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[傅瑩] 女士們,先生們,大家早上好![ 2014-03-04 11:12 ] [何紹仁] 各位記者,大家上午好!十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始。剛才大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議表決決定傅瑩女士為大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng),并指定她為大會(huì)發(fā)言人�，F(xiàn)在我們請(qǐng)大會(huì)發(fā)言人發(fā)布大會(huì)的議程和有關(guān)安排,并就大會(huì)的議程和人大工作有關(guān)問(wèn)題,回答大家的提問(wèn),有請(qǐng)發(fā)言人。[ 2014-03-04 11:13 ] [傅瑩] 時(shí)間過(guò)得很快,我們又見(jiàn)面了。一年一度的全國(guó)人民代表大會(huì)明天上午正式開(kāi)幕。這是我們國(guó)家政治生活中的一件大事。這幾天在新聞報(bào)道和網(wǎng)上已經(jīng)有很多討論,人民也有許多期許。[ 2014-03-04 11:14 ] [傅瑩] 今年是我國(guó)全面貫徹十八屆三中全會(huì)精神的第一年,大會(huì)將認(rèn)真行使憲法和法律所賦予的職權(quán),緊緊圍繞全面深化改革開(kāi)放的總目標(biāo),在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,銳意進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,團(tuán)結(jié)各族人民群眾,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。[ 2014-03-04 11:14 ] [傅瑩] 下面,我介紹一下十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議的基本情況。 這次會(huì)期是八天半,3月13日上午閉幕。今天上午舉行了預(yù)備會(huì)議,通過(guò)了會(huì)議議程,選舉了由176人組成的大會(huì)主席團(tuán)。選舉李建國(guó)為大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng),之后舉行了主席團(tuán)第一次會(huì)議。選舉了主席團(tuán)常務(wù)主席,通過(guò)了會(huì)議日程和執(zhí)行主席分組名單。[ 2014-03-04 11:16 ] [傅瑩] 會(huì)議決定,由王晨、王萬(wàn)賓、傅瑩、陳世炬、焦煥成擔(dān)任大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng),決定3月9日中午12時(shí)為提出議案的截止時(shí)間。會(huì)議還決定了表決議案的辦法,這次大會(huì)共有7項(xiàng)議程:一是聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告;二是審查和批準(zhǔn)計(jì)劃報(bào)告;三是審查和批準(zhǔn)預(yù)算報(bào)告;四是聽(tīng)取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告;五是聽(tīng)取和審議最高人民法院工作報(bào)告;六是聽(tīng)取和審議最高人民檢察院的工作報(bào)告;七是其他事項(xiàng),關(guān)于確認(rèn)接受個(gè)別常委會(huì)委員因職務(wù)調(diào)整辭去委員職務(wù)的請(qǐng)求。[ 2014-03-04 11:16 ] [傅瑩] 全國(guó)人民代表大會(huì)應(yīng)該是務(wù)實(shí)節(jié)儉的模范。今年我們提出17項(xiàng)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的措施,包括進(jìn)一步要簡(jiǎn)化會(huì)場(chǎng)的布置,代表入住和離開(kāi)駐地時(shí)一律不搞迎送儀式,不相互宴請(qǐng),不相互贈(zèng)送禮品、土特產(chǎn)、紀(jì)念品。代表團(tuán)集體吃自助餐,一律不安排高檔菜肴和酒水。會(huì)議一律不接受任何單位、企業(yè)贈(zèng)送圖書(shū)和產(chǎn)品。我們將努力開(kāi)成一個(gè)風(fēng)清氣正的大會(huì),也歡迎人民監(jiān)督。