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李克強(qiáng)再論改革紅利:中國要實現(xiàn)真正發(fā)展只能依靠改革

2012年12月20日 17:10   來源:人民網(wǎng)   付雁南 白真智 魏晞

  近一個月前的11月21日,中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在全國綜合配套改革試點工作座談會上首次提出“改革是中國最大的紅利”的觀點,被部分網(wǎng)友評為年內(nèi)“最令人鼓舞的語錄”。12月19日,中央工作經(jīng)濟(jì)會議剛剛結(jié)束不久,在同一間會議室,李克強(qiáng)再論“改革紅利”,不同的是,觀點正在變?yōu)楦忧逦穆窂健?/P>

  在當(dāng)天舉行的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革調(diào)研座談會上,李克強(qiáng)在聽取了上海、新疆等5個市區(qū)負(fù)責(zé)人的發(fā)言和11個省市領(lǐng)導(dǎo)的書面發(fā)言后,總結(jié)講話時數(shù)次提到“改革紅利”。他強(qiáng)調(diào):“中國要實現(xiàn)真正的發(fā)展只能依靠改革!

  如果我們的GDP無法讓人民群眾的收入增長,那GDP增速再高,也是“自拉自唱”

  李克強(qiáng)多次引用省市負(fù)責(zé)人的發(fā)言內(nèi)容,以及他在基層調(diào)研時了解到的具體問題詳論改革。他說,目前一些地區(qū)仍存在這攀比發(fā)展速度的現(xiàn)象。用發(fā)展來解決中國社會中存在的問題,是基礎(chǔ)也是根本,但發(fā)展必須是實實在在的推進(jìn),不能盲目攀比。

  “我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)一種‘實實在在、沒有水分’的提高!崩羁藦(qiáng)說。

  講到收入問題時,他表示,“經(jīng)濟(jì)的增長應(yīng)當(dāng)與收入增長同步,因為大多數(shù)人民群眾相對GDP的增長,更關(guān)心自己的收入”。

  他強(qiáng)調(diào):“如果我們的GDP無法讓人民群眾的收入增長,那GDP增速再高,也是‘自拉自唱’,并不利于發(fā)展,也不利于穩(wěn)定!

  李克強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要重視就業(yè)和企業(yè)效益”。他說,未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)伴隨著企業(yè)效益的增長,而且這種增長發(fā)展必須與能源、資源、環(huán)境三者相互協(xié)調(diào)。

  他語重心長地向參會的各省區(qū)和部分部委負(fù)責(zé)人說:“大家的崗位是流動的,但我們要對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé),要在我們手中使我們的經(jīng)濟(jì)增長和能源、資源、環(huán)境相匹配!

  “中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)刻不容緩,”李克強(qiáng)加重語氣說,“明年經(jīng)濟(jì)工作的重點、著力點,首先要放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上!

  要把城鎮(zhèn)化這一“最大潛力”與改革這一“最大紅利”結(jié)合起來

  在各省區(qū)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場發(fā)言中,大家對“問題”和“困難”都講得很透。李克強(qiáng)針對說,世界經(jīng)濟(jì)長期低迷是事實,而且很可能還會出現(xiàn)波折、反復(fù),中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只能更多地依靠拉動內(nèi)需,而目前最大的內(nèi)需就是發(fā)展相對滯后的城鎮(zhèn)化。

  他說:“城鎮(zhèn)化是發(fā)展最大的潛力,而真正的發(fā)展必須要依靠改革!

  他引用地方負(fù)責(zé)人在發(fā)言中陳述的問題來闡述“改革潛力”:西部邊境地區(qū)的一些建設(shè)項目,需要千里迢迢跑到中央?yún)R報審批;中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展,受困于一家一戶“一畝二分地”的現(xiàn)狀,無法規(guī)模經(jīng)營。

  李克強(qiáng)針對此類狀況說:“體制的改革包含著巨大的潛力。‘城鎮(zhèn)化’這個最大潛力的發(fā)揮,只有通過‘改革’這個最大的紅利才能實現(xiàn)!

  他鼓勵各地方要深入探索如何將改革與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來。他說:“我們不僅要解放思想,還要打破部門利益,打破固有的一些利益格局,讓基層潛力充分發(fā)揮出來,使中國實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展!

