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[十三五開局考福祉篇]民航業(yè)優(yōu)化結構加快建設步伐

2016年12月19日 00:00   來源:中國經濟網-《經濟日報》   馮其予

  12月14日上午,北京首都機場T3航站樓,隨著中國國際航空公司的CA8201次航班平穩(wěn)降落,首都機場年旅客吞吐量突破9000萬人次,連續(xù)7年位居世界第二。不僅是首都機場,進入11月之后,我國多個國內機場旅客吞吐量取得突破,反映出旺盛的民航出行需求,也折射出民航行業(yè)發(fā)展結構進一步優(yōu)化,改革著眼于提質增效向縱深發(fā)展。

  今年以來,我國民航業(yè)發(fā)展結構優(yōu)化,建設步伐加快,呈現出發(fā)展勢頭持續(xù)向好、服務水平顯著改善、運行效率持續(xù)提升等特點,在保持較快增長的同時,行業(yè)發(fā)展結構進一步優(yōu)化。今年上半年,國務院出臺《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》,將通用航空確定為“戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系”,全行業(yè)通航企業(yè)達到302家,新增21家。此外,民航部門持續(xù)推進京廣、滬昆、中韓、滬蘭大通道建設,進一步完善全國主干航路布局;優(yōu)化調整廈門、新疆等地區(qū)空域結構,提升運行效率;加快推進流量管理系統(tǒng)建設,在滬蓉、京廣、京昆航路實施“總量控制+最小尾隨間隔”跨區(qū)域總量控制試驗運行,進一步提升繁忙航路通行能力;在中南、華東和東北地區(qū)開展航路航線PBN運行,全面提高航路運行效率;在國家空管委的高度重視和組織領導下,會同空軍在中南地區(qū)推進空域精細化改革試點,努力提高空域使用效率。

  民航發(fā)展基礎不斷夯實。北京、成都、青島、廈門、大連新機場等重大基礎設施項目建設進展順利。其中,北京新機場主基地航空公司入駐方案已確定,航站區(qū)的核心區(qū)樁基礎工程已完工。適航攻關取得新進展,中歐適航合作進一步加強,國產運十二F型飛機獲得美國聯邦航空局(FAA)頒發(fā)的型號合格證,支線客機ARJ21完成了首次載客商業(yè)航線運營。

  民航供給側結構性改革深入推進。今年上半年,中國民航局針對制約民航科學發(fā)展、持續(xù)安全發(fā)展的體制機制和結構性問題,提出推進民航供給側結構性改革意見。印發(fā)了《關于進一步深化民航改革工作的意見》,著眼于提升航空運輸的質量效率,通過破解結構性矛盾來實現我國民航業(yè)的提質增效,并確定了十大提升任務和40個專項任務。民航局還下發(fā)《關于統(tǒng)籌推進民航改革任務、落實專項工作責任制的通知》,明確了改革工作的組織推進方式。目前,京津冀民航協(xié)同發(fā)展、深化機場公安體制改革、國家空管調整改革、軍民深度融合發(fā)展、民航局直屬企業(yè)改革等工作已起步推進。

  今年以來,民航管理部門還出臺了《關于鼓勵社會資本投資建設運營民用機場的意見》。據民航有關專家介紹,《意見》最大的亮點是,明確將符合全國民用運輸機場布局規(guī)劃、國家批準的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的運輸機場投資建設運營全部向社會資本開放。另外,進一步放開了運輸機場對公共航空運輸企業(yè)和包括航空油料供應在內的服務保障企業(yè)的投資限制,全面放開通用機場和其他市場主體之間的投資限制,放開民航中介服務市場,積極有序放開民用機場競爭性領域或環(huán)節(jié)的價格等。特別值得一提的是,取消了民用機場經營性項目的核準,民間資本投資民用機場(軍民合用機場除外)的航站樓、貨運倉儲、地面服務、航空配餐、旅客過夜用房、停車場、能源保障、航空運輸銷售代理、航空燃油儲運加注等經營性項目,均無需核準,這將極大地激發(fā)社會資本積極參與民用機場經營性項目建設的積極性。

  根據民航局的有關預測,“十三五”期間,我國民航仍然是全球民航業(yè)增長最快、潛力最大的航空運輸市場之一,行業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴大,預計飛機總數將凈增數千架,新增運輸機場66個,2020年運輸機場數量將達272個,通用機場也將翻倍。這些要求我國民航業(yè)不斷提升資源配置能力、優(yōu)化行業(yè)結構、增強行業(yè)集約性均衡性發(fā)展,為中國民航業(yè)實現更高目標打下堅實基礎。(經濟日報記者 馮其予)

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(責任編輯:劉江)