隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的崛起和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，中國經(jīng)濟有望走出一條質(zhì)量更優(yōu)、動力更充沛的增長路徑

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 唐敏 周琳 陳諾 董雪 胡旭

　　2024年新春，三個創(chuàng)新領(lǐng)域的新動向給中國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展做了最好的注腳。

　　1月2日，上海數(shù)學與交叉學科研究院正式揭牌。研究院位于上海市楊浦區(qū)，毗鄰未來楊浦第一高樓。

　　研究院將以頂尖科學家為核心引進標桿型高端人才，推動學科交叉和創(chuàng)新，形成以“頂尖科學家+知名科學家+青年科學家”組成的人才梯隊。

　　瞄準的目標是，通過有組織科研，向數(shù)學領(lǐng)域的“最先一公里”發(fā)起長期攻關(guān)，做出真正頂尖的成果。目前已經(jīng)選定的方向包括場論、弦論等基本問題，以及超導(dǎo)、量子計算等應(yīng)用。

　　1月6日，在量子計算應(yīng)用領(lǐng)域，中國有了新進展。第三代自主超導(dǎo)量子計算機“本源悟空”上線運行，搭載72位自主超導(dǎo)量子芯片“悟空芯”，是目前先進的可編程、可交付超導(dǎo)量子計算機。截至2月26日，“本源悟空”已為全球104個國家和地區(qū)用戶成功完成16萬個運算任務(wù)，全球遠程訪問人次突破200萬。

　　春節(jié)期間，多個城市上演千架無人機空中秀，視覺盛宴背后，每架無人機都需要接收精確到納秒的衛(wèi)星定位信號，這需要強大的計算能力支撐。這個春節(jié)，“東數(shù)西算”八大樞紐節(jié)點平穩(wěn)運行，數(shù)據(jù)中心機架總規(guī)模超過105萬標準機架，相當于千百萬臺服務(wù)器同時支撐運行，滿足集中購票、海量快遞物流傳感信息識別、上億人同時傳送祝福信息等的需要。

　　在最繁華的地方，為基礎(chǔ)研究安放下一張張安靜的書桌、數(shù)百塊記錄思想火花的黑板，中國對前沿科學投入加大，重視空前；以算力、高鐵等為代表的基礎(chǔ)設(shè)施全國布局大大提升統(tǒng)一大市場的運行效率，正催生出更多應(yīng)用場景；代表未來產(chǎn)業(yè)的量子計算領(lǐng)域不斷出新，展現(xiàn)大科學時代，中國制度優(yōu)勢效能釋放，科技成果涌現(xiàn)。從更寬廣的視野來看，當前技術(shù)突破疊加生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，正匯聚形成以創(chuàng)新為突出特征的新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　2023年經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，一組透露增長動能變化的數(shù)字不容忽視：高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資比上年增長11.4%，其中，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資增長31.8%，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長29.2%，均明顯快于全部固定資產(chǎn)投資增速，展現(xiàn)了中國推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)實融合，支持科研成果轉(zhuǎn)化，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成效，尤其在新一代信息技術(shù)、高端制造、新能源等領(lǐng)域取得了積極進展。

　　這也支撐中國有底氣應(yīng)對當前面臨的消費和出口增速放緩、房地產(chǎn)市場調(diào)整以及外部環(huán)境不確定性等挑戰(zhàn)。

　　多位受訪專家認為，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的崛起和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，中國經(jīng)濟有望走出一條質(zhì)量更優(yōu)、動力更充沛的增長路徑。

　　新模式加速演進

　　打開世界“原始創(chuàng)新版圖”，中國在基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)突破方面，已經(jīng)處于世界前列。《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2023》報告顯示，2023年，19個中國城市進入全球百強國際科技創(chuàng)新中心名單。其中，北京、粵港澳大灣區(qū)、上海位列全球前十。在完成了一些領(lǐng)域的跟跑、并跑到領(lǐng)跑后，中國的科技創(chuàng)新順應(yīng)大科學時代的科研特點，在人工智能等新技術(shù)的加持下，科研范式變革催生更多成果，產(chǎn)學研用深度融合，創(chuàng)新模式加速演進。

