隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的崛起和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，中國經(jīng)濟有望走出一條質(zhì)量更優(yōu)、動力更充沛的增長路徑

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 唐敏 周琳 陳諾 董雪 胡旭

　　2024年新春，三個創(chuàng)新領(lǐng)域的新動向給中國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展做了最好的注腳。

　　1月2日，上海數(shù)學(xué)與交叉學(xué)科研究院正式揭牌。研究院位于上海市楊浦區(qū)，毗鄰未來楊浦第一高樓。

　　研究院將以頂尖科學(xué)家為核心引進標桿型高端人才，推動學(xué)科交叉和創(chuàng)新，形成以“頂尖科學(xué)家+知名科學(xué)家+青年科學(xué)家”組成的人才梯隊。

　　瞄準的目標是，通過有組織科研，向數(shù)學(xué)領(lǐng)域的“最先一公里”發(fā)起長期攻關(guān)，做出真正頂尖的成果。目前已經(jīng)選定的方向包括場論、弦論等基本問題，以及超導(dǎo)、量子計算等應(yīng)用。

　　1月6日，在量子計算應(yīng)用領(lǐng)域，中國有了新進展。第三代自主超導(dǎo)量子計算機“本源悟空”上線運行，搭載72位自主超導(dǎo)量子芯片“悟空芯”，是目前先進的可編程、可交付超導(dǎo)量子計算機。截至2月26日，“本源悟空”已為全球104個國家和地區(qū)用戶成功完成16萬個運算任務(wù)，全球遠程訪問人次突破200萬。

　　春節(jié)期間，多個城市上演千架無人機空中秀，視覺盛宴背后，每架無人機都需要接收精確到納秒的衛(wèi)星定位信號，這需要強大的計算能力支撐。這個春節(jié)，“東數(shù)西算”八大樞紐節(jié)點平穩(wěn)運行，數(shù)據(jù)中心機架總規(guī)模超過105萬標準機架，相當(dāng)于千百萬臺服務(wù)器同時支撐運行，滿足集中購票、海量快遞物流傳感信息識別、上億人同時傳送祝福信息等的需要。

　　在最繁華的地方，為基礎(chǔ)研究安放下一張張安靜的書桌、數(shù)百塊記錄思想火花的黑板，中國對前沿科學(xué)投入加大，重視空前；以算力、高鐵等為代表的基礎(chǔ)設(shè)施全國布局大大提升統(tǒng)一大市場的運行效率，正催生出更多應(yīng)用場景；代表未來產(chǎn)業(yè)的量子計算領(lǐng)域不斷出新，展現(xiàn)大科學(xué)時代，中國制度優(yōu)勢效能釋放，科技成果涌現(xiàn)。從更寬廣的視野來看，當(dāng)前技術(shù)突破疊加生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，正匯聚形成以創(chuàng)新為突出特征的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　2023年經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，一組透露增長動能變化的數(shù)字不容忽視：高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資比上年增長11.4%，其中，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資增長31.8%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長29.2%，均明顯快于全部固定資產(chǎn)投資增速，展現(xiàn)了中國推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)實融合，支持科研成果轉(zhuǎn)化，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成效，尤其在新一代信息技術(shù)、高端制造、新能源等領(lǐng)域取得了積極進展。

　　這也支撐中國有底氣應(yīng)對當(dāng)前面臨的消費和出口增速放緩、房地產(chǎn)市場調(diào)整以及外部環(huán)境不確定性等挑戰(zhàn)。

　　多位受訪專家認為，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的崛起和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，中國經(jīng)濟有望走出一條質(zhì)量更優(yōu)、動力更充沛的增長路徑。

　　新模式加速演進

　　打開世界“原始創(chuàng)新版圖”，中國在基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)突破方面，已經(jīng)處于世界前列。《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2023》報告顯示，2023年，19個中國城市進入全球百強國際科技創(chuàng)新中心名單。其中，北京、粵港澳大灣區(qū)、上海位列全球前十。在完成了一些領(lǐng)域的跟跑、并跑到領(lǐng)跑后，中國的科技創(chuàng)新順應(yīng)大科學(xué)時代的科研特點，在人工智能等新技術(shù)的加持下，科研范式變革催生更多成果，產(chǎn)學(xué)研用深度融合，創(chuàng)新模式加速演進。

