向著高質(zhì)量發(fā)展邁進(政策解讀·聚焦中央經(jīng)濟工作會議①)

　　2017年中央經(jīng)濟工作會議上，被多次提及的“高質(zhì)量發(fā)展”，成為第一熱詞。推動高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

　　高質(zhì)量發(fā)展就是能很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展

　　什么是高質(zhì)量發(fā)展？

　　在河北灤平路南營村第一書記楊遠帆心中，高質(zhì)量發(fā)展是“鼓得起腰包，住得了好房，處得好鄰里，留得住人才”。

　　在北京退休職工盧女士眼里，高質(zhì)量發(fā)展是“遠離霧霾，老有所樂，飲水吃菜都無公害”。

　　在鄭州奧特科技董事長趙大平看來，高質(zhì)量發(fā)展是“知識產(chǎn)權(quán)保護落到實處，讓企業(yè)無懼‘李鬼’敢創(chuàng)新�！�

　　一千個人心中，有一千個“高質(zhì)量發(fā)展”。但千言萬語匯成一句話，高質(zhì)量發(fā)展就是能很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。

　　“將高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，意味著要一定程度上淡化對經(jīng)濟增長速度和數(shù)量的追求，而更看重質(zhì)量與效益的提升，更看重經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，更關(guān)注人民的獲得感、幸福感、安全感等。”國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成說。

　　中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，也是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。

　　看國內(nèi)，人口數(shù)量“紅利”減少，資源環(huán)境約束卻在增強。從2012年開始，我國平均每年凈減少勞動年齡人口數(shù)百萬，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資在過去10年年均上漲12%左右，與發(fā)達國家勞動力成本之間的差距迅速縮小。低勞動力成本優(yōu)勢逐漸減弱，環(huán)境成本卻在上升。我國石油、天然氣、鐵礦石等戰(zhàn)略性資源人均占有量均遠低于世界平均水平，即使是我國最豐富的煤炭資源，也只有世界平均水平的67%。但經(jīng)濟的快速發(fā)展卻使能源資源消耗剛性增長，2012年我國經(jīng)濟總量占世界的11.5%左右，能源最終消費量卻占到世界的20%左右，高速粗放增長難以為繼。

　　看國際，主要發(fā)達經(jīng)濟體大力推進“再工業(yè)化”，采取減稅等政策促進制造業(yè)回流，更多新興經(jīng)濟體也加快了工業(yè)化步伐，利用勞動力低成本優(yōu)勢吸納制造業(yè)投資，加劇了世界市場競爭，我國出口和引進外資的難度加大。

　　“我國原有的主要依靠要素投入、規(guī)模擴張、外需拉動的經(jīng)濟增長模式難以為繼，不可能再像過去幾十年那樣保持兩位數(shù)的高速增長了。這符合經(jīng)濟發(fā)展階段演進的一般規(guī)律，也是世界主要國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中曾經(jīng)出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象�！眹�家統(tǒng)計局局長寧吉喆說，黨的十八大以來，我國綜合國力顯著提升，經(jīng)濟總量不斷躍升。同時應(yīng)當(dāng)看到結(jié)構(gòu)性矛盾是我國經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不高的主要根源，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。能否實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級成為我國能否成功跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。“對于處在新時代的中國經(jīng)濟而言，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變、動能轉(zhuǎn)換的高質(zhì)量發(fā)展比經(jīng)濟總量的擴大更為關(guān)鍵�！�

　　推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，振興實體經(jīng)濟是著力點，制造業(yè)是主戰(zhàn)場。

　　——推動高質(zhì)量發(fā)展，要推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

　　今年“雙11”開場僅10分鐘，海爾天貓商城里的冰箱銷售額就破億元，中高端冰箱占了銷售額的70%。海爾自主研發(fā)的智能空調(diào)、智能洗衣機也是爆款。

　　我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在海爾集團董事局主席張瑞敏看來，破解這個矛盾，就要推動高質(zhì)量發(fā)展，提高供給體系質(zhì)量。

　　“過去工廠提供的是產(chǎn)品，滿足人民的物質(zhì)需要�，F(xiàn)在我們的互聯(lián)工廠提供的是用戶的個性化體驗，滿足的是用戶物質(zhì)與精神的雙重需求�！睆埲鹈舯硎荆�“美好生活要和時代相結(jié)合，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢，大企業(yè)的努力必不可少�！�

　　——推動高質(zhì)量發(fā)展，要推進中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

　　在TCL旗下的華星光電工廠里，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到85%，全生產(chǎn)工序數(shù)控化率超過90%；產(chǎn)品良品率超過97%……這種基于數(shù)據(jù)采集、分析并不斷優(yōu)化的質(zhì)量管控體系，使企業(yè)制造成本降低15%，生產(chǎn)周期縮短30%，大大提高了企業(yè)競爭力。

　　“先進的質(zhì)量管理體系，對改善產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率起到了積極的作用，持續(xù)提升了行業(yè)競爭實力�！盩CL集團股份有限公司質(zhì)量總監(jiān)吳英俊表示，制造業(yè)過去發(fā)展主要靠不斷地擴大再生產(chǎn)，發(fā)展的速度快了，卻導(dǎo)致去庫存和應(yīng)收賬款壓力過大，過剩產(chǎn)能反而成了包袱�，F(xiàn)在發(fā)展階段變了，企業(yè)更應(yīng)該向品質(zhì)、品牌要效益。

　　——推動高質(zhì)量發(fā)展，要推進制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。

　　經(jīng)過多年高速發(fā)展，中國已經(jīng)成為名副其實的第一制造大國。目前全球范圍內(nèi)500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有220多種“中國制造”的產(chǎn)量穩(wěn)居第一。但是，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩和中高端供給不足的矛盾并存，一些重要原材料、關(guān)鍵零部件、高端裝備、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品都依靠進口。推動高質(zhì)量發(fā)展，補足“短板”，強健“筋骨”，才能滿足居民消費結(jié)構(gòu)升級的新需求，使我們順利跨越“中等收入陷阱”，推動經(jīng)濟建設(shè)再上新臺階。

　　以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破

　　在杉杉能源寧鄉(xiāng)廠房中，一條4.45伏高電壓鈷酸鋰專用生產(chǎn)線上，從原料生產(chǎn)到包裝出廠全部在智能化操控下進行，大幅提升了產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性。更嚴苛的是產(chǎn)品合格率，如果1000噸的產(chǎn)品中掉入一個25克的別針，這1000噸的產(chǎn)品將被全部納入不合格。

　　“無論是當(dāng)年做男裝，還是現(xiàn)在深耕新能源，高品質(zhì)才是企業(yè)的核心競爭力�！睋�(jù)杉杉控股董事局主席鄭永剛介紹，與不少“中國制造”類似，目前中國鋰電池技術(shù)與日韓先進企業(yè)相比，主要落后在質(zhì)量穩(wěn)定性上，要實現(xiàn)超越式發(fā)展，企業(yè)要加大創(chuàng)新投入，政府也需科學(xué)引導(dǎo)，將補貼“量”轉(zhuǎn)為獎勵“質(zhì)”，特別是獎勵核心零部件提質(zhì)，更有利于行業(yè)健康發(fā)展。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，“有效市場”“有為政府”缺一不可，且是個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。作為當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，推動高質(zhì)量發(fā)展，就必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境。特別是以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破。

　　潘建成認為，改革的關(guān)鍵一環(huán)就是變過去的要素驅(qū)動為創(chuàng)新驅(qū)動。自2014年開始，我國的研發(fā)投入占GDP的比重超過2%，國際公認這是一個國家進入創(chuàng)新活躍期的關(guān)鍵時間窗口�！耙�緊緊抓住這一有利的時間窗口，著力推進創(chuàng)新型國家的建設(shè)。特別要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究和前瞻性研究，重視引領(lǐng)性原創(chuàng)性成果。”潘建成說，這與過去的以“引進、消化、吸收、再創(chuàng)新”為主要特征的技術(shù)路徑完全不同，關(guān)鍵是要完善鼓勵原創(chuàng)的外部環(huán)境，包括建立更加完備高效的專利保護制度，以及寬容失敗、鼓勵原創(chuàng)、杜絕山寨的創(chuàng)新文化。

　　推動高質(zhì)量增長，必須樹立正確的政績觀。潘建成建議，扭轉(zhuǎn)過去唯GDP論的衡量標(biāo)準(zhǔn)，今后不妨著重從四個維度來評判經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量：一是創(chuàng)新及經(jīng)濟增長新動能，比如新興經(jīng)濟增加值占GDP比重等；二是效率，比如全要素生產(chǎn)率等；三是產(chǎn)品質(zhì)量，比如中高端產(chǎn)品占比等；四是社會資源的充分利用，比如單位GDP的能源消耗、產(chǎn)能利用率等。記者 陸婭楠