12月27日，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院舉辦的中國(guó)式現(xiàn)代化與高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)研討會(huì)上，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)楊志勇發(fā)表題為《深化財(cái)稅體制改革：加快建立健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財(cái)政制度》的演講，解讀財(cái)稅體制改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　楊志勇表示，深化財(cái)稅體制改革的主要目標(biāo)，就是加快建立健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財(cái)政制度。他認(rèn)為，現(xiàn)代財(cái)政制度必須與國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，必須有相應(yīng)的、專門的現(xiàn)代財(cái)政管理機(jī)構(gòu)，必須是民主的、法治化的財(cái)政，必須以專門的治理技術(shù)為依托，并能適應(yīng)動(dòng)態(tài)財(cái)政治理需要。

　　對(duì)于現(xiàn)代財(cái)政制度改革涉及的預(yù)算改革、稅制改革、中央和地方財(cái)政關(guān)系改革這三個(gè)重要方面，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》都作出了具體部署。

　　其中，黨的二十屆三中全會(huì)提出，深化零基預(yù)算改革。對(duì)于零基預(yù)算改革的難度，楊志勇用“極大”二字來形容。他說，零基預(yù)算改革需要打破既得利益格局。黨的二十屆三中全會(huì)提出深化零基預(yù)算改革，充分彰顯了改革的決心。

　　“事實(shí)上，也只有在前期全面深化改革的基礎(chǔ)上，深化零基預(yù)算改革才有條件�！睏钪居抡f，預(yù)算改革是啃硬骨頭的改革，所涉及的方方面面，都是在直面難題。毫無疑問，預(yù)算改革到位，必將大大提升財(cái)政資金效率，推進(jìn)財(cái)稅的現(xiàn)代化。

　　楊志勇還談到，我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理改革已經(jīng)取得了階段性成果，同時(shí)績(jī)效管理改革難度仍然很大，績(jī)效管理目標(biāo)確定、績(jī)效評(píng)估方法選擇、第三方如何參與績(jī)效評(píng)估等都是難題。他認(rèn)為，強(qiáng)化事前功能評(píng)估，可以最大限度促進(jìn)財(cái)政資金的節(jié)約。

　　黨的二十屆三中全會(huì)還提出，研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度。楊志勇表示，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度非常迫切。行業(yè)界限越來越模糊，不能用舊的思路去研究新業(yè)態(tài)稅制。

　　他進(jìn)一步表示：“我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是否需要有一套全新的稅制，還需要深入觀察。數(shù)字文明替代工業(yè)文明，似乎也沒那么容易。到現(xiàn)在為止，還沒有看到一定要對(duì)稅制進(jìn)行根本性改變的必要性。稅制最終如何選擇，取決于數(shù)字文明、數(shù)字經(jīng)濟(jì)到底發(fā)展到什么程度�！�

　　關(guān)于央地財(cái)政關(guān)系改革，“增加地方自主財(cái)力”是和過去不一樣的表述。楊志勇說，2025年，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付超過10萬億元將進(jìn)入第三個(gè)年頭，轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模非常大。

　　“先立后破，改革更平穩(wěn)�！睏钪居抡f，地方希望拿到“活錢”，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化，效率如何提高，都是需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

　　楊志勇總結(jié)說，深化財(cái)稅體制改革，建立健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財(cái)政制度，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須融財(cái)政運(yùn)行、財(cái)政政策、財(cái)政管理、財(cái)稅改革于一體來推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬常艷）