　　科研范式變革，加速底層技術(shù)創(chuàng)新。

　　積極布局人工智能驅(qū)動科學(xué)研究（AI for Science）。2023年上半年，科技部會同國家自然科學(xué)基金委啟動“人工智能驅(qū)動的科學(xué)研究”專項部署工作，緊密結(jié)合數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、天文等基礎(chǔ)學(xué)科關(guān)鍵問題，圍繞藥物研發(fā)、基因研究、生物育種、新材料研發(fā)等重點領(lǐng)域科研需求展開，布局前沿科技研發(fā)體系。以一種全新的方式，將數(shù)據(jù)、模型、算法、算力和人才協(xié)作連接在一起，釋放創(chuàng)新活力。

　　在上海人工智能實驗室，“書生”通用大模型體系，成為多行業(yè)的智能助手；氣象預(yù)報大模型“風(fēng)烏”，突破中期天氣預(yù)報10天大關(guān)；城市級實景三維大模型“天際”，實現(xiàn)了100平方公里城市實景三維建模……底層技術(shù)創(chuàng)新正在氣象、電力、能源、辦公等領(lǐng)域全面應(yīng)用。

　　天氣預(yù)報是世界上最復(fù)雜的算法之一，借助人工智能技術(shù)，“風(fēng)烏”成為全球首個將預(yù)報有效時間突破10天的氣象大模型，產(chǎn)生應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)級的氣象預(yù)報，讓農(nóng)民可以更準確地安排種植和收割時間，讓發(fā)電企業(yè)可以更好地調(diào)整風(fēng)力和太陽能發(fā)電設(shè)備的運行，優(yōu)化能源利用。

　　上海人工智能實驗室領(lǐng)軍科學(xué)家歐陽萬里說：“利用AI，‘風(fēng)烏’的有效預(yù)測期已超過以往最好的物理模型�！�

　　聯(lián)合創(chuàng)新，高效整合資源。

　　上海一家傳感器企業(yè)在長三角一體化科創(chuàng)云平臺上發(fā)布了一項國際前沿的技術(shù)需求，很快就有6家企業(yè)來“揭榜”，最終確定了浙江嘉興、江蘇蘇州的兩家企業(yè)來攻關(guān)�！拔覀冏聊チ撕脦啄辏�聯(lián)合攻關(guān)后，已于2023年合作完成芯片設(shè)計和工藝驗證并流片，有望掌握關(guān)鍵技術(shù)�！痹撈髽I(yè)產(chǎn)業(yè)合作總監(jiān)告訴記者。

　　看似信息對接，實質(zhì)是長三角一體化這個“科創(chuàng)共同體”，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，整合資源，正在成為創(chuàng)新有機體。23個重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、4萬余臺大型科學(xué)儀器開放共享，2022年以來，三省一市累計發(fā)布48項重點揭榜任務(wù)，揭榜任務(wù)研發(fā)投入超過10億元。

　　“一體化集聚全球創(chuàng)新資源、一體化整合長三角科創(chuàng)資源、一體化征集重大技術(shù)需求、一體化組織協(xié)同攻關(guān)。誰出題、誰出錢，誰接題、誰用錢，打破科研財政資金支持科技創(chuàng)新的地域局限，不斷豐富科創(chuàng)共同體建設(shè)，讓創(chuàng)新資源在長三角區(qū)域暢通流動。”長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任劉慶說。

　　強強聯(lián)手，國家戰(zhàn)略科技力量組團攻關(guān)前沿課題。

　　同步輻射光源，被譽為“前沿科研眼睛”，為先進功能材料、能源與環(huán)境、物質(zhì)與生命科學(xué)交叉等領(lǐng)域提供微觀觀測條件。

　　北京正負電子對撞機是我國第一代光源，合肥國家同步輻射實驗室被稱為二代光源，“上海光源”被稱為三代光源。中國四代光源——“合肥先進光源”正在建設(shè)中。

　　國家同步輻射實驗室副主任劉嘯嵩告訴記者，“合肥光源”為“上海光源”輸送了一大批優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，如今“合肥先進光源”又吸引來“上海光源”的科研工作者，多年來，雙方共同承擔(dān)了多個“大科學(xué)裝置前沿研究”國家重點專項任務(wù)。