[ 2014-03-04 11:18 ] [傅瑩] 在新聞安排方面,大會(huì)的開(kāi)幕會(huì)、閉幕會(huì)和其他各次全體會(huì)議將安排中外記者采訪,還有許多代表團(tuán)團(tuán)組會(huì)議將向中外記者開(kāi)放。大會(huì)期間有將近20場(chǎng)記者會(huì),還有記者的采訪和網(wǎng)絡(luò)訪談的安排。我們將邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人舉行記者會(huì),包括外交部、發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部、人民銀行、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、衛(wèi)生計(jì)生委、人社部等重要部委的主要負(fù)責(zé)人,邀請(qǐng)他們舉行記者會(huì),就包括國(guó)際形勢(shì)、外交政策、全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生等大家關(guān)心的問(wèn)題回答記者提問(wèn)。[ 2014-03-04 11:18 ] [傅瑩] 全國(guó)人大機(jī)關(guān)也會(huì)有一些負(fù)責(zé)同志和部分代表,將圍繞人大工作和代表履職等方面的內(nèi)容,回答記者們關(guān)心的問(wèn)題。3月13日上午大會(huì)閉幕之后,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將與中外記者見(jiàn)面,回答大家的問(wèn)題。大會(huì)新聞中心將通過(guò)各種方式及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。根據(jù)目前登記的情況,采訪大會(huì)的中外記者有3000多人。我們感謝大家關(guān)心和報(bào)道這次大會(huì),新聞中心也將竭誠(chéng)地為大家提供良好的服務(wù)。[ 2014-03-04 11:19 ] [傅瑩] 下面,在進(jìn)入問(wèn)答環(huán)節(jié)之前,我想講一下關(guān)于在昆明發(fā)生的“3·01”嚴(yán)重暴力恐怖事件。在這次事件當(dāng)中,暴徒們慘無(wú)人道、濫殺無(wú)辜,我們對(duì)此予以最嚴(yán)厲的譴責(zé),對(duì)遇難群眾表示深切的哀悼,對(duì)受害群眾表示深切的慰問(wèn)。我們也為那些現(xiàn)在還在醫(yī)院里的受害者祈福,希望他們能夠盡快恢復(fù)健康,也向那些勇斗歹徒的警務(wù)人員和民眾致以崇高的敬意�？植乐髁x是沒(méi)有國(guó)界的,希望也期待今后中國(guó)在更加有力地打擊恐怖主義的努力當(dāng)中,能夠更多地得到國(guó)際上的理解和配合。[ 2014-03-04 11:21 ] [傅瑩] 下面我們將進(jìn)入問(wèn)答環(huán)節(jié)。我希望大家的提問(wèn)主要圍繞十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議的相關(guān)事務(wù)和領(lǐng)域,歡迎大家提問(wèn)。[ 2014-03-04 11:22 ] [中國(guó)新聞社、中國(guó)新聞網(wǎng)記者] 發(fā)言人,您好。您剛才提到本次大會(huì)將圍繞全面深化改革這個(gè)總目標(biāo),并以改革為主線。請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人,全國(guó)人大將在全面深化改革中發(fā)揮什么樣的作用?謝謝![ 2014-03-04 11:22 ] [傅瑩] 謝謝你的提問(wèn)。全面深化改革是當(dāng)今中國(guó)最重要的課題,全國(guó)人大及其常委會(huì)一個(gè)很重要的職責(zé),就是要為全面深化改革提供法制保障。我們講用立法引領(lǐng)改革,就是要圍繞人民群眾關(guān)心的重大改革事項(xiàng),該制定法律的就制定法律,該修訂法律的就修訂法律,該廢止的就廢止。要讓我們的重大改革都于法有據(jù),使改革在法治的軌道上順利地向前推進(jìn)。[ 2014-03-04 11:25 ] [傅瑩] 全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)制定了新的五年立法規(guī)劃,其中有68件立法項(xiàng)目,涉及的面很廣,也都是社會(huì)上比較關(guān)心的問(wèn)題。比如,要制定基本醫(yī)療衛(wèi)生法,要修改食品安全法,要修改預(yù)算法等。今年我們還要隆重紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年,人民代表大會(huì)制度作為中國(guó)的根本政治制度,它也經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展建設(shè)的過(guò)程。