債務置換是化解地方政府債務風險的一種重要方式。各地要切實按照分配額度、指定用途等要求，嚴格資金監(jiān)管和使用，實施好債務置換措施，以真正達到預期目的。

　　近日推出的一攬子增量財政政策明確，加力支持地方化解政府債務風險，較大規(guī)模增加債務額度，支持地方化解隱性債務。這項政策被稱為“近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施”，位列一攬子增量財政政策之首，足見其分量。

　　防范化解地方政府債務風險事關發(fā)展和安全。一方面開好“前門”，建立健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制和閉環(huán)管理制度體系，滿足地方政府正常融資需求，發(fā)揮債券資金積極作用；另一方面嚴堵“后門”，強化防范債務風險，遏制隱性債務增量、穩(wěn)妥化解存量。近年來受多種因素影響，有的地方政府債務負擔較重、償債壓力較大，融資平臺債務風險不容忽視，進一步化解地方政府債務風險、促進地方政府輕裝上陣成為突出問題。

　　化解地方政府債務風險，可以通過多種方式進行，債務置換就是其中一種重要方式。這不是簡單的“借新還舊”，而是在防范債務風險的同時，優(yōu)化債務結構、降低利息負擔、緩解支出壓力。通過債務置換，地方能夠騰出更多財力促進經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固基層“三�！�、支持重點項目建設。此外，置換地方政府存量隱性債務，有利于隱性債務顯性化，促進地方債務管理更加透明、規(guī)范。

　　近年來，通過數(shù)次實施債務置換，部分地區(qū)債務壓力得到有效緩解。披露信息顯示，中央財政在2023年安排地方政府債務限額超過2.2萬億元的基礎上，今年又安排1.2萬億元的額度，支持地方特別是高風險地區(qū)化解存量債務風險和清理拖欠企業(yè)賬款等。

　　此次的一攬子增量財政政策提出，擬一次性增加較大規(guī)模債務限額置換地方政府存量隱性債務。按照我國政府債務管理程序，這項措施還有待提請全國人大常委會審議，目前具體規(guī)模尚未公布。對照近年來的債務置換情況，這次力度最大的債務置換規(guī)模無疑是重量級的，必將有力支持地方化解債務風險。

　　在履行法定程序后，各地要切實按照分配額度、指定用途等要求，嚴格資金監(jiān)管和使用，實施好債務置換措施，以真正達到預期目的。地方政府要充分利用騰出的財力空間，加力支持經(jīng)營主體發(fā)展、提供更高質(zhì)量公共服務，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　強化政府債務管理也須臾不可放松。黨的二十屆三中全會要求，完善政府債務管理制度，建立全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務風險長效機制，加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型。

　　一方面，充分發(fā)揮政府舉債融資的積極作用。適度、規(guī)范的舉債融資有利于保持對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必要支撐，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，加強地方政府法定債務管理，充分發(fā)揮債務資金效用。當前，有必要合理擴大地方政府專項債券支持范圍，適當擴大用作資本金的領域、規(guī)模、比例，更好發(fā)揮專項債券擴投資、補短板、惠民生的作用。

　　另一方面，加強對違法違規(guī)舉債問題的監(jiān)督問責，禁止各種變相舉債行為，堅決遏制新增隱性債務，有序化解存量隱性債務，推動建立統(tǒng)一的長效監(jiān)管制度框架，不能“一邊化債、一邊新增”。對新增隱性債務、化債不實等問題，要進行嚴肅追責。

　　加力化債，一舉多得。堅持標本兼治、遠近結合，既可以通過債務資金給經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動能，又可以在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）