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總書(shū)記推動(dòng)的改革身邊事|人間重晚晴

2020年08月24日 12:48   來(lái)源:新華網(wǎng)   

  (總書(shū)記推動(dòng)的改革身邊事·養(yǎng)老改革篇)記者觀察:人間重晚晴

 

 
 

  新華社北京8月24日電 題:記者觀察:人間重晚晴

  新華社記者

  夕陽(yáng)無(wú)限好,人間重晚晴。

  當(dāng)前,我國(guó)60歲及以上老年人口已超過(guò)2.5億。讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安——這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)億萬(wàn)老年人深切的牽掛。

  從推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,到全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),再到居家適老化改造工程“提速”,黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革“實(shí)招”“硬招”不斷落地,給老年人帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

  兜住底:公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革按下“快進(jìn)鍵”

  早晨八點(diǎn)半,成都市第一社會(huì)福利院的花園里傳出陣陣音樂(lè)聲。樹(shù)蔭下、涼亭里,老人們有的打太極、有的喝茶聊天,悠然自得。

  “在這兒不僅三餐不愁,還交到了好朋友!85歲的特困老人唐學(xué)孝入院前,一直獨(dú)居在只有十幾平方米的廉租房里,吃喝拉撒都要靠自己。2018年,在社區(qū)工作人員的幫助下,老人順利入院,過(guò)上了“老有所養(yǎng)”的新生活。

  作為兜底保障工作的重要一環(huán),公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象以及經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡老年人需求,為他們提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。但長(zhǎng)期以來(lái),“一床難求”一直是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)頭上揮之不去的“陰霾”。

  近年來(lái),在民政部等部門(mén)推動(dòng)下,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn),從在全國(guó)范圍內(nèi)確定240家單位進(jìn)行公建民營(yíng)試點(diǎn),到鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù),為周邊社區(qū)、農(nóng)村提供支持……圍繞滿(mǎn)足特困老年人需求這一重點(diǎn),公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的“地基”越夯越實(shí)。

  成都市第一社會(huì)福利院院長(zhǎng)陳坤介紹,在當(dāng)?shù)卣С窒,福利院?shí)現(xiàn)了整體搬遷。如今,12層高的療養(yǎng)樓里,各類(lèi)設(shè)施一應(yīng)俱全,床位數(shù)也從此前的300余張?jiān)黾又?00張,服務(wù)能力大大增強(qiáng)。

  城市之外,農(nóng)村留守、獨(dú)居和困難老人的養(yǎng)老往往是最容易被忽視的問(wèn)題。

  對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造,建設(shè)政府扶持得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施……在各地積極努力下,改革的暖流正從城市延伸到鄉(xiāng)村。

  民政部數(shù)據(jù)顯示,到2019年底,全國(guó)已有農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)約2萬(wàn)家,已登記敬老院共有床位165.32萬(wàn)張。

  添活力:社會(huì)力量托起“夕陽(yáng)紅”

  到2019年底,我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.54億人,占總?cè)丝诒壤_(dá)18.1%。作為托起“夕陽(yáng)紅”的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要社會(huì)力量的廣泛參與。

  習(xí)近平總書(shū)記指出,我國(guó)老年群體數(shù)量龐大,老年人用品和服務(wù)需求巨大,老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。

  從2013年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》到2019年的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》,近年來(lái),我國(guó)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放寬,投融資渠道進(jìn)一步擴(kuò)大。更具活力的社會(huì)力量的加入,讓養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)煥發(fā)著勃勃生機(jī)。

  在位于廣州市海珠區(qū)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“榕悅”,87歲老人曾錦棠已經(jīng)度過(guò)了一年多充實(shí)而快樂(lè)的時(shí)光。

  “到點(diǎn)吃飯,困了休息,不舒服了可以做理療,無(wú)聊了也有各式各樣的娛樂(lè)活動(dòng)可供選擇。”曾錦棠說(shuō),選擇這里就是看中了它位置好、條件好,來(lái)了之后單調(diào)的生活也變得豐富多彩。

  負(fù)責(zé)人陳瑤介紹,“榕悅”的定位是“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體”,一方面為院內(nèi)老人提供專(zhuān)業(yè)、多樣的養(yǎng)老服務(wù),另一方面還向周邊社區(qū)延伸,為服務(wù)半徑內(nèi)的空巢、獨(dú)居、生活自理有困難的老年人提供生活照料等多種服務(wù)。

  在城市化水平高、老齡化程度深的廣州,“榕悅”正是當(dāng)?shù)孛褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展的一個(gè)縮影。據(jù)廣州市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在廣州市現(xiàn)有220家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占到了160家,全市73%的養(yǎng)老床位都由社會(huì)力量提供。

  民政部數(shù)據(jù)顯示,到2019年底,全國(guó)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比已超過(guò)50%,在北京、上海等地,這一數(shù)字已超過(guò)80%。

  補(bǔ)短板:“居家+社區(qū)”養(yǎng)老助力應(yīng)對(duì)“銀發(fā)潮”

  調(diào)查顯示,我國(guó)九成以上的老人傾向于居家養(yǎng)老。但對(duì)于數(shù)量眾多的高齡、失能以及殘疾老人來(lái)說(shuō),居家養(yǎng)老面臨著重重障礙。

  2020年7月,民政部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》引起社會(huì)廣泛關(guān)注。意見(jiàn)明確的第一階段目標(biāo),就是在今年年底前,采取政府補(bǔ)貼等方式推進(jìn)符合條件的特殊困難老年人家庭實(shí)施居家適老化改造。

  家住長(zhǎng)沙市雨花區(qū)鄱陽(yáng)小區(qū)的低保戶(hù)龍新建今年62歲,患有高血壓、冠心病的他曾幾次在廁所滑倒,給生活帶來(lái)極大不便。適老化改造工程實(shí)施后,他家不僅免費(fèi)安裝了防滑墊、墻壁扶手,還裝上了可移動(dòng)坐便椅和更加穩(wěn)當(dāng)?shù)脑〉,生活安全系?shù)大大提升。

  “過(guò)去只能扶墻走,現(xiàn)在墻上有扶手,手上抓得緊了,心里也更踏實(shí)了。”龍新建說(shuō)。

  “居家養(yǎng)老目前仍是大多數(shù)老年人所接受的養(yǎng)老方式!遍L(zhǎng)沙市民政局局長(zhǎng)陳昌佳表示,隨著老年人年齡增長(zhǎng),身體機(jī)能下降,現(xiàn)有住宅功能甚至?xí)D(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn),居家適老化改造工程“提速”迫在眉睫。

  長(zhǎng)沙是居家適老化改造工程的“先行軍”,2018年,長(zhǎng)沙就開(kāi)始實(shí)施“千戶(hù)計(jì)劃”,免費(fèi)為特困老人住所進(jìn)行適老化改造,并計(jì)劃用5年時(shí)間分期分批推進(jìn),每年惠及1000戶(hù)家庭。

  建設(shè)具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)等功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,建立嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu),明確社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的配建、設(shè)計(jì)要求……從2016年起,民政部會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),形成了一批可復(fù)制、可推廣的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。

  從建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老體系,到“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”探索初見(jiàn)成效、養(yǎng)老金連年提升、近3000萬(wàn)老年人享受高齡補(bǔ)貼……以改革為抓手,我國(guó)正交出一份應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題的“中國(guó)式”答卷。(記者孫少龍、吳曉穎、謝櫻、陸浩)

(責(zé)任編輯:朱曉航)