新華社海南博鰲3月29日電

　　攜手應對挑戰(zhàn)　實現(xiàn)共同發(fā)展

　　——在博鰲亞洲論壇2019年年會開幕式上的主旨演講

　�。�2019年3月28日，海南博鰲）

　　中華人民共和國國務院總理　李克強

　　尊敬的各位嘉賓，

　　女士們，先生們，朋友們：

　　很高興在海南與各位新老朋友再次相聚，共同出席博鰲亞洲論壇2019年年會。我謹代表中國政府，對本次年會的召開表示熱烈祝賀！對遠道而來的各位嘉賓表示誠摯歡迎！

　　博鰲亞洲論壇自成立以來，聚焦亞洲、放眼世界，圍繞各方關注的經(jīng)濟社會發(fā)展重大課題，提出很多有價值的意見和建議，已成為在亞洲乃至世界有影響的高層次對話平臺。去年，中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇年會開幕式上發(fā)表了“開放共創(chuàng)繁榮、創(chuàng)新引領未來”的主旨演講。今年年會的主題是“共同命運、共同行動、共同發(fā)展”。共同命運，就是同舟共濟，大家都在同一條船上；共同行動，就是協(xié)商協(xié)調(diào)，有事情大家商量著辦；共同發(fā)展，就是包容發(fā)展，有了成果大家共同分享。期待大家發(fā)表真知灼見，凝聚共識，為亞洲和世界的和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮作出積極貢獻。

　　當前國際形勢正在發(fā)生深刻復雜變化。世界經(jīng)濟雖繼續(xù)保持增長，但受國際貿(mào)易投資低迷、保護主義加劇等因素影響，呈現(xiàn)動能減弱、增速放緩態(tài)勢，同時新的不穩(wěn)定性不確定性還在上升，很多方面變幻莫測、撲朔迷離，市場信心不穩(wěn)。近期主要國際機構(gòu)連續(xù)下調(diào)世界經(jīng)濟增長預期，這是近幾年少見的。有的市場人士甚至認為，世界經(jīng)濟可能面臨觸頂回落、陷入衰退的風險。主要經(jīng)濟體宏觀政策取向也在發(fā)生變化，貨幣政策總體維持寬松，財政政策有所擴張，其共同指向都是應對經(jīng)濟下行壓力。困難和挑戰(zhàn)確實不容低估，但也不應悲觀失望，世界經(jīng)濟中還有很多積極因素，尤其是新一輪技術和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾。經(jīng)濟下行壓力和增長動力相互膠著，前景如何取決于各方的認識和行動。在此，我愿提出幾點看法。

　　——各方應共同抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)。隨著過去幾十年經(jīng)濟全球化持續(xù)發(fā)展，已形成了你中有我、我中有你的國際產(chǎn)業(yè)分工格局，各國產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈緊密相連，經(jīng)濟發(fā)展相互依賴。面對世界經(jīng)濟下行壓力等共同挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠獨善其身，也沒有哪個國家可以包打天下，必須尋求互利合作的雙贏多贏之道。各方應當增強人類命運共同體意識，發(fā)揚伙伴精神，以開放的胸襟、包容的氣度、協(xié)調(diào)的行動，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入信心、增添力量。

　　——各方應攜手實現(xiàn)共同發(fā)展。二戰(zhàn)結(jié)束后世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，只有堅持多邊主義，才能保持長期繁榮發(fā)展。各方應共同維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制，不斷推動貿(mào)易和投資自由化便利化。中國倡導自由貿(mào)易，因為這是國際貿(mào)易的基礎和前提；中國同樣主張公平貿(mào)易，而且一直在以實際行動維護貿(mào)易的公正公平，因為缺少公正公平的貿(mào)易是不可持續(xù)的。但公平貿(mào)易要體現(xiàn)多邊性、包容性、非歧視性等原則。至于貿(mào)易中的具體問題，要放在自由貿(mào)易的大框架內(nèi)平等協(xié)商，找到互利共贏的解決辦法，世界經(jīng)濟貿(mào)易才能持續(xù)發(fā)展。

