3月9日（星期日）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江作全國人大常委會工作報告。

　　[張德江]四、支持和保障代表依法執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用

　　全國人大代表是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。尊重代表主體地位，提高代表素質(zhì)，發(fā)揮代表作用，是做好人大工作的基礎(chǔ)。常委會進(jìn)一步完善代表服務(wù)保障工作機制，提高代表服務(wù)保障工作水平，代表參與管理國家事務(wù)的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

　　第一，完善代表聯(lián)系群眾制度。組建260個全國人大代表小組，支持代表小組積極開展活動，通過多種方式聽取和反映人民群眾的意見要求；部分委員長會議組成人員、常委會組成人員回到原選舉單位參加代表小組活動，同基層代表交流履職情況。組織1740名代表參加專題調(diào)研，1700名代表參加集中視察，形成調(diào)研報告110余份，為中央和地方?jīng)Q策提供了重要參考；組織港澳臺代表分赴廣東、廣西、吉林、江西等地開展視察調(diào)研。

　　第二，健全常委會聯(lián)系代表制度。研究制定委員長會議組成人員聯(lián)系全國人大代表的意見，明確委員長會議組成人員分別直接聯(lián)系5名以上全國人大代表。這是常委會加強同代表聯(lián)系、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一項重要舉措。進(jìn)一步擴(kuò)大代表對常委會、專門委員會工作的參與，列席每次常委會會議的代表人數(shù)增加至66名，同時邀請更多代表參加執(zhí)法檢查、立法評估和調(diào)研等活動，認(rèn)真聽取相關(guān)代表的意見和建議。比如，修改商標(biāo)法時就充分吸納了代表提出的制止惡意搶注行為、明確商標(biāo)和企業(yè)字號沖突處理辦法、規(guī)定懲罰性賠償?shù)冉ㄗh；審議生態(tài)補償機制建設(shè)工作情況報告時，將代表提出的適當(dāng)上調(diào)生態(tài)公益林和草原生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)等建議，匯總納入常委會組成人員審議意見，送交有關(guān)部門研究辦理。

　　第三，做好代表議案審議和建議辦理工作。注重把審議代表議案同立法工作結(jié)合起來，認(rèn)真梳理分析代表議案比較集中的立法項目，將169件議案提出的51個項目列入立法規(guī)劃和立法計劃；在制定修改法律的過程中，認(rèn)真考慮、盡量采納代表議案提出的相關(guān)內(nèi)容，邀請?zhí)岢鲎h案的領(lǐng)銜代表參與立法調(diào)研座談。注重把辦理代表建議同推動改進(jìn)工作結(jié)合起來，確定12項重點處理建議，涉及728位代表和10個代表團(tuán)提出的166件建議，交有關(guān)專門委員會督辦。代表提出的關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、完善生態(tài)補償機制、加大貧困地區(qū)扶貧開發(fā)力度、防治大氣污染、發(fā)展清潔能源、完善社會救助體系等建議，在國務(wù)院和有關(guān)方面出臺的政策措施中得到充分體現(xiàn)。目前，十二屆全國人大一次會議主席團(tuán)交付有關(guān)專門委員會審議的401件代表議案，已全部審議完畢；代表提出的7569件建議也已全部辦理完畢并答復(fù)代表，建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的占建議總數(shù)的81％。

　　常委會高度重視代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全年共舉辦代表履職學(xué)習(xí)班4期，1200余名代表參加學(xué)習(xí)，代表依法履職能力進(jìn)一步提高。

　　代表選舉是人民代表大會制度的基礎(chǔ)。湖南省衡陽市發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉的違紀(jì)違法案件，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，給我們以深刻警示。必須切實加強對人大代表選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持嚴(yán)格依法按程序辦事，切實加強人大代表思想、作風(fēng)建設(shè)，堅決維護(hù)人民代表大會制度的權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)社會主義民主政治的權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。