  打破約束民營投資的“玻璃門”

  李克強(qiáng)在講話中表示,2013年,要頂住世界經(jīng)濟(jì)可能的下行壓力,拉動內(nèi)需發(fā)揮作用,投融資體制改革刻不容緩。

  他鼓勵各地要充分調(diào)動全社會的投資。“已經(jīng)規(guī)劃好的項目,總量把握好,有些就可以讓地方自己決定。同時,在投資過程中,既要公開招投標(biāo),也要引入民營資本!

  他說:“現(xiàn)在看來,民營投資受到的約束仍然很大。如果把這些所謂的‘彈簧門’卸掉,把‘玻璃門’打碎,那投資的潛力還是相當(dāng)巨大的。”

  在當(dāng)天的會議中,李克強(qiáng)幾次要求參會的中央部委和地方負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究,厘清在投融資改革過程中可能出現(xiàn)的障礙。他說,如果審批權(quán)限下放后不會造成新的產(chǎn)能過剩等問題,是否考慮可以讓地方去自己決策;一些領(lǐng)域的盈利、虧損,讓民營企業(yè)自己去投資、承擔(dān)。

  至于政府的“角色”,李克強(qiáng)說:“政府要做的,就是把握好宏觀,控制好總量!

  財政改革要做牽一發(fā)動全身的事

  在當(dāng)天的講話中,李克強(qiáng)突出強(qiáng)調(diào)了財稅體制改革。他說,財稅體制改革涉及整個服務(wù)業(yè)的發(fā)展和中西部地區(qū)發(fā)展等問題,要抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié),做牽一發(fā)動全身的事。

  他在講話中透露,明年財稅體制改革的重點是“營業(yè)稅改增值稅”。他說,“營改增”不僅是稅制的轉(zhuǎn)換,而且能夠推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,推動就業(yè),并且減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

  李克強(qiáng)同時表示,在財稅體制改革中要充分調(diào)動地方的積極性。他說,單一稅種的財稅體制改革,能夠減少經(jīng)營成本,但確實存在中央和地方如何分配的問題,所以更需要培育好地方的主體稅種,要讓地方政府減少收費(fèi),并且不過多依賴土地財政。

  講話中,李克強(qiáng)要求財政部和稅務(wù)部門,既要讓企業(yè)減負(fù),又要培育財源、涵養(yǎng)稅源;既要讓地方政府積極性提高,又要讓中央有更多的操控能力。他說:“我們要深入研究,給地方更多自主發(fā)展的權(quán)力。”

  深入了解群眾的改革訴求,通過改革讓老百姓受益

  講話臨近尾聲,李克強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào),要通過改革讓百姓受益。他說:“我們今天所做的一切,都是為了讓人民受益。但我們要真正深入到基層,了解老百姓的改革訴求,看看他們到底希望改什么,怎么改。比如收入分配改革,比如城鄉(xiāng)差別,等等。”

  他說:“我們要通過公平競爭,讓權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則平等,讓老百姓通過自己的合法努力獲得應(yīng)有的收益。但他同時也告誡參會者,要把握好全社會對改革的合理預(yù)期。”

  他最后表示,改革既要有頂層設(shè)計,但同時更要依靠各地方的探索和創(chuàng)造,主要是充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。

  這次座談會,與一個月前的那場座談會在會風(fēng)上發(fā)生了變化:5位發(fā)言的地方負(fù)責(zé)人基本脫稿發(fā)言,沒有照本宣科的空話套話,也沒有“鶯歌燕舞”的成績總結(jié)。在李克強(qiáng)開宗明義“你們要直言啊,不匯報一般情況,只講問題和建議”的鼓勵下,“問題”和“建議”一直是每個發(fā)言者貫穿的主題詞。座談會自始至終是在李克強(qiáng)提問,省區(qū)市及部委負(fù)責(zé)人介紹、回答問題的真言互動過程中完成的,深入討論的場景一再出現(xiàn)。

  一位參會者會后評論說:如同對經(jīng)濟(jì)增長“實實在在、沒有水分”的要求一樣,這次座談會的“水分”也被實實在在地 “擠干”了。

(責(zé)任編輯:符仲明)

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