　　——各方應積極推動全球治理體系改革。適應世界政治經(jīng)濟格局新變化，要推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，為世界經(jīng)濟增長提供有力保障。但改革不是另起爐灶，也不是服務于少數(shù)國家的利益。中國支持對世貿(mào)組織進行必要改革，但其基本原則和核心價值必須堅持，必須充分照顧各方的利益關切，考慮不同國家所處的不同發(fā)展階段，特別要重視保障發(fā)展中國家的權益、有利于縮小南北差距。我們要堅持互商互諒，努力通過對話磋商化解分歧，找到各方利益的最大公約數(shù)，共同營造良好的國際發(fā)展環(huán)境。

　　女士們、先生們！

　　亞洲是維護世界和平穩(wěn)定的一支重要力量和推動世界經(jīng)濟增長的一個重要引擎。多年來，亞洲國家加強合作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。同時也要看到，亞洲大多數(shù)國家仍是發(fā)展中國家，整體發(fā)展水平不高，亞洲還是世界上貧困人口最集中的地區(qū)之一，推動發(fā)展、改善民生是我們共同的歷史任務。面對當前復雜多變的國際環(huán)境，我們愿與亞洲各國和衷共濟、共同行動，通過深化合作抵御風險挑戰(zhàn)、拓展發(fā)展空間。

　　一要協(xié)力維護和平發(fā)展大環(huán)境。沒有一個和平穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也干不成。過去幾十年，之所以能夠創(chuàng)造“亞洲奇跡”，根本在于亞洲有一個安全穩(wěn)定的大環(huán)境。面向未來，各國應深化戰(zhàn)略互信，積極踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，繼續(xù)發(fā)揚相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式，妥善處理地區(qū)熱點問題，通過談判和磋商化解爭端，共同維護好亞洲和平發(fā)展局面。

　　二要協(xié)力提升區(qū)域一體化水平。亞洲國家各具比較優(yōu)勢，經(jīng)濟互補性強。這些年亞洲各國經(jīng)濟之所以持續(xù)快速發(fā)展，很大程度上得益于區(qū)域內(nèi)開放的不斷擴大、合作的不斷加強。在當前形勢下，提升區(qū)域一體化水平，有利于更好發(fā)揮各自優(yōu)勢。“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”（RCEP）談判已取得實質(zhì)性進展，各方應順勢而為，展現(xiàn)更大靈活性，盡早達成共贏方案。中國對建設開放透明、互利共贏的區(qū)域貿(mào)易安排持積極開放態(tài)度，愿與各方建設更具活力的亞洲大市場。共商共建共享“一帶一路”有利于推動區(qū)域一體化，要加強與各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進互聯(lián)互通，不斷改善區(qū)域一體化發(fā)展的基礎條件。

　　三要協(xié)力構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新格局。經(jīng)過多年較快增長，亞洲各國都面臨新舊動能轉(zhuǎn)換問題，必須依靠創(chuàng)新培育新動能。當前新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起，亞洲各國要抓住機遇，發(fā)揮人力人才資源多、市場潛力大等優(yōu)勢，加強創(chuàng)新合作，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要打造開放、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，努力破除制約創(chuàng)新要素流動的障礙，推動創(chuàng)新資源和成果共享，使亞洲經(jīng)濟在創(chuàng)新發(fā)展之路上走得更穩(wěn)更好。

　　女士們、先生們！

　　對外開放是中國的基本國策。剛剛閉幕的中國全國人大會議通過了外商投資法，確立了新時期中國外商投資法律制度的基本框架，對外商投資的準入、促進、保護、管理等作出了統(tǒng)一規(guī)定。這是中國打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的重要舉措。

　　我們將抓緊制定外商投資法配套法規(guī)。為確保外商投資法有效實施，目前中國政府已啟動配套法規(guī)、規(guī)章制定工作，以細化外商投資法確定的主要法律制度，形成可操作的具體規(guī)則。這些配套法規(guī)、規(guī)章年底前都會完成，以確保明年1月1日與外商投資法同時實施。我們還在對有關法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理，凡是與外商投資法不相符的，都要堅決予以廢止或修改。