　　科研范式變革，加速底層技術(shù)創(chuàng)新。

　　積極布局人工智能驅(qū)動科學研究（AI for Science）。2023年上半年，科技部會同國家自然科學基金委啟動“人工智能驅(qū)動的科學研究”專項部署工作，緊密結(jié)合數(shù)學、物理、化學、天文等基礎(chǔ)學科關(guān)鍵問題，圍繞藥物研發(fā)、基因研究、生物育種、新材料研發(fā)等重點領(lǐng)域科研需求展開，布局前沿科技研發(fā)體系。以一種全新的方式，將數(shù)據(jù)、模型、算法、算力和人才協(xié)作連接在一起，釋放創(chuàng)新活力。

　　在上海人工智能實驗室，“書生”通用大模型體系，成為多行業(yè)的智能助手；氣象預(yù)報大模型“風烏”，突破中期天氣預(yù)報10天大關(guān)；城市級實景三維大模型“天際”，實現(xiàn)了100平方公里城市實景三維建模……底層技術(shù)創(chuàng)新正在氣象、電力、能源、辦公等領(lǐng)域全面應(yīng)用。

　　天氣預(yù)報是世界上最復(fù)雜的算法之一，借助人工智能技術(shù)，“風烏”成為全球首個將預(yù)報有效時間突破10天的氣象大模型，產(chǎn)生應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)級的氣象預(yù)報，讓農(nóng)民可以更準確地安排種植和收割時間，讓發(fā)電企業(yè)可以更好地調(diào)整風力和太陽能發(fā)電設(shè)備的運行，優(yōu)化能源利用。

　　上海人工智能實驗室領(lǐng)軍科學家歐陽萬里說：“利用AI，‘風烏’的有效預(yù)測期已超過以往最好的物理模型�！�

　　聯(lián)合創(chuàng)新，高效整合資源。

　　上海一家傳感器企業(yè)在長三角一體化科創(chuàng)云平臺上發(fā)布了一項國際前沿的技術(shù)需求，很快就有6家企業(yè)來“揭榜”，最終確定了浙江嘉興、江蘇蘇州的兩家企業(yè)來攻關(guān)�！拔覀冏聊チ撕脦啄�，聯(lián)合攻關(guān)后，已于2023年合作完成芯片設(shè)計和工藝驗證并流片，有望掌握關(guān)鍵技術(shù)�！痹撈髽I(yè)產(chǎn)業(yè)合作總監(jiān)告訴記者。

　　看似信息對接，實質(zhì)是長三角一體化這個“科創(chuàng)共同體”，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，整合資源，正在成為創(chuàng)新有機體。23個重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、4萬余臺大型科學儀器開放共享，2022年以來，三省一市累計發(fā)布48項重點揭榜任務(wù)，揭榜任務(wù)研發(fā)投入超過10億元。

　　“一體化集聚全球創(chuàng)新資源、一體化整合長三角科創(chuàng)資源、一體化征集重大技術(shù)需求、一體化組織協(xié)同攻關(guān)。誰出題、誰出錢，誰接題、誰用錢，打破科研財政資金支持科技創(chuàng)新的地域局限，不斷豐富科創(chuàng)共同體建設(shè)，讓創(chuàng)新資源在長三角區(qū)域暢通流動。”長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任劉慶說。

　　強強聯(lián)手，國家戰(zhàn)略科技力量組團攻關(guān)前沿課題。

　　同步輻射光源，被譽為“前沿科研眼睛”，為先進功能材料、能源與環(huán)境、物質(zhì)與生命科學交叉等領(lǐng)域提供微觀觀測條件。

　　北京正負電子對撞機是我國第一代光源，合肥國家同步輻射實驗室被稱為二代光源，“上海光源”被稱為三代光源。中國四代光源——“合肥先進光源”正在建設(shè)中。

　　國家同步輻射實驗室副主任劉嘯嵩告訴記者，“合肥光源”為“上海光源”輸送了一大批優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，如今“合肥先進光源”又吸引來“上海光源”的科研工作者，多年來，雙方共同承擔了多個“大科學裝置前沿研究”國家重點專項任務(wù)。

