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，及時(shí)研究解決工程項(xiàng)目建設(shè)中的各種具體問題。項(xiàng)目公司則可按市場(chǎng)化、法治化原則開展工作，確保項(xiàng)目高質(zhì)量建成竣工、交付配售。

　　配售型保障性住房應(yīng)以需定建，穩(wěn)慎有序。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上的大城市可率先探索實(shí)踐。城市政府綜合考慮當(dāng)前供需缺口與未來工薪收入群體增長(zhǎng)趨勢(shì)，科學(xué)確定短期、中期、長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)模，在此基礎(chǔ)上設(shè)定年度建設(shè)計(jì)劃，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。當(dāng)前建設(shè)保障性住房的主要目標(biāo)是兜牢底線，為有需要但又買不起商品房的工薪收入群體提供基本住房。對(duì)住房保障對(duì)象要綜合其收入、社保、個(gè)稅、戶籍等因素排序，從最困難的群體做起，逐步覆蓋到全體，這是一個(gè)長(zhǎng)久且艱巨的工程。

　　配售價(jià)格將科學(xué)確定。配售型保障性住房以劃撥方式供應(yīng)土地，僅支付相應(yīng)的土地成本。將按照職住平衡原則，優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，防止因位置偏遠(yuǎn)、交通不便等造成房源長(zhǎng)期空置。此外，還應(yīng)充分利用存量土地和房屋建設(shè)籌集。利用現(xiàn)有存量土地和房屋建設(shè)保障性住房，一方面可以切實(shí)降低土地成本，從而降低保障性住房配售價(jià)格；另一方面這些存量土地和房屋往往處于區(qū)位較好的地塊，配套設(shè)施較為健全，有利于實(shí)現(xiàn)職住平衡。同時(shí)，還可以盤活利用閑置土地和房屋，避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。配售價(jià)格按基本覆蓋劃撥土地成本和建安成本，外加適度合理利潤(rùn)的原則測(cè)算確定，配售價(jià)格與目前大城市商品房相比明顯降低，可讓工薪收入群體“買得起房”。

　　我們期待，配售型保障性住房加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，打造高效工程、優(yōu)質(zhì)工程、安全工程。配售型保障性住房須建立完善建設(shè)配售管理制度，因地制宜出臺(tái)實(shí)施辦法和配套政策。也須科學(xué)編制規(guī)劃計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，形成“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，接續(xù)做好保障性住房供給。有關(guān)城市宜抓緊完善各項(xiàng)配套支持政策，推動(dòng)更多配售型保障性住房項(xiàng)目落地實(shí)施，形成實(shí)物工作量，讓人民群眾切實(shí)感受到城市建設(shè)保障性住房的成效。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：亢 舒）