“理者，物之固然，事之所以然也�！�
在2015年10月26日至29日召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)上，中共中央總書(shū)記習(xí)近平引用清初思想家王夫之的這句古語(yǔ)說(shuō)：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了�！�
十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱“《建議》”）稱，今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)等新的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
這一規(guī)劃藍(lán)圖對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的五大發(fā)展理念進(jìn)行了明確。
清華大學(xué)政治學(xué)系主任、教授張小勁日前在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念不僅是以習(xí)近平為總書(shū)記的本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體掌舵中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“指南針”，也充分體現(xiàn)了本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。
五大發(fā)展理念切合習(xí)近平治國(guó)理政之精髓
2015年7月20日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議明確“新常態(tài)”下需要新的發(fā)展理念，發(fā)揮先導(dǎo)作用。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。
《建議》確定的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念也切合了習(xí)近平治國(guó)理政之精髓。
在國(guó)務(wù)院新聞辦公室會(huì)同中共中央文獻(xiàn)研究室、中國(guó)外文出版發(fā)行事業(yè)局編輯的《習(xí)近平談治國(guó)理政》一書(shū)中，《創(chuàng)新正當(dāng)其時(shí)，圓夢(mèng)適得其勢(shì)》、《為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境》、《在亞歐大陸架起一座友誼和合作之橋》、《共同維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)》等篇章是習(xí)近平對(duì)五大發(fā)展理念的精確詮釋。
今年以來(lái)，習(xí)近平到浙江、貴州、吉林等地調(diào)研，多次強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，“善于運(yùn)用辯證思維謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，對(duì)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變提出了明確要求。
譬如，6月，習(xí)近平在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”。7月16日至18日，習(xí)近平在吉林調(diào)研時(shí)指出，振興老工業(yè)基地要“堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破”。
在習(xí)近平看來(lái)，提出并闡釋五大發(fā)展理念的《建議》是“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“指道人”和“領(lǐng)航人”。
2015年8月21日，習(xí)近平在黨外人士座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，《建議》分析了全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)和任務(wù)，提出并闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)落實(shí)這些發(fā)展理念是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革�！笆濉睍r(shí)期，要以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。
五大發(fā)展理念勾畫(huà)“十三五”經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖
習(xí)近平所提出的“中國(guó)夢(mèng)”的奮斗目標(biāo)是，到2020年全面建成小康社會(huì)；到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上來(lái)看，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵期。也正因?yàn)槿绱耍笆濉币?guī)劃建議備受關(guān)注。
《建議》全文兩萬(wàn)余字，共分為八章，第一章介紹全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)和指導(dǎo)思想后，第二章即提出“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和五大發(fā)展理念，之后五章分別圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念展開(kāi)規(guī)劃，第八章強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
《建議》提出，今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)要求。這些目標(biāo)要求包括經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等方面。
圍繞上述目標(biāo)，《建議》提出了“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”、“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)”、“堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”、“堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏”、“堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉”等舉措。
十八屆五中全會(huì)期間，習(xí)近平圍繞《建議》起草的有關(guān)情況作了說(shuō)明。習(xí)近平指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)能過(guò)�；�、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)都需要一定的時(shí)間和空間，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，保持較高增長(zhǎng)速度難度不小。
同時(shí)，習(xí)近平分析道，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)至少要達(dá)到6.5%�！笆濉睍r(shí)期我國(guó)發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師祁京梅認(rèn)為，五大發(fā)展理念不僅適用于我國(guó)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的謀篇布局，而且將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動(dòng)力。
習(xí)近平用五大發(fā)展理念為世界經(jīng)濟(jì)“把脈開(kāi)方”
2015年11月15日，習(xí)近平在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)第一階段會(huì)議上發(fā)表了題為《創(chuàng)新增長(zhǎng)路徑 共享發(fā)展成果》的重要講話。
在這次峰會(huì)上，習(xí)近平通過(guò)給世界經(jīng)濟(jì)“把脈”，找出世界經(jīng)濟(jì)的病根，并借助五大發(fā)展理念為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)出良方。
習(xí)近平在講話中指出，“一個(gè)基本判斷是，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期�；仡櫳鲜兰o(jì)幾次大的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各國(guó)應(yīng)對(duì)手段的失誤通常使經(jīng)濟(jì)難以復(fù)蘇。這次國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，各國(guó)分別采取一些財(cái)政貨幣措施，一定程度上起到了穩(wěn)定市場(chǎng)和扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)的作用。現(xiàn)在看來(lái)，這次國(guó)際金融危機(jī)復(fù)雜程度遠(yuǎn)超以往，解決起來(lái)需要綜合施策，絕非一日之功。這就是為什么國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生已經(jīng)7年，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然緩慢、增長(zhǎng)仍然脆弱的原因�！�
善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。
習(xí)近平接著指出了世界經(jīng)濟(jì)的“起弊之原”：“世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動(dòng)能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退。同時(shí)，發(fā)展不平衡問(wèn)題遠(yuǎn)未解決，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制和架構(gòu)的缺陷逐漸顯現(xiàn)�！�
習(xí)近平隨即為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)出了分別與五大發(fā)展理念中協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、開(kāi)放、綠色和共享相切合的四副良方。
習(xí)近平提出，第一，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動(dòng)合力。第二，推動(dòng)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。第三，構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，激發(fā)國(guó)際貿(mào)易和投資活力。第四，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為公平包容發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
習(xí)近平在講話最后指出，未來(lái)5年，中國(guó)將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力；加快制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量；堅(jiān)持深度融入全球經(jīng)濟(jì)，打造利益共同體；堅(jiān)持全面保障和改善民生，構(gòu)建公平公正、共建共享的包容性發(fā)展新機(jī)制。所有這些，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力，也為世界經(jīng)濟(jì)釋放出巨大需求，成為新的增長(zhǎng)源。