　　各有所長的上海、合肥光源強強聯(lián)合后，長三角將成為世界級光子創(chuàng)新中心。

　　2024年伊始，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)也有了新動作。1月初，第三批11家粵港澳聯(lián)合實驗室名單出爐，粵港澳聯(lián)合實驗室總數(shù)達31家，三地協(xié)同創(chuàng)新平臺規(guī)模不斷擴大。在深圳光明科學(xué)城，合成生物大科學(xué)裝置正平穩(wěn)運作。在東莞松山湖科學(xué)城，中國散裂中子源、松山湖材料實驗室等形成集群之勢。通過這些大裝置和實驗平臺，粵港澳三地科學(xué)家將開展最前沿的科學(xué)研究。

　　大科學(xué)裝置已成為催生新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源泉。中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院院長劉建國介紹，科學(xué)島依托國家大科學(xué)裝置及相關(guān)科研平臺，已累計實現(xiàn)授權(quán)發(fā)明專利2000多件，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合同總額超過11億元，出自科學(xué)島的科技成果孵化企業(yè)百余家，帶動上萬人就業(yè)。

　　“進入大科學(xué)時代，基礎(chǔ)研究組織化程度越來越高，需要集聚優(yōu)勢資源推動國家戰(zhàn)略科技力量合力共建，催生重磅研究成果�！焙戏适邪l(fā)展改革委綜合性國家科學(xué)中心工作處副處長李辰說。

　　新產(chǎn)能加快成長

　　創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)突破，已成為驅(qū)動發(fā)展的強勁動能。

　　2023年，是全球人形機器人發(fā)展關(guān)鍵年。這項技術(shù)還未能完全落到實際的行業(yè)應(yīng)用中，但它代表著先進技術(shù)方向。

　　上海傅利葉智能科技有限公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官顧捷告訴記者，2023年公司生產(chǎn)的人形機器人gr-1率先在國內(nèi)實現(xiàn)小批量交付，預(yù)計2024年將實現(xiàn)上千臺人形機器人量產(chǎn)。“今后不但可以在實驗室里看到機器人，各類應(yīng)用場景中也能看到它們的身影�！�

　　人形機器人可能會像汽車手機一樣，變成新一代終端，普及到養(yǎng)老陪護、康復(fù)等眾多場景中。這并不僅僅是一個個場景的替代，而是生產(chǎn)方式的迭代，隨著技術(shù)革命性突破，新技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的改造提升撲面而來。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級煥新。

　　以寶武的工業(yè)機器人“集體上崗”為代表，上海規(guī)上工業(yè)企業(yè)機器人密度已達260臺/萬人，推動著上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將向更高端、技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)型。上海圍繞汽車、高端裝備等六大重點產(chǎn)業(yè)推進工業(yè)企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型，累計建設(shè)20家市級標桿性智能工廠、200家市級智能工廠。

　　從全國來看，傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造，疊加智能工廠的推進，我國裝備制造業(yè)增加值穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集程度持續(xù)提升。近年來，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值年均增速均達到10%左右，顯著高于全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平。

　　數(shù)字經(jīng)濟提升生產(chǎn)效率。

　　數(shù)字經(jīng)濟滲透率逐年提高，對整體經(jīng)濟的生產(chǎn)效率起到了重要的支撐作用。從速度來看，2021年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到45.5萬億元人民幣；2022年，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到了50.2萬億元，增速超10%，而且已經(jīng)連續(xù)11年高于同期GDP名義增速。從生產(chǎn)效率來看，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率為1.75，比2012年提高了0.09。這一生產(chǎn)率水平和同比增幅都高于整體國民經(jīng)濟生產(chǎn)效率。

　　受訪專家認為，2024年，圍繞數(shù)據(jù)要素市場的第三產(chǎn)業(yè)將快速興起；數(shù)字金融、數(shù)字健康、數(shù)字文旅、數(shù)字科創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，會涌現(xiàn)大量新模式。

　　全國多地瞄準“數(shù)字經(jīng)濟＋”融合發(fā)展方向謀劃經(jīng)濟發(fā)展路徑。北京提出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟大省浙江提出深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，布局新賽道，開拓新市場，培育新增長點。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各地培育發(fā)展新動能、打造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。北京超前孵化深挖原始創(chuàng)新源頭，超前發(fā)現(xiàn)、超前布局，以創(chuàng)造項目代替選育項目。一批硬核科技從實驗室走向生產(chǎn)線。2023年，北京認定登記技術(shù)合同總量首次突破十萬項，達106552項，同比增長12.1%。

