習(xí)近平總書記在人大黑龍江團談東北振興一周年,人大代表說變化談感受——
東北振興,牽動人心。
面臨經(jīng)濟下行壓力,面對復(fù)雜莫測的市場變化,東北老工業(yè)基地遭遇困境。推動?xùn)|北經(jīng)濟脫困向好,實現(xiàn)新一輪振興,事關(guān)全國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級大局,事關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局,事關(guān)廣大群眾福祉,也是今年兩會的熱點話題。
2016年10月,國務(wù)院召開振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會,通過了《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署、加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》,推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。黑土地迎來了新一輪春風(fēng)。推進東北振興,重點在哪里?難點有什么?如何攻堅克難?來自東北老工業(yè)基地的全國人大代表們帶來了實踐和思考。
抓重點,加速改革創(chuàng)新
全國人大代表、吉林省政府副秘書長、省政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室主任彭永林認為,東北振興,關(guān)鍵在于深入推進“放管服”改革,進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
“吉林省把深化‘放管服’改革作為全面深化改革和建設(shè)發(fā)展軟環(huán)境的先手棋、當頭炮。去年,我們務(wù)實推進軟環(huán)境建設(shè),關(guān)鍵就是‘放管服’改革,它一方面連著政府,另一方面連著企業(yè)與社會,對促進經(jīng)濟發(fā)展有直接的推動作用!迸碛懒执韽娬{(diào),當前“放管服”改革進入深水區(qū),有不少硬骨頭,躲不開、繞不過、退不得,需要解放思想,轉(zhuǎn)變理念,迎難而上,將改革推向縱深。
彭永林代表告訴記者,扎實推進東北振興,必須精準施策、問計于民。去年5月份,針對企業(yè)反映集中的稅費負擔問題,他們選取各種所有制、典型行業(yè)企業(yè),專門找負責(zé)項目投資和財務(wù)的負責(zé)人,請他們提供企業(yè)稅負單子。經(jīng)過認真研究,梳理出681個企業(yè)、178個問題,最終以省政府公告形式,先后6次在媒體上發(fā)布《關(guān)于清費減負優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境措施的通告》,推出56項政策措施,為企業(yè)減負262.47億元。
“東北振興發(fā)展,創(chuàng)新是必由之路。東北擁有多年積累的國有重工業(yè)固定資產(chǎn),這是我們攢下的‘家底’!比珖舜蟠、大連重工·起重集團有限公司機電安裝工程公司副總經(jīng)理、高級工人技師王亮說,經(jīng)濟下行壓力大的時候,更要注重為今后經(jīng)濟上升期作準備,培育發(fā)展新動能。如果光追求眼前利益,取消重大型裝備設(shè)計研發(fā),一旦遇上經(jīng)濟上升期就會缺少支撐基礎(chǔ)。
王亮代表舉例說,在世界經(jīng)濟低迷時,造船業(yè)受到影響,對曲軸的需求量就少了。船用曲軸的制造生產(chǎn)是造船業(yè)最核心的技術(shù)領(lǐng)域,是裝備在大型柴油機里面的核心部件!吧弦惠喸齑瑯I(yè)的發(fā)展我們沒有趕上,大部分用的是進口船用曲軸。前幾年推行的‘國輪國造,國貨國運’,就是解決‘自己沒有’的問題!蓖趿链碚J為,一個國家重工業(yè)的發(fā)展規(guī)模和技術(shù)水平,是體現(xiàn)其國力的重要標志。遼寧發(fā)展都是圍繞重工業(yè)轉(zhuǎn),要把自身的“長板”做到最強最精。
攻難點,力推治本之策
“2015年7月份,習(xí)近平總書記到吉林調(diào)研,為吉林把脈開方,分析東北老工業(yè)基地遇到的矛盾和問題。體制機制問題是東北發(fā)展的主要矛盾,這個問題不破解,經(jīng)濟發(fā)展難有活力。”全國人大代表、吉林省吉林市委書記趙靜波告訴記者,吉林市是典型的老工業(yè)基地城市,重化工業(yè)占比大。通過學(xué)習(xí)總書記重要講話精神,他們開展了解放思想大討論和調(diào)研,結(jié)合吉林省“十三五”規(guī)劃要求,制定了發(fā)展總體目標,著力構(gòu)建6411現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,即培育旅游、健康、航空等6大新興產(chǎn)業(yè),改造提升4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),化工業(yè)“補鏈”、汽車業(yè)“上量”、冶金業(yè)“轉(zhuǎn)型”、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“提質(zhì)”,加快發(fā)展綜合效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
這個產(chǎn)業(yè)體系既符合市場發(fā)展趨勢,又發(fā)揮了當?shù)氐谋容^優(yōu)勢,關(guān)鍵還是如何實現(xiàn)。
趙靜波代表說,我們強化創(chuàng)新、人才、環(huán)境、開放4個支撐體系建設(shè),吉林市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)積極變化。去年GDP增速6.9%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為35%,三次產(chǎn)業(yè)比重更趨合理,民營經(jīng)濟對GDP貢獻突破51%。思路對了,我們的信心更足了。
黑龍江省雞西市是百年煤城,是東北極具代表性和典型性的資源型城市之一。近年來,當?shù)胤e極探索符合自身實際的資源型城市轉(zhuǎn)型新路子,出現(xiàn)了可喜的變化。
全國人大代表、雞西市市長張常榮告訴記者,通過打通外部引入動能路徑、內(nèi)部培育動能路徑、要素轉(zhuǎn)化動能路徑和環(huán)境催化動能路徑,雞西加快產(chǎn)業(yè)升級,推動資源型城市轉(zhuǎn)型!皩τ陔u西這樣的資源型城市,轉(zhuǎn)型發(fā)展既是歷史課題,更是現(xiàn)實選擇,迫切需要重新構(gòu)造和培育新的發(fā)展模式。我們將‘四路并進’,真正走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路!