　　各有所長的上海、合肥光源強強聯(lián)合后，長三角將成為世界級光子創(chuàng)新中心。

　　2024年伊始，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)也有了新動作。1月初，第三批11家粵港澳聯(lián)合實驗室名單出爐，粵港澳聯(lián)合實驗室總數(shù)達31家，三地協(xié)同創(chuàng)新平臺規(guī)模不斷擴大。在深圳光明科學城，合成生物大科學裝置正平穩(wěn)運作。在東莞松山湖科學城，中國散裂中子源、松山湖材料實驗室等形成集群之勢。通過這些大裝置和實驗平臺，粵港澳三地科學家將開展最前沿的科學研究。

　　大科學裝置已成為催生新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源泉。中國科學院合肥物質(zhì)科學研究院院長劉建國介紹，科學島依托國家大科學裝置及相關(guān)科研平臺，已累計實現(xiàn)授權(quán)發(fā)明專利2000多件，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合同總額超過11億元，出自科學島的科技成果孵化企業(yè)百余家，帶動上萬人就業(yè)。

　　“進入大科學時代，基礎(chǔ)研究組織化程度越來越高，需要集聚優(yōu)勢資源推動國家戰(zhàn)略科技力量合力共建，催生重磅研究成果�！焙戏适邪l(fā)展改革委綜合性國家科學中心工作處副處長李辰說。

　　新產(chǎn)能加快成長

　　創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)突破，已成為驅(qū)動發(fā)展的強勁動能。

　　2023年，是全球人形機器人發(fā)展關(guān)鍵年。這項技術(shù)還未能完全落到實際的行業(yè)應(yīng)用中，但它代表著先進技術(shù)方向。

　　上海傅利葉智能科技有限公司創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官顧捷告訴記者，2023年公司生產(chǎn)的人形機器人gr-1率先在國內(nèi)實現(xiàn)小批量交付，預(yù)計2024年將實現(xiàn)上千臺人形機器人量產(chǎn)。“今后不但可以在實驗室里看到機器人，各類應(yīng)用場景中也能看到它們的身影�！�

　　人形機器人可能會像汽車手機一樣，變成新一代終端，普及到養(yǎng)老陪護、康復(fù)等眾多場景中。這并不僅僅是一個個場景的替代，而是生產(chǎn)方式的迭代，隨著技術(shù)革命性突破，新技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的改造提升撲面而來。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級煥新。

　　以寶武的工業(yè)機器人“集體上崗”為代表，上海規(guī)上工業(yè)企業(yè)機器人密度已達260臺/萬人，推動著上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將向更高端、技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)型。上海圍繞汽車、高端裝備等六大重點產(chǎn)業(yè)推進工業(yè)企業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型，累計建設(shè)20家市級標桿性智能工廠、200家市級智能工廠。

　　從全國來看，傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造，疊加智能工廠的推進，我國裝備制造業(yè)增加值穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集程度持續(xù)提升。近年來，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值年均增速均達到10%左右，顯著高于全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平。

　　數(shù)字經(jīng)濟提升生產(chǎn)效率。

　　數(shù)字經(jīng)濟滲透率逐年提高，對整體經(jīng)濟的生產(chǎn)效率起到了重要的支撐作用。從速度來看，2021年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到45.5萬億元人民幣；2022年，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到了50.2萬億元，增速超10%，而且已經(jīng)連續(xù)11年高于同期GDP名義增速。從生產(chǎn)效率來看，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率為1.75，比2012年提高了0.09。這一生產(chǎn)率水平和同比增幅都高于整體國民經(jīng)濟生產(chǎn)效率。

　　受訪專家認為，2024年，圍繞數(shù)據(jù)要素市場的第三產(chǎn)業(yè)將快速興起；數(shù)字金融、數(shù)字健康、數(shù)字文旅、數(shù)字科創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，會涌現(xiàn)大量新模式。

　　全國多地瞄準“數(shù)字經(jīng)濟＋”融合發(fā)展方向謀劃經(jīng)濟發(fā)展路徑。北京提出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟大省浙江提出深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，布局新賽道，開拓新市場，培育新增長點。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各地培育發(fā)展新動能、打造發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。北京超前孵化深挖原始創(chuàng)新源頭，超前發(fā)現(xiàn)、超前布局，以創(chuàng)造項目代替選育項目。一批硬核科技從實驗室走向生產(chǎn)線。2023年，北京認定登記技術(shù)合同總量首次突破十萬項，達106552項，同比增長12.1%。