　　2023年，上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達43.9%，其中新能源汽車和新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別比上年增長32.1%和21.3%。

　　從全國來看，據(jù)統(tǒng)計，2023年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長超過40%，發(fā)展勢頭迅猛。當(dāng)前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于搶占制高點、向更高位躍升的重要關(guān)口，隨著原始創(chuàng)新能力“瓶頸”和高層次技術(shù)人才結(jié)構(gòu)性短缺等短板補齊，將迎來更大發(fā)展。

　　布局未來產(chǎn)業(yè)，開辟新賽道。

　　中國具備工業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、應(yīng)用場景豐富等綜合優(yōu)勢，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐厚的土壤。近年來，北京、上海、江蘇、浙江等多地出臺了培育未來產(chǎn)業(yè)的政策文件，多個地方積極布局人形機器人、量子計算機、腦機接口、6G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、超大規(guī)模新型智算中心、先進高效航空裝備等創(chuàng)新標志性產(chǎn)品。

　　浦東新區(qū)圍繞未來芯片、合成生物、智能計算等細分領(lǐng)域，持續(xù)推動張江科學(xué)城、上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)等未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

　　浙江面向人工智能、區(qū)塊鏈、未來網(wǎng)絡(luò)、元宇宙等新興領(lǐng)域，推進一批“新星”產(chǎn)業(yè)群和浙江省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

　　江蘇大力培育第三代半導(dǎo)體、生命健康、氫能儲能等未來產(chǎn)業(yè)，打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　借助無人機、低空通航等領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研和市場應(yīng)用的先發(fā)優(yōu)勢，深圳大力度布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，提出到2025年，產(chǎn)值規(guī)模突破1000億元大關(guān)。

　　場景創(chuàng)新成為新引擎

　　新年伊始，多地積極開展場景創(chuàng)新實踐：1月8日，湖南省工信廳發(fā)布湖南省智能網(wǎng)聯(lián)汽車典型示范應(yīng)用場景；1月10日，四川省宜賓市發(fā)布2024年第一批新型儲能場景需求清單；1月11日，廣西壯族自治區(qū)舉辦廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈場景招商發(fā)展大會……越來越多的創(chuàng)新場景，引領(lǐng)著技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)變革。

　　1月，在上海浦東金橋智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)，全球首條5G-A車聯(lián)網(wǎng)示范路線正式開通。上海移動攜手中國移動上海產(chǎn)業(yè)研究院、華為等合作伙伴率先驗證了車、路、網(wǎng)、云、圖全要素，支撐車路協(xié)同、自動駕駛遠控等車聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用，為下一步實現(xiàn)全城全網(wǎng)的廣域低時延高可靠車聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進行試點。

　　全空間無人體系、智慧園區(qū)、互動游園、新消費結(jié)構(gòu)升級……不久前，一則關(guān)于合肥駱崗公園超級場景的征集令在朋友圈刷屏，“將城市公園作為新技術(shù)的試驗場，征集一批創(chuàng)新能力強、應(yīng)用潛力大、標桿效應(yīng)強、市場前景良好的場景能力解決方案�！焙戏适邪l(fā)改委場景創(chuàng)新處處長張杰說。

　　記者走進這個充滿科技感的城市公園，無人車、無人機、AI科普設(shè)備、智慧能源管理等新技術(shù)、新產(chǎn)品隨處可見。截至目前，這里已落地新技術(shù)、新產(chǎn)品超100個，打造具有顯著示范性的應(yīng)用場景超50個，聯(lián)動科創(chuàng)企業(yè)超500家。

　　場景創(chuàng)新正在成為合肥創(chuàng)新的新引擎�！昂戏试诖罂茖W(xué)裝置集中區(qū)、安徽創(chuàng)新館、中安創(chuàng)谷、訊飛小鎮(zhèn)、江淮運河等開展超大場景謀劃，以期吸引更多的企業(yè)、投資人、服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新資源與合肥深度綁定。”張杰說。

