把更多的資金資源“投資于人”，是宏觀政策導(dǎo)向上的一個積極變化。如果通過“投資于人”真正把終端需求提升到一個合理水平，那么擴大內(nèi)需目標(biāo)的實現(xiàn)就有了源頭活水，中國經(jīng)濟增長也就有了源源不斷的動力輸入。

　　“當(dāng)前消費不足主要是服務(wù)消費不足”“要用過去抓投資的力度和投入去抓消費”。在中國發(fā)展高層論壇2025年年會專題研討會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦的主旨發(fā)言，再次引發(fā)人們對服務(wù)消費的關(guān)注。

　　從功能看，消費可劃分為生存型消費和發(fā)展型消費兩大類。前者主要是基本的物質(zhì)需求，比如吃穿等溫飽問題，目前這類消費已基本解決；后者主要體現(xiàn)在對服務(wù)的需求上，按照需求的不同，又可分為滿足養(yǎng)老托育等剛需的基礎(chǔ)型服務(wù)消費，以及文娛、教育、金融等改善型服務(wù)消費。通常情況下，改善型服務(wù)消費中有很大一部分是通過政府提供的基本公共服務(wù)來實現(xiàn)。

　　現(xiàn)階段，我國投資與出口這兩大傳統(tǒng)引擎有所減弱，消費的“壓艙石”作用正進一步顯現(xiàn)。正因如此，對于提振消費再怎么強調(diào)都不為過。從今年《政府工作報告》把大力提振消費擺在各項工作之首，到近期《提振消費專項行動方案》正式發(fā)布，一系列提振消費政策的陸續(xù)出臺，就是要全方位擴大國內(nèi)需求，尤其是加快補上消費短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。

　　有這樣一組消費數(shù)據(jù)頗值得關(guān)注：目前，我國居民最終消費占GDP比重在40%以下，服務(wù)消費占比約為26%，這些數(shù)字與歐美等發(fā)達國家存在較大差距，也比亞洲幾個主要發(fā)展中國家低不少�？陀^上看，這些差距的背后，并不是我國消費平均水平的不足，而是更多地體現(xiàn)為一種結(jié)構(gòu)性的失衡，尤以服務(wù)消費的不足最為突出，這也進一步傳遞出補上服務(wù)消費短板的必要性和緊迫性。

　　近年來，我國在推動基本公共服務(wù)均等化方面做了很多工作，也取得了明顯進展，但從總體上看還存在一定的滯后性，特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的短板，對發(fā)展型服務(wù)消費的增長形成了掣肘——一方面，基本公共服務(wù)的供給不足導(dǎo)致很多老百姓不敢消費；另一方面，服務(wù)消費環(huán)境欠缺、品質(zhì)不高等實際情況，也讓很多人不愿消費，最終對提振消費的效果產(chǎn)生了不利影響。這恰恰也說明，服務(wù)消費未來仍有較大發(fā)展空間，甚至可以成為撬動消費增長的支點。

　　短期來看，提振消費需要繼續(xù)加大政策力度，今年的《政府工作報告》明確提出要更加注重惠民生、促消費，財政支出結(jié)構(gòu)要適度調(diào)整以更好適應(yīng)政策調(diào)整的導(dǎo)向。長期來看，需要通過深化改革來形成擴大內(nèi)需的有效制度安排，通過更多行之有效的“投資于人”，把增加投資與創(chuàng)造就業(yè)，特別是把高質(zhì)量就業(yè)與提高人力資本、擴大消費更好地結(jié)合起來，形成更加高效的交流互動。

　　把更多的資金資源“投資于人”，是宏觀政策導(dǎo)向上的一個積極變化。事實上，我國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的很多問題，其根源都指向了終端需求不足這個關(guān)鍵點。如果通過“投資于人”真正把終端需求提升到一個合理水平，那么擴大內(nèi)需目標(biāo)的實現(xiàn)就有了源頭活水，中國經(jīng)濟增長也就有了源源不斷的動力輸入。

　　需要指出的是，以服務(wù)消費為著力點，推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，必須要通過持續(xù)穩(wěn)定的制度性安排來實現(xiàn)。實踐中，一是要提高農(nóng)民工等低收入階層的基本公共服務(wù)水平。這部分人群基數(shù)大，在服務(wù)消費上“欠賬”也比較多，將來也是我國消費市場的潛力所在。二是要進一步推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進人才、資金、土地等要素資源在城鄉(xiāng)之間雙向流動，只有這些生產(chǎn)要素實現(xiàn)了順暢流動、融合發(fā)展，服務(wù)消費短板才能補上，社會生產(chǎn)力才能更好釋放，消費才能真正成為我國經(jīng)濟增長的主拉動力。 （作者：顧陽 來源：經(jīng)濟日報）