　　2023年，上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達43.9%，其中新能源汽車和新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別比上年增長32.1%和21.3%。

　　從全國來看，據(jù)統(tǒng)計，2023年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長超過40%，發(fā)展勢頭迅猛。當前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于搶占制高點、向更高位躍升的重要關(guān)口，隨著原始創(chuàng)新能力“瓶頸”和高層次技術(shù)人才結(jié)構(gòu)性短缺等短板補齊，將迎來更大發(fā)展。

　　布局未來產(chǎn)業(yè)，開辟新賽道。

　　中國具備工業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、應(yīng)用場景豐富等綜合優(yōu)勢，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐厚的土壤。近年來，北京、上海、江蘇、浙江等多地出臺了培育未來產(chǎn)業(yè)的政策文件，多個地方積極布局人形機器人、量子計算機、腦機接口、6G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、超大規(guī)模新型智算中心、先進高效航空裝備等創(chuàng)新標志性產(chǎn)品。

　　浦東新區(qū)圍繞未來芯片、合成生物、智能計算等細分領(lǐng)域，持續(xù)推動張江科學城、上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)等未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

　　浙江面向人工智能、區(qū)塊鏈、未來網(wǎng)絡(luò)、元宇宙等新興領(lǐng)域，推進一批“新星”產(chǎn)業(yè)群和浙江省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。

　　江蘇大力培育第三代半導(dǎo)體、生命健康、氫能儲能等未來產(chǎn)業(yè)，打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　借助無人機、低空通航等領(lǐng)域的產(chǎn)學研和市場應(yīng)用的先發(fā)優(yōu)勢，深圳大力度布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，提出到2025年，產(chǎn)值規(guī)模突破1000億元大關(guān)。

　　場景創(chuàng)新成為新引擎

　　新年伊始，多地積極開展場景創(chuàng)新實踐：1月8日，湖南省工信廳發(fā)布湖南省智能網(wǎng)聯(lián)汽車典型示范應(yīng)用場景；1月10日，四川省宜賓市發(fā)布2024年第一批新型儲能場景需求清單；1月11日，廣西壯族自治區(qū)舉辦廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈場景招商發(fā)展大會……越來越多的創(chuàng)新場景，引領(lǐng)著技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)變革。

　　1月，在上海浦東金橋智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)，全球首條5G-A車聯(lián)網(wǎng)示范路線正式開通。上海移動攜手中國移動上海產(chǎn)業(yè)研究院、華為等合作伙伴率先驗證了車、路、網(wǎng)、云、圖全要素，支撐車路協(xié)同、自動駕駛遠控等車聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用，為下一步實現(xiàn)全城全網(wǎng)的廣域低時延高可靠車聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進行試點。

　　全空間無人體系、智慧園區(qū)、互動游園、新消費結(jié)構(gòu)升級……不久前，一則關(guān)于合肥駱崗公園超級場景的征集令在朋友圈刷屏，“將城市公園作為新技術(shù)的試驗場，征集一批創(chuàng)新能力強、應(yīng)用潛力大、標桿效應(yīng)強、市場前景良好的場景能力解決方案�！焙戏适邪l(fā)改委場景創(chuàng)新處處長張杰說。

　　記者走進這個充滿科技感的城市公園，無人車、無人機、AI科普設(shè)備、智慧能源管理等新技術(shù)、新產(chǎn)品隨處可見。截至目前，這里已落地新技術(shù)、新產(chǎn)品超100個，打造具有顯著示范性的應(yīng)用場景超50個，聯(lián)動科創(chuàng)企業(yè)超500家。

　　場景創(chuàng)新正在成為合肥創(chuàng)新的新引擎�！昂戏试诖罂茖W裝置集中區(qū)、安徽創(chuàng)新館、中安創(chuàng)谷、訊飛小鎮(zhèn)、江淮運河等開展超大場景謀劃，以期吸引更多的企業(yè)、投資人、服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新資源與合肥深度綁定�！睆埥苷f。

