新華網(wǎng)北京11月15日電(記者顏昊 孟娜 繆曉娟)15日舉行的中共十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。中共實現(xiàn)了又一次具有歷史意義的權(quán)力平穩(wěn)交接。
此間觀察家認為，中共的權(quán)力交接日益制度化、規(guī)范化和程序化，這發(fā)出一個清晰信號：中共在完成從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變過程中進一步走向成熟。
美國智庫外交關(guān)系委員會高級研究員史蒂芬·唐納威評價說，新一屆最高領(lǐng)導(dǎo)層的誕生標志著中共再一次按照自己的模式實現(xiàn)權(quán)力的平穩(wěn)過渡，這已經(jīng)足以載入史冊。
91年前，中共在民族存亡的時刻，開始苦苦求索國家復(fù)興之路。黨實行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制，通常只有功勛卓著并在全黨深孚眾望的人才能被擁戴為領(lǐng)袖，這是中共保持活力、獲得人民擁護并最終戰(zhàn)勝強敵的一個主要原因。
中共在權(quán)力交接問題上也走過彎路，尤其是“文革”中，民主集中制原則受到嚴重破壞，個別領(lǐng)導(dǎo)人的意志代替集體決策，其結(jié)果是悲劇性的。
國防大學(xué)教授公方彬說，犯了錯誤能夠及時自我糾正是中共的一大特點和優(yōu)勢，也是政黨日益變得成熟的一個特征。
中共第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心鄧小平以政治家的勇氣，在改革開放后提出探索黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革。
1982年12月，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的憲法規(guī)定，全國人民代表大會、中華人民共和國主席、副主席及國務(wù)院都實行任期制；全國人大常委會委員長、副委員長，國家主席、副主席，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。這些規(guī)定結(jié)束了在中國長期實際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。
根據(jù)2006年施行的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)每個任期為五年，同一職務(wù)連任不能超過兩屆。
中國各級黨政干部從1982年開始實行離退休制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部確立了退休年齡限制。
中共從十三大開始實行差額選舉的辦法產(chǎn)生中央委員會組成人員并一直延續(xù)至今，近兩屆差額比例都在8%以上。十七大上，中共第一次嘗試中央委員和候補中央委員民主推薦63歲以下政治局委員候選人，黨內(nèi)民主更進一步。
美國布魯金斯學(xué)會約翰·桑頓中國中心研究主任李成認為，過去三十多年間，中國實現(xiàn)了從個人魅力型領(lǐng)袖治理到集體領(lǐng)導(dǎo)模式的轉(zhuǎn)變。事實上，制度化機制已經(jīng)在中共各級領(lǐng)導(dǎo)層交接過程中使用，對權(quán)力加以限制。
公方彬說，中共掌握巨大的權(quán)力和資源，用得好，可以做到西方國家做不到的事。中共不存在與其他競爭性政黨的政治博弈，要鞏固執(zhí)政地位只有不斷地自我完善和自我提高，因此權(quán)力的約束和監(jiān)督顯得尤為重要。
新一屆中共領(lǐng)導(dǎo)集體的產(chǎn)生嚴格遵循了黨章和組織程序，并充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。
11月14日，2300多名中共十八大代表和特邀代表以無記名投票方式，選舉出了十八屆中央委員會；15日，中共十八屆一中全會選舉產(chǎn)生了中央政治局和它的常務(wù)委員會。
李成認為，這些制度化的規(guī)范形成了領(lǐng)導(dǎo)干部選擇的連貫性和公平性，黨內(nèi)民主的日益擴大不斷強化了中共執(zhí)政的合法性。
2012年是世界范圍內(nèi)大國的“選舉年”。世人很難不把最大發(fā)達國家美國和最大發(fā)展中國家中國這兩個國家的選舉換屆做一些比較。李成認為，民主之路在國與國之間各有不同，在很大程度上取決于國家的歷史文化和社會政治環(huán)境。中共高層領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生機制，與其特定的黨內(nèi)民主形式相聯(lián)系，更加符合中國國情。
歐洲政策中心首席研究員約瑟夫·簡寧認為，中共高層權(quán)力交接實現(xiàn)了政策的連續(xù)性。
一批具有時代特色的新鮮面孔已經(jīng)登上中國政治舞臺，肩負起治國理政的重任。人們有理由相信，不斷走向成熟的中共還將繼續(xù)在積極穩(wěn)妥推進政治體制改革方面邁出新的步伐。
（責(zé)任編輯：張靜）
