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　　記者最近在地方采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些城市臨街商鋪開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)的情況明顯增多。日前，以杭州為代表的浙江多個(gè)城市放寬店鋪外擺政策，因地制宜支持商貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體利用自有場(chǎng)地外擺促銷，支持臨街商鋪開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)，并協(xié)調(diào)解決外擺集中區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。這些舉措凸顯城市治理的溫度與精度，讓“煙火氣”升騰、市集更熱鬧，進(jìn)一步激活了消費(fèi)市場(chǎng)。

　　記者注意到，浙江放寬外擺，并非“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的低層次回歸，而是對(duì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)融入城市肌理的一種探索實(shí)踐。以杭州傳統(tǒng)街區(qū)吳山廣場(chǎng)為例，“外擺新政”實(shí)施后，吳山廣場(chǎng)附近街區(qū)實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)，許多充滿數(shù)字科技、市井煙火氣、沉浸式文旅及原創(chuàng)品牌的新潮店鋪落地。走在石板路上，人們吃著帶有麥香與炭火氣息的路邊攤，欣賞AR技術(shù)投影出的宋韻水墨畫(huà)�！盁熁饸狻迸c“潮生活”交織，市民和外地游客紛紛前來(lái)“打卡”。對(duì)于商業(yè)外擺，浙江提供精準(zhǔn)政策支持，激發(fā)商家們“擺”出新意、“擺”對(duì)內(nèi)容，形成獨(dú)特的消費(fèi)場(chǎng)景，為放大線下消費(fèi)開(kāi)辟了新路徑。

　　當(dāng)然，放寬店鋪外擺，不應(yīng)是刺激消費(fèi)的“急就章”，不能簡(jiǎn)單停留在放開(kāi)或放寬的層次上，還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。比如，可針對(duì)城市文化稟賦和特色景觀，充分利用外擺區(qū)空間搭建星空棚、露營(yíng)區(qū)等，打造以地方美食、民生夜市等為主題的品牌集市，充分營(yíng)造體驗(yàn)式消費(fèi)氛圍，不斷推動(dòng)各類商圈提顏值、聚人氣、添活力。

　　放寬店鋪外擺，具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。城市公共空間不僅具有物理屬性，更是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體。對(duì)于商鋪經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，放寬外擺后，可聯(lián)動(dòng)室內(nèi)室外經(jīng)營(yíng)空間，通過(guò)延長(zhǎng)消費(fèi)者停留時(shí)間、增強(qiáng)場(chǎng)景體驗(yàn)感等，創(chuàng)造出“空間溢價(jià)”。從資源配置角度看，通過(guò)“潮汐型”“便民型”攤位設(shè)置，可實(shí)現(xiàn)公共空間的時(shí)間維度再分配，盤(pán)活閑置空間資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

　　放寬店鋪外擺，考驗(yàn)治理智慧。此前，一些地方的監(jiān)管過(guò)于嚴(yán)苛，對(duì)擺攤設(shè)點(diǎn)“光踩剎車(chē)”“只設(shè)路障”；一些地方又過(guò)于寬松、聽(tīng)之任之，最終影響城市形象。如何跳出“一管就死，一放就亂”的怪圈？治理理念的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。只有打破傳統(tǒng)“以罰代管”模式，將治理重心從“禁止外擺”轉(zhuǎn)向“規(guī)范引導(dǎo)”，將外擺審批權(quán)限下放，使審批效率和商戶合規(guī)經(jīng)營(yíng)率同步提升，實(shí)現(xiàn)從“堵”到“疏”的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，不少城市管理部門(mén)積極推進(jìn)“首違不罰”，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建法治營(yíng)商暖環(huán)境。在柔性執(zhí)法中包容審慎，在包容審慎中柔性執(zhí)法，才能更好實(shí)現(xiàn)城市市容和市場(chǎng)繁榮相兼容。

　　記者柳文于杭州

　　2025年4月15日