　　中國長期積累的基建紅利正在成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

　　上海布局全球首條5G-A車聯(lián)網(wǎng)示范路線離不開上海數(shù)字基建。近年來，上海積極推進5G雙千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，累計建成5G基站總數(shù)達到了8.8萬個，5G基站占移動通信基站的比重達37.2%，5G基站的建設(shè)密度也達到了每平方公里13.8個，業(yè)務(wù)應(yīng)用深度拓展，除了構(gòu)筑智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，還涌現(xiàn)了5G+文旅、5G+工廠、5G+醫(yī)療等一批典型案例。

　　從全國來看，目前我國5G基站數(shù)量達到330萬個，占移動基站比例接近三分之一，全球領(lǐng)先。國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長沈竹林在媒體吹風(fēng)會上介紹，我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和能級不斷躍升，數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系日臻成熟，一二三產(chǎn)數(shù)字化水平持續(xù)提升，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)超過9%。

　　適應(yīng)新經(jīng)濟的服務(wù)模式更新，助力產(chǎn)業(yè)落地。

　　“低空經(jīng)濟”被視為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎之一，深圳、合肥等多地積極布局場景，助力產(chǎn)業(yè)落地。以深圳為例，加快完善低空經(jīng)濟軟硬件基礎(chǔ)和配套設(shè)施，構(gòu)建低空經(jīng)濟設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“四張網(wǎng)”，加速場景應(yīng)用。2023年，深圳無人機運輸快遞實現(xiàn)日均6000票。

　　持續(xù)釋放創(chuàng)新活力

　　營造創(chuàng)新思想馳騁空間。

　　走進上海數(shù)學(xué)與交叉學(xué)科研究院，和別處最不同的地方，是這里無論是會議室、辦公室還是公共空間，隨處可見大大小小的黑板。

　　“裝修時數(shù)學(xué)家們提出來的唯一需求，就是希望隨處可以有黑板，這樣產(chǎn)生了創(chuàng)意靈感、解題思路，隨時都可以寫下來，也方便第一時間和同行交流指正�！毖芯吭捍�建方——上海楊浦科創(chuàng)集團副總經(jīng)理蔣曉波說。

　　研究院目前已有十余位科研人員全職加盟，在數(shù)學(xué)物理與幾何，特別是場論和弦論方向，初步建立起較高水平的研究團隊。

　　在機制上，研究院將積極開展改革探索，在基本建設(shè)、經(jīng)費投入、人才引進、科研服務(wù)、財務(wù)管理等方面營造有利于基礎(chǔ)研究與人才成長的良好環(huán)境，激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造性。

　　作為新型研發(fā)機構(gòu)，不僅機制和考核上更加靈活，支持上也更加全面�！拔覀儗⒃谂涮咨先�方位下功夫，更好地匹配各類資源，給數(shù)學(xué)家們當(dāng)好‘后勤部長’，做好各類保障�！鄙虾Ｊ袟钇謪^(qū)科委主任肖菁說。

　　為支持科技工作者勇闖創(chuàng)新無人區(qū)，中國穩(wěn)步加大基礎(chǔ)研究投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加大對冷門學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的長期穩(wěn)定支持，為科研人員靜心思考、潛心研究、全心投入提供更好的服務(wù)。

　　為科研人員“減負松綁”。

　　為讓科研人員集中精力科研，多地出臺管理辦法，簡化流程，更科學(xué)地管好用好科研經(jīng)費。

　　今年1月，安徽省印發(fā)《進一步深化安徽省財政科研項目經(jīng)費“包干制”改革試點方案》（以下簡稱《方案》），探索建立科研經(jīng)費管理、績效管理與誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)推進的制度體系，為科研人員“減負松綁”�！鞍不諒�2021年開始試點科研項目經(jīng)費‘包干制’，明確在省自然科學(xué)基金1大類4個子項實施，《方案》擴大到5大類17個子項，基本實現(xiàn)了項目類型全覆蓋。”安徽省科技廳資源配置與管理處四級調(diào)研員胡海明說。這5大類項目分別為：省自然科學(xué)基金類項目、科技人才類項目、科技決策咨詢類項目、創(chuàng)新平臺類項目和科技攻關(guān)類的“揭榜掛帥”項目。