　　我們將進一步放寬外資市場準入。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，今年6月底之前，我們將再次修訂發(fā)布外商投資準入負面清單、自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入負面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。進一步縮減負面清單條目，擴大增值電信、醫(yī)療機構(gòu)、教育服務等現(xiàn)代服務業(yè)以及交通運輸、基礎設施、能源資源等領域?qū)ν忾_放。我們的負面清單只做減法、不做加法，而且“非禁即入”將全面落實。我們將對各類所有制企業(yè)一視同仁，以公正監(jiān)管保障中外企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。我們還將加快提升貿(mào)易便利化水平，深入推動通關環(huán)節(jié)清收費、優(yōu)流程，今年要明顯降低通關成本，提高通關效率，促進對外貿(mào)易發(fā)展。

　　我們將持續(xù)擴大金融業(yè)對外開放。銀行、證券和保險業(yè)對外資全面放開市場準入正加快推進，外資銀行業(yè)務范圍大幅擴大，對外資證券公司和保險經(jīng)紀公司業(yè)務范圍不再單獨設限，征信、信用評級服務、銀行卡清算和非銀行支付的準入限制大幅放松，這些舉措都一定會有序落實到位。我們將進一步便利外商投資企業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)投資、設立投資性公司，完善有利外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資、并購境內(nèi)企業(yè)的相關規(guī)定。推進債券市場對外開放，出臺相關政策，為境外投資者投資和交易中國債券創(chuàng)造更便利的條件。

　　我們將切實加強外商合法權益保護。只要在中國注冊的企業(yè)，不論是內(nèi)資還是外資，我們都平等對待，切實維護各類企業(yè)合法權益。加強知識產(chǎn)權保護是中國政府的一貫立場。目前，專利法修正案草案已經(jīng)提請中國全國人大常委會審議。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機制、大幅提高法定賠償額，目的就是要讓嚴重侵權假冒者承擔付不起的代價。外商投資法對不得使用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術作出明確規(guī)定，我們將言出必行，對違法者依法嚴肅處理。我們還將建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，暢通政府與外商溝通協(xié)調(diào)渠道，使之成為維護外資企業(yè)合法權益的有效平臺。

　　我們將保持港澳臺投資政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。廣大港澳臺資企業(yè)是改革開放事業(yè)的重要參與者、貢獻者，也是受益者。我們將一如既往支持港澳臺資企業(yè)發(fā)展。在外商投資法配套法規(guī)中，將對港澳臺投資作出明確、具體的規(guī)定，不僅要讓港澳臺投資企業(yè)合法權益受到有效保護，還要讓其有更多發(fā)展機遇。我們將進一步對港澳臺投資放寬市場準入，擴大金融、專業(yè)服務、高端制造等領域開放。我們還要不斷推出便利內(nèi)地與港澳人員往來和生產(chǎn)要素流動的政策措施。隨著投資興業(yè)、學習生活環(huán)境不斷改善，港澳臺同胞將更好共享國家開放發(fā)展新機遇。

　　女士們、先生們！

　　去年在以習近平同志為核心的中共中央領導下，經(jīng)過全國人民奮力拼搏，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，多策并舉保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行。在今年中國全國人大會議審議通過的《政府工作報告》中，我們對國內(nèi)外形勢進行了全面分析，強調(diào)今年中國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻，頂住經(jīng)濟下行壓力、保持穩(wěn)定健康發(fā)展，要做好打硬仗的充分準備，并制定了相關的應對舉措。

