全國政協(xié)十三屆三次會議將于2020年5月21日在北京召開。今年是中國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，對于“三區(qū)三州”這一脫貧工作最難啃下的“硬骨頭”，全國政協(xié)委員、祈福集團副董事長、祈福生活服務控股有限公司主席兼執(zhí)行董事孟麗紅提出了在“三區(qū)三州”成立道地中藥產(chǎn)業(yè)特區(qū)，打造種植、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，建立長效脫貧機制等建議。

　　“三區(qū)三州”脫貧與中藥產(chǎn)業(yè)困難點齊突出

　　“三區(qū)三州”位于青藏高原及周邊，共209個縣，2600多萬人口，是貧中之貧、困中之困，是脫貧工作最難啃下的“硬骨頭”。經(jīng)黨和政府強有力的扶貧和群眾的不懈努力，大部分已脫貧摘帽，確保2020年完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務。但“三區(qū)三州”已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的盲目追求數(shù)字脫貧，不少地區(qū)存在脫貧后又致貧返貧的風險。脫貧不是終點，而是防止返貧的起點。

　　中藥材市場如今人工種植和替代品泛濫，導致賣相好、價格低的“劣藥”擠占了質量好、藥效好的道地藥材的市場空間，即“劣藥驅逐良藥”。而中醫(yī)中藥是相輔相成的，藥為醫(yī)用，醫(yī)因藥存，沒有良藥，何來良醫(yī)。因此中藥材濫種傷害的不僅是中藥材市場，導致“三區(qū)三州”藥農(nóng)脫貧難，還嚴重阻礙了中醫(yī)的發(fā)展。

　　成立道地中藥產(chǎn)業(yè)特區(qū)，建立長效脫貧機制

　　對此，孟麗紅委員表示，“三區(qū)三州”要從根本上摘窮帽、拔窮根，必須立足長遠，開拓新思路，采取非常手段。

　　她建議在“三區(qū)三州”成立道地中藥產(chǎn)業(yè)特區(qū)，打造種植、加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，建立長效脫貧機制;禁止全國其他地區(qū)種植中藥特區(qū)的道地藥材，其他地區(qū)騰籠換鳥，結合其當?shù)氐膬?yōu)勢發(fā)展其他產(chǎn)業(yè);以“三區(qū)三州”為模板，逐步建立中醫(yī)藥臨床的統(tǒng)一標準和體系。

　　提出如上建議的理由有四點：一是在“三區(qū)三州”種植道地中藥材，乃因地制宜之策�！叭齾^(qū)三州”是很多道地中藥材的產(chǎn)地，比如川芎、川貝母等，這些地區(qū)地廣人稀，原始生態(tài)環(huán)境保存完好，產(chǎn)地適宜、品種優(yōu)良、療效突出，為中醫(yī)臨床所公認，這是“三區(qū)三州”相比其他地方難得的優(yōu)勢。

　　二是在“三區(qū)三州”成立道地中藥產(chǎn)業(yè)特區(qū)，屬實質公平之舉。“三區(qū)三州”位于高原地區(qū)，生存環(huán)境惡劣、經(jīng)濟基礎弱、貧困程度深，存在先天不足，根本無法與其他地區(qū)公平競爭，因此在這些地區(qū)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，必須靠后天補之，為“三區(qū)三州”創(chuàng)造條件，“搞一個特區(qū)”，只要是能在“三區(qū)三州”種植的道地中藥材，就禁止其他地方種植，通過形式上的不公平，實現(xiàn)實質公平，也符合照顧弱勢的社會倫理要求。而且對其他地區(qū)而言，還有助于他們騰籠換鳥，利用當?shù)貎?yōu)勢發(fā)展、壯大其他產(chǎn)業(yè)。

　　三是在“三區(qū)三州”種植高質量的道地中藥，有助于將中醫(yī)藥發(fā)揚光大，防止因病返貧。在抗擊此次新冠肺炎疫情期間，中醫(yī)藥發(fā)揮了重要作用。但因中藥濫種，道地藥材拿到別的地方種就變得質量不行、效果不行，致使中藥質量參差不齊，導致群眾普遍重西醫(yī)輕中醫(yī)。因此從這個角度，更應保證中藥的質量，不能因此誤了中醫(yī)，誤了群眾。在“三區(qū)三州”種植的中藥材，質量和藥效有保證，有助于將中醫(yī)藥發(fā)揚光大，發(fā)揮中醫(yī)藥“未病先防、有病早治”的獨特優(yōu)勢，進而解決群眾特別是廣大農(nóng)村群眾看病難、看病貴、看病愁的問題。

　　四是在“三區(qū)三州”發(fā)展道地中藥產(chǎn)業(yè)特區(qū)，有助于中醫(yī)藥的現(xiàn)代化和國際化。中醫(yī)藥臨床具有地域性特點，中醫(yī)處方一般優(yōu)先就地取材，逐步凝練成一套當?shù)氐臉藴屎腕w系，但各地中醫(yī)藥“自成一家”直接導致標準不統(tǒng)一，互通互認上存在障礙。在“三區(qū)三州”發(fā)展道地中藥產(chǎn)業(yè)特區(qū)，各地統(tǒng)一選用“三區(qū)三州”的道地中藥材，久而久之將形成統(tǒng)一的標準，便于中醫(yī)藥知識、文化的傳播傳承，有助于中醫(yī)藥的現(xiàn)代化和國際化，將中醫(yī)藥打造成中國的一張名片。

　　除了上述的這個提案，孟麗紅委員還從垃圾分類、政府管理、醫(yī)療等領域提出了另外六個提案，有《關于完善醫(yī)療物資儲備制度，以應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的提案》、《關于深化粵港澳醫(yī)療服務對接的提案》、《關于進一步建立健全防范重大社會風險機制的建議》、《關于創(chuàng)出中國特色的垃圾分類產(chǎn)業(yè)，由專業(yè)公司集中進行垃圾分類的建議》、《關于完善單用途商業(yè)預付卡管理制度規(guī)范的提案》、《關于加強政府部門間信息互通，以提高辦事效率更加便民，及降低因人員聚集傳播病毒風險的提案》。