內(nèi)蒙古東部盟市,尤其是呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和赤峰市與東北三省山水相連!奥鋵嵭乱惠問|北振興戰(zhàn)略、推動內(nèi)蒙古東部地區(qū)跨越發(fā)展,擴大開放是重要一環(huán)!比珖舜蟠、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任包滿達說起蒙東地區(qū)開放合作如數(shù)家珍,珠恩嘎達布其—畢齊格圖鐵路口岸過境點已確定,二連浩特、阿爾山航空口岸實現(xiàn)了臨時開放。滿洲里建成進出口資源加工園區(qū)、國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新國際貨場,鐵路年換裝能力將從目前的3000萬噸提升到7000萬噸。滿洲里、二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)分別投入運行……
強定力,久久為功苦干
“再難的事,人是第一位的!辈稍L中,不少人大代表提出,新一輪東北振興關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干。當前,更需要保持良好的“精氣神”,既不能為昔日的輝煌居功自傲,更不能面對當前的困難停步不前。要認識到東北老工業(yè)基地的振興不可一蹴而就,需要廣大干部群眾以久久為功的精神,埋頭苦干。
“有了這股勁兒,再朝著確定的方向發(fā)展,遼寧就能振作起來!”全國人大代表、大連理工大學(xué)副校長寧桂玲話語中帶著底氣。
寧桂玲代表最關(guān)心的是人才的引進和培養(yǎng)問題。東北地區(qū)人口、資源、產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位等支撐能力很強,發(fā)展空間和潛力巨大。增強內(nèi)生發(fā)展活力和動力,關(guān)鍵靠人。
“引進人才首先要著眼于服務(wù)遼寧振興發(fā)展的布局。以大連為例,政府現(xiàn)在對人才的引進越來越重視。引進什么樣的人才,涉及大連往哪個方向發(fā)展,整個遼寧又要往哪個方向發(fā)展。換句話說,培養(yǎng)什么樣的人才要結(jié)合遼寧的實際,結(jié)合國家戰(zhàn)略。”
“呼倫貝爾在祖國的版圖上處于雄雞的雞冠。振興東北老工業(yè)基地,我們就是要樹立‘雄雞一唱千門起’的自信!比珖舜蟠、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市委書記秦義雖然赴任不滿一年,卻對東北振興豪情滿懷。“去年底,我們就提出要打好10張牌,分別是政策牌、改革牌、開放牌、生態(tài)牌、文化牌、協(xié)作牌、基礎(chǔ)牌、民生牌、項目牌和精神牌。文化是一個地區(qū)的靈魂、是一個城市最大的軟實力。我們的文化牌,要立足于文化事業(yè)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),包括文化旅游產(chǎn)業(yè)!
千難萬難,只要重視就不難;大路小路,只有行動才有出路。
振興東北既需要強有力的政策支持,更需要堅定的信心支撐,F(xiàn)在東北的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在調(diào)整,經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好的跡象已經(jīng)開始顯現(xiàn),我們更應(yīng)該有這樣的堅定信念,東北的地位無可替代,東北的前途不可限量。上下一心埋頭干,東北一定會重振雄風(fēng),再創(chuàng)輝煌。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王 晉 李萬祥 陳 力 周明陽 李己平)
習(xí)近平總書記談東北等老工業(yè)基地振興
要瞄準方向、保持定力、一以貫之、久久為功,急躁是不行的,浮躁更不行。要向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展,向選好用好各方面人才要發(fā)展,臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)。發(fā)展不能守株待兔、固步自封,要在市場環(huán)境下、競爭中求發(fā)展。要揚長避短、揚長克短、揚長補短,向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力,打好發(fā)展組合拳,奮力走出全面振興新路子。
——2016年3月7日,習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團審議時的講話
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來的,而不是硬等出來的。
面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,要把保障和改善民生緊緊抓在手上,切實托住這個底。
——2016年5月,習(xí)近平在黑龍江省考察時的講話
東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展,不能再唱“工業(yè)一柱擎天,結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”,要做好加減乘除。加法——投資、需求、創(chuàng)新,減法——淘汰落后產(chǎn)能,乘法——創(chuàng)新驅(qū)動,除法——市場化程度。現(xiàn)在加法多、其他少,亟待補課。經(jīng)濟形勢好的時候,往往結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級的內(nèi)在動力不夠。現(xiàn)在看到了問題,應(yīng)該更早覺悟。如果按照原來的跑道跑,跑得越快可能偏離越遠。這個問題不解決,老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥。
——2015年3月9日,習(xí)近平參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時的講話
老工業(yè)基地很多企業(yè)浴火重生的實踐說明,無論是區(qū)域、產(chǎn)業(yè)還是企業(yè),要想創(chuàng)造優(yōu)勢、化危為機,必須敢打市場牌、敢打改革牌、敢打創(chuàng)新牌。要抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇,發(fā)揮企業(yè)主體作用,支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,不斷增強企業(yè)創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實力。
——2013年8月,習(xí)近平考察遼寧大連、沈陽等地時的講話
要進一步做好攻堅克難、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準備和工作準備,大力實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略,加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,全面增強工業(yè)核心競爭力,促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)向東北亞開放的重要樞紐。要大力做好保障和改善民生工作,注重關(guān)心生活困難群眾,讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。
——2013年3月6日,習(xí)近平參加十二屆全國人大一次會議遼寧代表團審議時的講話