3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

    今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要預期目標和宏觀經(jīng)濟政策

    黨的十八大科學總結了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程和歷史性成就，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對進一步推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署。

    2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。

    我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展具備很多有利條件和積極因素，也面臨不少風險和挑戰(zhàn)。

    國際金融危機深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復蘇充滿不確定性、不穩(wěn)定性。我們既要看到形勢的積極方面，堅定信心，也要看到形勢的復雜性，增強憂患意識和緊迫感，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實做好工作。

    今年工作的總體要求是：深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，全面推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

    今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強；居民消費價格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步；國際收支狀況進一步改善。這里，著重對經(jīng)濟增長和物價總水平兩個指標作些說明。

    關于經(jīng)濟增長目標。這是一個綜合性指標，各方面高度關注。今年經(jīng)濟增長預期目標定為7.5%左右，主要基于兩方面考慮：一方面，要繼續(xù)抓住機遇、促進發(fā)展。這些年，我國制造業(yè)積累了較大產(chǎn)能，基礎設施狀況大為改善，支撐能力明顯增強，儲蓄率較高，勞動力總量仍然很大。

    必須優(yōu)化配置和利用生產(chǎn)要素，保持合理的增長速度，為增加就業(yè)、改善民生提供必要條件，為轉方式、調(diào)結構創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境；必須使經(jīng)濟增長與潛在增長率相協(xié)調(diào)，與生產(chǎn)要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應。

    另一方面，要切實按照科學發(fā)展觀的要求，引導各方面把工作重心放到加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構上，放到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。綜合權衡，今年的經(jīng)濟增長目標定為7.5%左右是必要的、適宜的，實現(xiàn)這個目標需要付出艱苦努力。

    關于物價總水平。保持物價總水平基本穩(wěn)定始終是宏觀調(diào)控的重要目標。去年居民消費價格漲幅回落到2.6%，這是我們控制通貨膨脹取得的一個重要成果，也與經(jīng)濟運行整體態(tài)勢有關。

    今年通貨膨脹壓力仍然較大，主要是：我國土地、勞動力等要素價格，農(nóng)產(chǎn)品和服務類價格都存在上漲壓力；主要發(fā)達國家實行寬松貨幣政策并不斷加碼，輸入性通貨膨脹壓力不容忽視；理順能源資源價格需要留出一定空間；去年價格上漲的翹尾影響約有1個百分點。

    把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇。要切實保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強市場價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

（責任編輯：孫丹）