要深化東中西部對口合作,推動產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術互學;
要支持各地發(fā)揮優(yōu)勢、有序承接、錯位布局,提升承接能力,實現(xiàn)轉(zhuǎn)出地與承接地“雙向奔赴”。
2024中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動(廣西)日前舉辦,簽約項目達360個,簽約金額3741億元。此前,中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動在河南、內(nèi)蒙古、云南、四川等地舉行,已簽約落地一批重大項目。這表明,促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移仍大有空間。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、加快構建新發(fā)展格局的迫切需要。當前,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構,我國產(chǎn)業(yè)體系完整性和產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定面臨較大挑戰(zhàn)。同時,區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性有待增強,產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮,亟需統(tǒng)籌資源環(huán)境、要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等,引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,促進形成區(qū)域合理分工、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
產(chǎn)業(yè)向哪兒轉(zhuǎn)?怎么轉(zhuǎn)?今年《政府工作報告》明確,深入實施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化等戰(zhàn)略,提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力,為此指明了方向。總體來說,在國內(nèi)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路是引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部勞動力豐富、區(qū)位交通便利地區(qū)轉(zhuǎn)移,促進技術密集型產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)中心城市、省域副中心城市等創(chuàng)新要素豐富、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚地區(qū)轉(zhuǎn)移。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡單搬家,有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)得出未必接得住,有些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很容易遭遇“水土不服”。比如,此前一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移后,遇到當?shù)貏趧恿λ狡、基礎設施及配套產(chǎn)業(yè)不完善等問題,而解決這些問題的成本遠高于節(jié)約的人工成本。有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移僅有政策優(yōu)惠和區(qū)位、資源等優(yōu)勢是不夠的,還需加強與先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)銜接、金融服務、科技創(chuàng)新等合作,開發(fā)配套產(chǎn)品,補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板,培養(yǎng)創(chuàng)新人才,支撐先進科技成果轉(zhuǎn)化落地。
“一把鑰匙開一把鎖”,精準承接的產(chǎn)業(yè)更易“接得穩(wěn)、留得住、長得好”。不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、資源稟賦、優(yōu)勢短板各異,要因地制宜,選擇適應當?shù)貙嶋H的承接產(chǎn)業(yè),可以提升其適應性和根植性。既不能盲目追高,一味追求新產(chǎn)業(yè),也不能妄自菲薄,在低水平持續(xù)徘徊,什么落后產(chǎn)業(yè)都往籃子里裝。中西部地區(qū)不少地方都以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為家底,不能脫離甚至破壞這一良好基礎,要立足優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新延伸。要以高質(zhì)量發(fā)展為方向,不斷提升產(chǎn)業(yè)“含新量”“含綠量”。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要與產(chǎn)業(yè)升級同步進行。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能一轉(zhuǎn)了之,要在轉(zhuǎn)中抓住機遇,促升級求突破,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以廣西為例,近年來通過統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級,把鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸至不銹鋼、汽車板材、家電用鋼、型材等領域,在食品產(chǎn)業(yè)打造蛋黃酥、特色米粉等一批特色產(chǎn)業(yè),從有色金屬產(chǎn)業(yè)延伸出航空航天用鋁、鋁箔、汽車鋁輪轂等,產(chǎn)值紛紛站上3000億元!吨袊鴧^(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2023》顯示,廣西創(chuàng)新能力排名從2020年的全國第24名提升至2023年的第19名。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是篇大文章。一方面,要深化東中西部對口合作,推動產(chǎn)業(yè)互補、人員互動、技術互學;另一方面,要支持各地發(fā)揮優(yōu)勢、有序承接、錯位布局,提升承接能力,實現(xiàn)轉(zhuǎn)出地與承接地“雙向奔赴”,加快構建各區(qū)域相互促進、協(xié)同發(fā)展新格局。 (作者:黃鑫 來源:經(jīng)濟日報)