　　今年以來，中國經(jīng)濟穩(wěn)定運行并出現(xiàn)一些積極變化，市場預期得到改善。從前兩個月的數(shù)據(jù)看，就業(yè)、物價、國際收支等主要經(jīng)濟指標比較平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步回升，消費者信心指數(shù)、制造業(yè)新訂單指數(shù)明顯走高，資本市場成交活躍。特別是進入3月份，日均發(fā)受電量增速達到兩位數(shù)，進出口、貨運等增長加快。當前中國經(jīng)濟的穩(wěn)定態(tài)勢，也說明我們前期實施的降準、減稅等政策措施和近期發(fā)出的宏觀政策信號效應正在顯現(xiàn)，市場主體活躍度穩(wěn)中有升。今年2月末廣義貨幣M2同比增長8%，社會融資規(guī)模存量增長10.1%，大體與近兩年的實際水平相當，我們沒有搞量化寬松。中國政府預算內(nèi)投資占全社會投資的比重只有6%左右，內(nèi)需增長靠的是上億市場主體，其中有7000萬個體工商戶的投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展和近14億人口的消費需求、市場潛力。我們將堅持宏觀政策取向不變，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件。需要指出的是，今年不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，外部輸入性風險上升，困難和挑戰(zhàn)仍不容低估，經(jīng)濟增速在月度或季度間不排除出現(xiàn)一定幅度波動。只要全年經(jīng)濟運行總體上保持在合理區(qū)間，我們就要保持戰(zhàn)略定力，同時根據(jù)形勢變化及時預調(diào)微調(diào)。當然，如果經(jīng)濟運行出現(xiàn)超出預期的變化，也將采取更加有力的應對舉措。但我們不會實施“大水漫灌”式強刺激政策，不會走鋪攤子、粗放增長的老路，不會采取為維持短期增長而損害長期發(fā)展的做法。我們將堅定不移以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依靠改革開放創(chuàng)新，激發(fā)市場主體活力，增強內(nèi)生發(fā)展動力，頂住下行壓力，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。觀察中國經(jīng)濟、判斷宏觀政策取向，要把時間軸拉長了看，重在看全年、看整體、看趨勢。

　　我們將強化政策落實，對所承諾的更大規(guī)模減稅降費等措施一定要兌現(xiàn)。減稅降費是公平普惠、直接有效的改革舉措，是今年激發(fā)市場主體活力、應對經(jīng)濟下行壓力的重要舉措。今年減稅和降低社保繳費措施，可減輕企業(yè)負擔近2萬億元。這對企業(yè)是重大的利好，但對政府是巨大的壓力。在財政赤字率沒有明顯提高的情況下，能不能讓企業(yè)不折不扣得到實惠，取決于財政收支結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。我們要求各級政府自身必須過緊日子，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，大幅壓減一般性支出，盤活存量資產(chǎn)和資金，增加的收入和壓減的支出主要用于支持減稅降費，以此換取企業(yè)效益的提升和市場活力的增強，走出一條開源節(jié)用、惠企裕民的新路子。

　　營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力。我們將繼續(xù)下好優(yōu)化營商環(huán)境這個“先手棋”，市場準入負面清單能短則短、審批事項應減盡減；落實競爭中性原則，加強公正監(jiān)管，促進各類市場主體公平競爭；著力緩解融資難融資貴問題，務必使融資狀況有明顯改觀、融資成本有明顯下降。我們要優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，強化科技支撐能力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造搭建更大舞臺，把雙創(chuàng)不斷推向深入，為新動能發(fā)展壯大加油助力。我們要抓住民生的痛點和堵點，破解民生難題，引導社會力量發(fā)展服務業(yè)特別是社區(qū)服務業(yè)，激發(fā)消費潛力，提升人民生活水平，形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。這些工作直接與市場活力和社會創(chuàng)造力緊密相連，關乎發(fā)展大局，既利當前又惠長遠，要不斷在新起點上前行。

　　中國是世界的中國，但首先是亞洲的中國。中國的發(fā)展是世界的機遇，但首先是亞洲的機遇。中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，將不斷拓展與各國互利合作空間。我們歡迎在座的工商界人士積極參與到中國發(fā)展進程中來，更好把握商機、成就自己的事業(yè)。

　　女士們、先生們！

　　發(fā)展的道路總是不平坦的。不管前面的路多么蜿蜒曲折，只要我們堅定信心、攜手合作、奮勇向前，就一定能戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，共同創(chuàng)造亞洲和世界更加美好的明天。

　　最后，預祝博鰲亞洲論壇2019年年會圓滿成功。

　　謝謝大家。

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