　　《方案》明確執(zhí)行科研經(jīng)費“包干制”的項目不需要編制預(yù)算，項目經(jīng)費開支可以在有關(guān)科研項目經(jīng)費科目中自主確定，不需要報主管部門審批，最大限度賦予科研人員項目經(jīng)費使用自主權(quán)。中科星圖測控技術(shù)股份有限公司相關(guān)負責(zé)人以空天科技領(lǐng)域為例說，技術(shù)創(chuàng)新存在不確定性和迭代反復(fù)，研發(fā)項目經(jīng)費預(yù)算就有可能變動調(diào)整，且重大科技項目科研周期較長，科技的快速發(fā)展及成果可能會給項目技術(shù)路線帶來優(yōu)化，并由此導(dǎo)致經(jīng)費預(yù)算的變化�！翱蒲许椖拷�(jīng)費‘包干制’改革，更好滿足了科技創(chuàng)新對科研經(jīng)費適度靈活的需要�！�

　　破除創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化堵點。

　　“不想轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“沒錢轉(zhuǎn)”等問題一度讓科技成果“睡大覺”。多地探索機制激活這一沉睡的資源。

　　近日，西部創(chuàng)新高地四川宣布全面啟動科技人才評價改革綜合試點，讓科技人才有“名”得“利”。

　　在成都龍泉驛區(qū)的一家工廠車間，一條半自動化的封測中試生產(chǎn)線運行快兩年，正處于設(shè)備磨合階段。通過這條產(chǎn)線，四川產(chǎn)的苧麻被制造成苧麻炭，再生產(chǎn)為商用型的軟包和圓柱形超級電容器，投入市場。

　　2015年，西南交通大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授楊維清開啟基于苧麻炭的超級電容器產(chǎn)業(yè)化研究。在邁過公斤級別的苧麻炭制備門檻后，楊維清團隊把目標產(chǎn)量瞄向“噸”級別，但投入大、風(fēng)險高，面臨成果轉(zhuǎn)化窘境。

　　西南交通大學(xué)推行的“職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革”為團隊打破了窘境。2021年“高比能超級電容器關(guān)鍵材料與器件制備工藝系列技術(shù)”所涉及的9項職務(wù)發(fā)明，按照學(xué)校和科研團隊3∶7的比例完成知識產(chǎn)權(quán)分割確權(quán)后，以1388萬元的估值作價入股四川一家科技企業(yè)。其中，學(xué)校30%的知識產(chǎn)權(quán)由該企業(yè)出資416.574萬元購買。轉(zhuǎn)化過程簡單順暢，實現(xiàn)了科技成果從單位所有到單位、個人混合所有轉(zhuǎn)變。

　　作為這項改革的2.0版，1月29日，四川省科技人才評價改革綜合試點動員部署會暨全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革推進會在成都舉行。四川將全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革，包括完善制度鏈條，加大中試熟化平臺布局建設(shè)力度等；擴大科研單位成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，完善科技成果市場化轉(zhuǎn)化機制，如允許橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化等，還將進一步探索建立符合不同創(chuàng)新活動類型的人才評價體系。

　　讓更多科技成果從“書架”走向“貨架”，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。2022年，安徽省確定5家省屬高校成為首批職務(wù)科技成果賦權(quán)試點單位。2023年底，安徽遴選106家單位參與職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點。安徽工業(yè)大學(xué)教授龍紅明團隊自主研發(fā)的冶金固廢高值化非建材領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)方面的3項發(fā)明專利，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓，簽約合同額高達1000萬元。龍紅明告訴記者，賦權(quán)改革提升了科研人員的自主權(quán)，激發(fā)了科研熱情。

　　建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

　　“過去都是把科研人員送到國外深造，如今越來越多外國學(xué)者來到科學(xué)島上‘取經(jīng)’�！敝袊�科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院黨委書記黃晨光告訴記者，近四年來，科學(xué)島累計引進各類外籍人才130余人，建立了覆蓋約70個國家和地區(qū)、150余家科研機構(gòu)的全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，每年有500多人次的外籍學(xué)者來到島上交流合作，舉辦國際學(xué)術(shù)交流會議10場左右。

　　近期，為吸引全球人才，上海浦東宣布將實施全球引才伙伴計劃（GTP），包括鼓勵外籍科學(xué)家承擔(dān)國家科技計劃、擔(dān)任新型研發(fā)機構(gòu)法人等，全力打造國際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

　　目前，中國已與160多個國家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，簽訂了116個政府間科技合作協(xié)定，深度參與包括國際熱核聚變實驗堆、平方公里陣列射電望遠鏡等一批國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。