［學(xué)習(xí)小組按］
今天，我們聊聊“全面依法治國(guó)”。
十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，開(kāi)啟了中國(guó)法治建設(shè)的新時(shí)代。
十八大以來(lái)， 習(xí)近平總書(shū)記先后多次就為什么要依法治國(guó)、要走什么樣的法治之路以及怎樣建設(shè)法治中國(guó)等重大問(wèn)題做了系統(tǒng)闡述。
今天，學(xué)習(xí)小組推薦《人民日?qǐng)?bào)海外版》的梳理。
習(xí)近平談依法治國(guó)
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2016年08月17日 第 12 版）
一、 本質(zhì)要求
★發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求
依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。
——2014年10月20日，在中共十八屆四中全會(huì)第一次全體會(huì)議上關(guān)于中央政治局工作的報(bào)告
★社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證
全面推進(jìn)依法治國(guó)是貫徹落實(shí)中共十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要內(nèi)容，是順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證。全面推進(jìn)依法治國(guó)也是解決我們?cè)诎l(fā)展中面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。
——2014年8月19日，主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)
★發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國(guó)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國(guó)、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。
——2014年9月5日，在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話(huà)
★法律是治國(guó)之重器
法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。
——2014年10月20日，關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明
★事關(guān)黨執(zhí)政興國(guó)的全局性問(wèn)題
全面推進(jìn)依法治國(guó)，是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義出發(fā)、為更好治國(guó)理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)的一個(gè)全局性問(wèn)題。落實(shí)好這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都具有十分重大的意義。
——2014年10月23日，在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)
★在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中把握
黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他3個(gè)“全面”的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。
——2015年2月2日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)
二、黨的領(lǐng)導(dǎo)
★核心在于黨的領(lǐng)導(dǎo)
改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪。我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，加快構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。全面依法治國(guó)，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。要在全社會(huì)牢固樹(shù)立憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)憲法精神，任何組織和個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。
——2016年7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話(huà)
★政治保證要堅(jiān)強(qiáng)
全面推進(jìn)依法治國(guó)，方向要正確，政治保證要堅(jiān)強(qiáng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治問(wèn)題上的理論成果；我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式。
——2015年2月2日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)
★黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)高度統(tǒng)一
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，我們依據(jù)的是中華人民共和國(guó)憲法。
——2015年2月2日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)
★使依法治國(guó)造福人民
堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。
——2014年10月23日，《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》，發(fā)表于《求是》雜志2015年第1期
★黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法
要正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。
——2014年1月7日至8日，出席中央政法工作會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)
三、法治與改革
★改革要于法有據(jù)
科學(xué)立法是處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。在研究改革方案和改革措施時(shí)，要同步考慮改革涉及的立法問(wèn)題，及時(shí)提出立法需求和立法建議。實(shí)踐證明行之有效的，要及時(shí)上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止。
——2014年10月27日，主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)
★堅(jiān)持依憲治國(guó)
憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法制保證。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威。
——2014年12月3日，在首個(gè)國(guó)家憲法日到來(lái)之際作出重要指示
★提高立法質(zhì)量
人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題；不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。
——2013年2月23日，在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)
★推進(jìn)科學(xué)立法
推進(jìn)科學(xué)立法，關(guān)鍵是完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要優(yōu)化立法職權(quán)配置，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，完善法律草案表決程序，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。
——2014年10月23日，《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》，發(fā)表于《求是》雜志2015年第1期
★立法要從大局出發(fā)
各有關(guān)方面都要從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)看待立法工作，不要囿于自己那些所謂利益，更不要因此對(duì)立法工作形成干擾。要想明白，國(guó)家和人民整體利益再小也是大，部門(mén)、行業(yè)等局部利益再大也是小。
——2013年2月23日，在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(huà)
★依靠法治轉(zhuǎn)變政府職能
政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步。要發(fā)揮法治對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用，既要重視通過(guò)制定新的法律法規(guī)來(lái)固定轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)取得的成果，引導(dǎo)和推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能的下一步工作，又要重視通過(guò)修改或廢止不合適的現(xiàn)行法律法規(guī)為轉(zhuǎn)變政府職能掃除障礙。
——2013年2月28日，在中共十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)
四、“關(guān)鍵少數(shù)”
★領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動(dòng)全黨全國(guó)一起努力，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家上不斷見(jiàn)到新成效。
——2015年2月2日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)
★要依法用權(quán)
我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來(lái)為黨分憂(yōu)、為國(guó)干事、為民謀利。要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系。要帶頭執(zhí)行民主集中制，按照程序進(jìn)行決策，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。
——2015年1月12日，同中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員進(jìn)行座談并發(fā)表重要講話(huà)
★把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。
——2015年2月2日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)
★黨紀(jì)國(guó)法不可違
綱紀(jì)不彰，黨將不黨，國(guó)將不國(guó)。要在全黨同志特別是高級(jí)干部中進(jìn)一步重申，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨(dú)立王國(guó)”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲、胡作非為，任何人都不得凌駕于國(guó)家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權(quán)力作為私器謀取私利、滿(mǎn)足私欲。黨紀(jì)國(guó)法的紅線(xiàn)不能逾越。
——2015年2月2日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班上發(fā)表重要講話(huà)
★以權(quán)壓法要改變
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任�，F(xiàn)在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和長(zhǎng)官意識(shí)，認(rèn)為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說(shuō)了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權(quán)壓法。這種現(xiàn)象不改變，依法治國(guó)就難以真正落實(shí)。
——2014年10月23日，《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》，發(fā)表于《求是》雜志2015年第1期
★善用法治方式開(kāi)展工作
各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一位工作人員都要增強(qiáng)法治觀(guān)念、法律意識(shí)，堅(jiān)持有法必依，善于運(yùn)用法治方式開(kāi)展工作，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、依法懲治。
——2015年3月8日，參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)的審議并作重要講話(huà)
李 貞 雷龔鳴 夏子傑整理