　　中國長期積累的基建紅利正在成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

　　上海布局全球首條5G-A車聯(lián)網(wǎng)示范路線離不開上海數(shù)字基建。近年來，上海積極推進5G雙千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，累計建成5G基站總數(shù)達到了8.8萬個，5G基站占移動通信基站的比重達37.2%，5G基站的建設(shè)密度也達到了每平方公里13.8個，業(yè)務(wù)應(yīng)用深度拓展，除了構(gòu)筑智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，還涌現(xiàn)了5G+文旅、5G+工廠、5G+醫(yī)療等一批典型案例。

　　從全國來看，目前我國5G基站數(shù)量達到330萬個，占移動基站比例接近三分之一，全球領(lǐng)先。國家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長沈竹林在媒體吹風會上介紹，我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和能級不斷躍升，數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系日臻成熟，一二三產(chǎn)數(shù)字化水平持續(xù)提升，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)超過9%。

　　適應(yīng)新經(jīng)濟的服務(wù)模式更新，助力產(chǎn)業(yè)落地。

　　“低空經(jīng)濟”被視為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎之一，深圳、合肥等多地積極布局場景，助力產(chǎn)業(yè)落地。以深圳為例，加快完善低空經(jīng)濟軟硬件基礎(chǔ)和配套設(shè)施，構(gòu)建低空經(jīng)濟設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“四張網(wǎng)”，加速場景應(yīng)用。2023年，深圳無人機運輸快遞實現(xiàn)日均6000票。

　　持續(xù)釋放創(chuàng)新活力

　　營造創(chuàng)新思想馳騁空間。

　　走進上海數(shù)學與交叉學科研究院，和別處最不同的地方，是這里無論是會議室、辦公室還是公共空間，隨處可見大大小小的黑板。

　　“裝修時數(shù)學家們提出來的唯一需求，就是希望隨處可以有黑板，這樣產(chǎn)生了創(chuàng)意靈感、解題思路，隨時都可以寫下來，也方便第一時間和同行交流指正�！毖芯吭捍�建方——上海楊浦科創(chuàng)集團副總經(jīng)理蔣曉波說。

　　研究院目前已有十余位科研人員全職加盟，在數(shù)學物理與幾何，特別是場論和弦論方向，初步建立起較高水平的研究團隊。

　　在機制上，研究院將積極開展改革探索，在基本建設(shè)、經(jīng)費投入、人才引進、科研服務(wù)、財務(wù)管理等方面營造有利于基礎(chǔ)研究與人才成長的良好環(huán)境，激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造性。

　　作為新型研發(fā)機構(gòu)，不僅機制和考核上更加靈活，支持上也更加全面�！拔覀儗⒃谂涮咨先�方位下功夫，更好地匹配各類資源，給數(shù)學家們當好‘后勤部長’，做好各類保障�！鄙虾Ｊ袟钇謪^(qū)科委主任肖菁說。

　　為支持科技工作者勇闖創(chuàng)新無人區(qū)，中國穩(wěn)步加大基礎(chǔ)研究投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加大對冷門學科、基礎(chǔ)學科和交叉學科的長期穩(wěn)定支持，為科研人員靜心思考、潛心研究、全心投入提供更好的服務(wù)。

　　為科研人員“減負松綁”。

　　為讓科研人員集中精力科研，多地出臺管理辦法，簡化流程，更科學地管好用好科研經(jīng)費。

　　今年1月，安徽省印發(fā)《進一步深化安徽省財政科研項目經(jīng)費“包干制”改革試點方案》（以下簡稱《方案》），探索建立科研經(jīng)費管理、績效管理與誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)推進的制度體系，為科研人員“減負松綁”�！鞍不諒�2021年開始試點科研項目經(jīng)費‘包干制’，明確在省自然科學基金1大類4個子項實施，《方案》擴大到5大類17個子項，基本實現(xiàn)了項目類型全覆蓋�！卑不帐】萍紡d資源配置與管理處四級調(diào)研員胡海明說。這5大類項目分別為：省自然科學基金類項目、科技人才類項目、科技決策咨詢類項目、創(chuàng)新平臺類項目和科技攻關(guān)類的“揭榜掛帥”項目。

