［學(xué)習(xí)小組按］

　　今天，我們聊聊“全面依法治國”。

　　十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，開啟了中國法治建設(shè)的新時代。

　　十八大以來， 習(xí)近平總書記先后多次就為什么要依法治國、要走什么樣的法治之路以及怎樣建設(shè)法治中國等重大問題做了系統(tǒng)闡述。

　　今天，學(xué)習(xí)小組推薦《人民日報海外版》的梳理。

 

　　習(xí)近平談依法治國

　　《 人民日報海外版 》（ 2016年08月17日 第 12 版）

　　一、 本質(zhì)要求

　　★發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求

　　依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。

　　——2014年10月20日，在中共十八屆四中全會第一次全體會議上關(guān)于中央政治局工作的報告

　　★社會主義現(xiàn)代化的重要保證

　　全面推進依法治國是貫徹落實中共十八大和十八屆三中全會精神的重要內(nèi)容，是順利完成各項目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要保證。全面推進依法治國也是解決我們在發(fā)展中面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保國家長治久安的根本要求。

　　——2014年8月19日，主持召開黨外人士座談會并發(fā)表重要講話

　　★發(fā)展人民民主必須堅持依法治國

　　堅持和完善人民代表大會制度，必須全面推進依法治國。發(fā)展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。

　　——2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話

　　★法律是治國之重器

　　法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。

　　——2014年10月20日，關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明

　　★事關(guān)黨執(zhí)政興國的全局性問題

　　全面推進依法治國，是我們黨從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)、為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個全局性問題。落實好這項重大戰(zhàn)略任務(wù)，對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平正義，對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都具有十分重大的意義。

　　——2014年10月23日，在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話

　　★在“四個全面”戰(zhàn)略布局中把握

　　黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他3個“全面”的關(guān)系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

　　——2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話

　　二、黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　★核心在于黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，加快構(gòu)建中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。全面依法治國，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，關(guān)鍵在于堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。要在全社會牢固樹立憲法法律權(quán)威，弘揚憲法精神，任何組織和個人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

　　——2016年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話

　　★政治保證要堅強

　　全面推進依法治國，方向要正確，政治保證要堅強。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論，本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。

　　——2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話

　　★黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國高度統(tǒng)一

　　中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國、依憲執(zhí)政，我們依據(jù)的是中華人民共和國憲法。

　　——2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話

　　★使依法治國造福人民

　　堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。

　　——2014年10月23日，《加快建設(shè)社會主義法治國家》，發(fā)表于《求是》雜志2015年第1期

　　★黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法

　　要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

　　——2014年1月7日至8日，出席中央政法工作會議并發(fā)表重要講話

　　三、法治與改革

　　★改革要于法有據(jù)

　　科學(xué)立法是處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。要實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要。在研究改革方案和改革措施時，要同步考慮改革涉及的立法問題，及時提出立法需求和立法建議。實踐證明行之有效的，要及時上升為法律。實踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時修改和廢止。

　　——2014年10月27日，主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議并發(fā)表重要講話

　　★堅持依憲治國

　　憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威。

　　——2014年12月3日，在首個國家憲法日到來之際作出重要指示

　　★提高立法質(zhì)量

　　人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。

　　——2013年2月23日，在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時的講話

　　★推進科學(xué)立法

　　推進科學(xué)立法，關(guān)鍵是完善立法體制，深入推進科學(xué)立法、民主立法，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要優(yōu)化立法職權(quán)配置，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，完善法律草案表決程序，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。

　　——2014年10月23日，《加快建設(shè)社會主義法治國家》，發(fā)表于《求是》雜志2015年第1期

　　★立法要從大局出發(fā)

　　各有關(guān)方面都要從黨和國家工作大局出發(fā)看待立法工作，不要囿于自己那些所謂利益，更不要因此對立法工作形成干擾。要想明白，國家和人民整體利益再小也是大，部門、行業(yè)等局部利益再大也是小。

　　——2013年2月23日，在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時的講話

　　★依靠法治轉(zhuǎn)變政府職能

　　政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進到哪一步。要發(fā)揮法治對轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用，既要重視通過制定新的法律法規(guī)來固定轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)取得的成果，引導(dǎo)和推動轉(zhuǎn)變政府職能的下一步工作，又要重視通過修改或廢止不合適的現(xiàn)行法律法規(guī)為轉(zhuǎn)變政府職能掃除障礙。

　　——2013年2月28日，在中共十八屆二中全會第二次全體會議上的講話

　　四、“關(guān)鍵少數(shù)”

　　★領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動全黨全國一起努力，在建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家上不斷見到新成效。

　　——2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話

　　★要依法用權(quán)

　　我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。要帶頭執(zhí)行民主集中制，按照程序進行決策，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。

　　——2015年1月12日，同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進行座談并發(fā)表重要講話

　　★把權(quán)力關(guān)進制度的籠子

　　把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護人民權(quán)益、伸張正義。

　　——2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話

　　★黨紀(jì)國法不可違

　　綱紀(jì)不彰，黨將不黨，國將不國。要在全黨同志特別是高級干部中進一步重申，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨立王國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權(quán)力作為私器謀取私利、滿足私欲。黨紀(jì)國法的紅線不能逾越。

　　——2015年2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上發(fā)表重要講話

　　★以權(quán)壓法要改變

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任�，F(xiàn)在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識，認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權(quán)壓法。這種現(xiàn)象不改變，依法治國就難以真正落實。

　　——2014年10月23日，《加快建設(shè)社會主義法治國家》，發(fā)表于《求是》雜志2015年第1期

　　★善用法治方式開展工作

　　各級黨政機關(guān)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一位工作人員都要增強法治觀念、法律意識，堅持有法必依，善于運用法治方式開展工作，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的要嚴(yán)肅問責(zé)、依法懲治。

　　——2015年3月8日，參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團的審議并作重要講話

　　李 貞 雷龔鳴 夏子傑整理