推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性改革，實(shí)質(zhì)上是為企業(yè)營(yíng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，還需更多改革舉措持續(xù)發(fā)力，在深化改革中解決具體問(wèn)題。

　　近年來(lái)，有關(guān)“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的表述，頻頻出現(xiàn)在各種重要會(huì)議和政策文件中。這一方面表明黨中央對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的高度重視，以及通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心；另一方面也反映出全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)確實(shí)涉及面廣、難度大，需要各方形成合力，系統(tǒng)推進(jìn)、久久為功。

　　早在2022年4月份，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》就確立了“強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一”“推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通”等重點(diǎn)任務(wù)。黨的二十大報(bào)告提出，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。今年7月份召開(kāi)的黨的二十屆三中全會(huì)，也明確提出“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”。

　　目前，在各方共同努力下，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，特別是在完善統(tǒng)一市場(chǎng)制度規(guī)則、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施統(tǒng)一暢通、構(gòu)建統(tǒng)一要素市場(chǎng)等方面，共識(shí)不斷凝聚，成效較為顯著。但也要看到，諸如市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出環(huán)節(jié)存在隱性壁壘、市場(chǎng)設(shè)施聯(lián)通存在短板弱項(xiàng)、監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致“同案難同罰”等問(wèn)題依然存在，影響了市場(chǎng)對(duì)資源要素配置的效率。

　　事實(shí)上，我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)“大而不強(qiáng)”的特征仍較為明顯，制約經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的堵點(diǎn)依然較多，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)尚不能充分發(fā)揮。針對(duì)上述問(wèn)題，日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門就深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行了研究部署。會(huì)議提出，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性改革，實(shí)質(zhì)上是為企業(yè)營(yíng)造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。這一判斷，也為未來(lái)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指明了方向。

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，以更有力舉措推動(dòng)改革走深走實(shí)，是加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要方向之一。

　　今年8月份，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》，首次從中央層面就完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺(tái)專門文件。為解決公平審查制度剛性約束不足的問(wèn)題，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》也已正式實(shí)施。此外，針對(duì)各地在加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度不一的情況，有關(guān)部門正在編制全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，讓統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)有章可循。

　　加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，還需更多改革舉措持續(xù)發(fā)力。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“破立并舉、先立后破”，這是對(duì)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻把握，也為加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供了重要的方法論。未來(lái)，不僅要強(qiáng)化對(duì)制度規(guī)則的“立”，也要加大對(duì)發(fā)展堵點(diǎn)、卡點(diǎn)的“破”，不僅要打破各類準(zhǔn)入的“硬封鎖”，也要拆除隱蔽性更高的“軟門檻”，清除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割的土壤，真正讓商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

　　加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，還要與實(shí)施一攬子增量政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際關(guān)切出發(fā)，推動(dòng)一批可感可及的改革事項(xiàng)在深化改革中解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題。從9月底開(kāi)始，隨著一攬子增量政策的落地實(shí)施，市場(chǎng)預(yù)期和信心得到有力改善提振。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別提出把全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)與一攬子增量政策實(shí)施相結(jié)合，將有助于讓各類經(jīng)營(yíng)主體在公平競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大，以更高的運(yùn)行效率推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用更多獲得感激發(fā)市場(chǎng)活力。 （作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）