　　《方案》明確執(zhí)行科研經(jīng)費“包干制”的項目不需要編制預(yù)算，項目經(jīng)費開支可以在有關(guān)科研項目經(jīng)費科目中自主確定，不需要報主管部門審批，最大限度賦予科研人員項目經(jīng)費使用自主權(quán)。中科星圖測控技術(shù)股份有限公司相關(guān)負責人以空天科技領(lǐng)域為例說，技術(shù)創(chuàng)新存在不確定性和迭代反復(fù)，研發(fā)項目經(jīng)費預(yù)算就有可能變動調(diào)整，且重大科技項目科研周期較長，科技的快速發(fā)展及成果可能會給項目技術(shù)路線帶來優(yōu)化，并由此導(dǎo)致經(jīng)費預(yù)算的變化�！翱蒲许椖拷�(jīng)費‘包干制’改革，更好滿足了科技創(chuàng)新對科研經(jīng)費適度靈活的需要。”

　　破除創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化堵點。

　　“不想轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“沒錢轉(zhuǎn)”等問題一度讓科技成果“睡大覺”。多地探索機制激活這一沉睡的資源。

　　近日，西部創(chuàng)新高地四川宣布全面啟動科技人才評價改革綜合試點，讓科技人才有“名”得“利”。

　　在成都龍泉驛區(qū)的一家工廠車間，一條半自動化的封測中試生產(chǎn)線運行快兩年，正處于設(shè)備磨合階段。通過這條產(chǎn)線，四川產(chǎn)的苧麻被制造成苧麻炭，再生產(chǎn)為商用型的軟包和圓柱形超級電容器，投入市場。

　　2015年，西南交通大學材料科學與工程學院教授楊維清開啟基于苧麻炭的超級電容器產(chǎn)業(yè)化研究。在邁過公斤級別的苧麻炭制備門檻后，楊維清團隊把目標產(chǎn)量瞄向“噸”級別，但投入大、風險高，面臨成果轉(zhuǎn)化窘境。

　　西南交通大學推行的“職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革”為團隊打破了窘境。2021年“高比能超級電容器關(guān)鍵材料與器件制備工藝系列技術(shù)”所涉及的9項職務(wù)發(fā)明，按照學校和科研團隊3∶7的比例完成知識產(chǎn)權(quán)分割確權(quán)后，以1388萬元的估值作價入股四川一家科技企業(yè)。其中，學校30%的知識產(chǎn)權(quán)由該企業(yè)出資416.574萬元購買。轉(zhuǎn)化過程簡單順暢，實現(xiàn)了科技成果從單位所有到單位、個人混合所有轉(zhuǎn)變。

　　作為這項改革的2.0版，1月29日，四川省科技人才評價改革綜合試點動員部署會暨全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革推進會在成都舉行。四川將全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革，包括完善制度鏈條，加大中試熟化平臺布局建設(shè)力度等；擴大科研單位成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，完善科技成果市場化轉(zhuǎn)化機制，如允許橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化等，還將進一步探索建立符合不同創(chuàng)新活動類型的人才評價體系。

　　讓更多科技成果從“書架”走向“貨架”，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。2022年，安徽省確定5家省屬高校成為首批職務(wù)科技成果賦權(quán)試點單位。2023年底，安徽遴選106家單位參與職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點。安徽工業(yè)大學教授龍紅明團隊自主研發(fā)的冶金固廢高值化非建材領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)方面的3項發(fā)明專利，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓，簽約合同額高達1000萬元。龍紅明告訴記者，賦權(quán)改革提升了科研人員的自主權(quán)，激發(fā)了科研熱情。

　　建設(shè)具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

　　“過去都是把科研人員送到國外深造，如今越來越多外國學者來到科學島上‘取經(jīng)’�！敝袊�科學院合肥物質(zhì)科學研究院黨委書記黃晨光告訴記者，近四年來，科學島累計引進各類外籍人才130余人，建立了覆蓋約70個國家和地區(qū)、150余家科研機構(gòu)的全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，每年有500多人次的外籍學者來到島上交流合作，舉辦國際學術(shù)交流會議10場左右。

　　近期，為吸引全球人才，上海浦東宣布將實施全球引才伙伴計劃（GTP），包括鼓勵外籍科學家承擔國家科技計劃、擔任新型研發(fā)機構(gòu)法人等，全力打造國際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

　　目前，中國已與160多個國家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，簽訂了116個政府間科技合作協(xié)定，深度參與包括國際熱核聚變實驗堆、平方公里陣列射電望遠鏡等一批國際大科學計劃和大科學工程，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。