我們居住的房屋正在漸漸老去,有很多房子進入了“中老年”。房屋居住得越久,需要修修補補的地方越多,出現(xiàn)安全隱患的可能性也就越大。就像人需要定期體檢,發(fā)現(xiàn)身體問題應及時到醫(yī)院救治一樣,對房屋也應該進行“定期體檢”,確保其使用安全,防患于未然。當前,我國正在推動建立城鎮(zhèn)房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度,即“三項制度”,以保障房屋全生命周期安全。
想要知道我們居住的房屋是否安全,進而在發(fā)現(xiàn)安全隱患時及時修繕,房屋體檢是重要前提。我國已成為世界上既有房屋最多、房屋建成年代最集中的國家。截至2022年底,我國城鎮(zhèn)既有房屋中,建成年份超過30年的接近20%,同時也意味著這些房屋將進入設計使用年限的中后期。隨著時間的推移,該比例還將不斷增加,預計到2040年前后,近80%的房屋將進入這個階段。一些老房子建設標準低、缺乏必要維護,安全隱患較大。近些年發(fā)生的個別房屋倒塌事故,給人民生命和財產(chǎn)安全帶來重大損失。如果這些倒塌房屋在此前能夠接受體檢,及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,這些令人痛心的事故可能不會發(fā)生。
房屋體檢是城市更新的重要前提!盁o體檢,不更新!蔽覈鞘邪l(fā)展已進入城市更新的重要時期,老舊小區(qū)改造等是實施城市更新的重要內(nèi)容。通過城市體檢,找出城市更新的難點、堵點、痛點,了解百姓的“急難愁盼”,是精準高效推進城市更新的重要前提。對于老舊小區(qū)和其他老舊建筑而言,只有經(jīng)過較為詳細體檢,才會有針對性地提出更新改造方案。在老舊小區(qū)改造中,確保老舊房屋和相關(guān)設施的安全是第一位的,應在此基礎上再考慮對房屋和周圍環(huán)境的完善和提升。實際情況中,曾出現(xiàn)過比較極端的個別案例。有剛改造不久的居民樓出現(xiàn)了房屋坍塌事故,就是因為改造重點放在了美化外觀、增加功能等方面,卻忽略了對房屋主體結(jié)構(gòu)的體檢和安全排查。慘痛教訓提醒我們,進行城市更新和老舊小區(qū)改造之前,應該將更為詳細精準的房屋體檢做到位。
誰應主張對房屋進行體檢?每一個人都是自己生命和財產(chǎn)安全的第一責任人,因此房屋所有人也應當是房屋安全責任人。房屋的所有人和使用人應該加強觀察,及時發(fā)現(xiàn)和處置房屋安全隱患。針對比較老舊的房屋,在必要時,房屋所有人還應委托專業(yè)機構(gòu)定期開展體檢,甚至進行安全鑒定。
房屋體檢該如何進行?房屋體檢是通過資料核查、現(xiàn)場檢測和分析驗算等,對既有房屋的安全性能進行綜合評估的活動。針對不同性質(zhì)的房屋,房屋體檢的要求會有所不同。涉及公共利益和公共安全的人員密集場所,房屋體檢的要求應該更高。年代越久遠的房屋,體檢的頻次應該越高。對于更容易出現(xiàn)安全隱患的房屋,房屋體檢更重要。因此可以探索將房屋體檢后的“體檢合格證明”,作為辦理經(jīng)營許可證或產(chǎn)權(quán)登記證的必要條件。房屋體檢應該由具備相應技術(shù)條件和技術(shù)能力的機構(gòu)實施。政府部門也可以從技術(shù)層面對房屋體檢加強指導,比如,廈門市近日出臺了《廈門市房屋安全體檢技術(shù)導則》(試點版),寧波市也已完成《寧波市房屋體檢技術(shù)導則(初稿)》起草。
房屋體檢的資金從何而來?“三項制度”中的房屋養(yǎng)老金制度,將為房屋體檢提供資金支持。房屋養(yǎng)老金由個人賬戶和公共賬戶兩部分組成,其中公共賬戶資金可以用于多業(yè)主住宅的房屋體檢。一些試點城市正在探索多業(yè)主住宅由政府與所有權(quán)人共擔的方式籌措體檢經(jīng)費。
房屋體檢后,還要把體檢結(jié)果用好。進行房屋體檢的最終目的,是把安全隱患盡快消除,確保房屋使用安全。房屋所有人、使用人,應該對房屋及時修繕。如果發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患,則應該上報有關(guān)部門,采取更積極和緊急的預案或措施。
房屋體檢制度是一項關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全的重要制度。對于這項制度的建立和完善,政府須進一步加強引導,全面推動房屋安全隱患的排查和治理,讓百姓居住得更安全安心。作為每一個擁有住房的房屋所有人,也應本著對自己和家庭安全負責的態(tài)度,提升對房屋安全的關(guān)注度,加強對房屋的觀察,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。房屋體檢預計還將帶動房屋檢測、鑒定行業(yè)的發(fā)展,應加強對這一行業(yè)的規(guī)范和管理,使檢測、鑒定結(jié)果更好服務于房屋風險隱患治理。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:亢 舒)