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金觀平:探索建立招商引資新模式

2024-09-01 05:55 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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(責(zé)任編輯:王炬鵬)
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金觀平:探索建立招商引資新模式

2024年09月01日 05:55   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)   金觀平

  近來(lái),部分城市裁撤地方招商部門、取消基層招商指標(biāo),探索建立招商引資新模式。在新形勢(shì)下,地方政府正在轉(zhuǎn)變思維、強(qiáng)化服務(wù)、找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì),因地制宜謀求適合自身發(fā)展的新路徑。

  多年來(lái),招商引資促進(jìn)了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但也引發(fā)了“跟風(fēng)招商”“攤派招商”等不正,F(xiàn)象,加劇了產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)卷化,甚至出現(xiàn)了“搞封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)”的傾向。今年以來(lái),中央到地方頻頻出臺(tái)政策,旨在糾正不規(guī)范拼土地、拼稅費(fèi)、拼補(bǔ)貼的招商行為。

  擁有超大規(guī)模且極具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng),是我國(guó)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)和應(yīng)對(duì)變局的堅(jiān)實(shí)依托。但也要看到,地方保護(hù)和市場(chǎng)分割屢禁不止等問(wèn)題,成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步部署了構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大改革舉措,對(duì)于全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變具有重大意義。只有構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入暢通、規(guī)則一致、設(shè)施聯(lián)通和監(jiān)管協(xié)同,才能在更大范圍內(nèi)深化分工協(xié)作、促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)、降低交易成本,提高市場(chǎng)配置資源效率。

  在這一背景下,原有的地方招商模式需要進(jìn)行深刻變革。當(dāng)務(wù)之急要規(guī)范相關(guān)法規(guī)制度,明確并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收返還、土地出讓等優(yōu)惠政策的實(shí)施界限,嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。需要明確的是,這并不意味叫停所有地方招商引資行為,而是對(duì)過(guò)去不規(guī)范不合理做法的糾偏。

  思維一變天地寬。過(guò)去地方招商引資多以項(xiàng)目為中心,具體表現(xiàn)形式為“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”,衡量指標(biāo)主要是引進(jìn)企業(yè)規(guī)模。實(shí)際上,如果不顧項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展定位和資源稟賦,背離市場(chǎng)要素流動(dòng)規(guī)律,對(duì)資源配置將有害無(wú)益。未來(lái),各地應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈思維,更加注重上下游配套關(guān)系,通過(guò)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

  強(qiáng)化服務(wù)促發(fā)展。在招商引資新模式下,地方政府的角色將發(fā)生改變,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),在提升營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)能力、文化建設(shè)等“軟實(shí)力”方面持續(xù)發(fā)力。一流的營(yíng)商環(huán)境,既是競(jìng)爭(zhēng)力,也是生產(chǎn)力。服務(wù)能力的提升,是增強(qiáng)城市吸引力的重要手段,有利于更好發(fā)揮政府作用,著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。

  找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)興產(chǎn)業(yè)。取消不規(guī)范優(yōu)惠政策后,由于資源要素和發(fā)展差異等現(xiàn)實(shí)情況,短期內(nèi)不同地區(qū)的招商引資差距或?qū)⑦M(jìn)一步拉大。比如,與東部沿海地區(qū)相比,中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和營(yíng)商環(huán)境等方面還存在薄弱環(huán)節(jié),招商將面臨更大挑戰(zhàn)。應(yīng)該看到,招商引資的根本目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì),各地應(yīng)進(jìn)一步從長(zhǎng)計(jì)議,深入統(tǒng)籌當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化資源等優(yōu)勢(shì),打造具有地方亮點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系,最終形成發(fā)展特色和鮮明標(biāo)簽。

  高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。各地區(qū)要找準(zhǔn)在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的定位作用和比較優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策和規(guī)定,以綠色發(fā)展引導(dǎo)創(chuàng)新與效益,防止各自為政、畫(huà)地為牢,根據(jù)產(chǎn)業(yè)供需基礎(chǔ)和升級(jí)方向,探索差異化招商引資路徑。 (本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:金觀平)

(責(zé)任編輯:王炬鵬)