隨著時(shí)代的變革,人民代表大會(huì)制度也需要與時(shí)俱進(jìn)。比如我們強(qiáng)調(diào)要提高立法的質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效等等,人民代表大會(huì)制度也要自我完善,通過(guò)理論和實(shí)踐創(chuàng)新,更好地發(fā)揮作用,推進(jìn)我們國(guó)家現(xiàn)代治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。謝謝![ 2014-03-04 11:35 ] [法制日?qǐng)?bào)、法制網(wǎng)記者] 發(fā)言人好。問(wèn)一個(gè)關(guān)于立法質(zhì)量的問(wèn)題。我們注意到有不少人批評(píng)說(shuō)中國(guó)的法律制度缺乏操作性,法律有時(shí)候還不如司法解釋管用,還有人批評(píng)部門(mén)利益法制化,您是如何看待這些批評(píng)的?全國(guó)人大常委會(huì)將會(huì)如何采取措施來(lái)提高立法質(zhì)量?謝謝![ 2014-03-04 11:36 ] [傅瑩] 謝謝你的提問(wèn)。同樣你的提問(wèn)也是一個(gè)要求。確實(shí),提高立法質(zhì)量是本屆人大常委會(huì)一直以來(lái)非常強(qiáng)調(diào)的一個(gè)方向。同時(shí),這也是十八屆三中全會(huì)改革決定當(dāng)中明確提出的要求。大家知道,我們國(guó)家是在2010年建成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,這是經(jīng)過(guò)多年努力的結(jié)果,也是我們國(guó)家在依法治國(guó)建設(shè)道路上很重要的一個(gè)成就。[ 2014-03-04 11:38 ] [傅瑩] 在這個(gè)基礎(chǔ)上,我們下一步重要的是要完善這個(gè)體系。其中提高立法質(zhì)量就是一個(gè)很重要的方面,我們需要下比較大的力氣去提高法律質(zhì)量。用更通俗的話講,過(guò)去我們是要解決我們國(guó)家有沒(méi)有法的問(wèn)題,今后要把重點(diǎn)放在解決我們的法管不管用這個(gè)問(wèn)題上。[ 2014-03-04 11:26 ] [傅瑩] 在做法上,我們采取了一系列提高的措施:第一,提高法律的可執(zhí)行性。在立法當(dāng)中盡可能規(guī)定得更加具體、更加明確,讓立法更加精細(xì)化。第二,要讓社會(huì)公眾更多地參與我們的立法。比如在審議法律草案的過(guò)程中,不僅是初審(第一次審議)時(shí)向社會(huì)公布,第二次審議之后也要向社會(huì)征求意見(jiàn)。第三,我們還增加了一個(gè)環(huán)節(jié),在法律草案表決通過(guò)之前增加了評(píng)估環(huán)節(jié)。比如旅游法,去年旅游法在三審之前,我們就邀請(qǐng)社會(huì)各界來(lái)評(píng)估一下,有一些條文是不是合理、執(zhí)行性怎么樣?這樣能讓立法的考慮更加周全。第四,增加人大牽頭起草和修改的法律草案。比如剛才說(shuō)到的旅游法,以及去年通過(guò)的特種設(shè)備安全法,都是人大牽頭起草的。同時(shí),對(duì)其他部門(mén)起草的法律草案,人大也要提早介入,加強(qiáng)協(xié)調(diào),這也是落實(shí)三中全會(huì)精神,能夠防止部門(mén)利益法制化的一個(gè)有效保障。謝謝![ 2014-03-04 11:27 ] [中國(guó)婦女報(bào)記者] 您作為全國(guó)人大的首位女發(fā)言人,對(duì)維護(hù)婦女權(quán)益和婦女參政有什么印象和評(píng)價(jià)?另外,可否介紹一下全國(guó)人大在維護(hù)婦女權(quán)益方面做了哪些工作?將會(huì)有哪些進(jìn)展?謝謝![ 2014-03-04 11:28 ] [傅瑩] 謝謝你提到的這個(gè)問(wèn)題。這一年,我接觸到的這個(gè)問(wèn)題挺多的。我自己也有這種體驗(yàn),在中國(guó)我們無(wú)論從法律上、從理念上,還是政策上,我們都是提倡男女平等的。應(yīng)該說(shuō),這是我們的一個(gè)基本國(guó)策。我們講“婦女能頂半邊天”,比如在高等教育上,女性已經(jīng)達(dá)到了一半以上;在全社會(huì)就業(yè),女性也達(dá)到了46%。在這次出席大會(huì)的女代表當(dāng)中,有很多成功女士的面孔,比如女宇航員劉洋,她的成功對(duì)中國(guó)女性的國(guó)際形象是一個(gè)很大的提升。[ 2014-03-04 11:29 ] [傅瑩] 從參政議政的角度,女代表在整個(gè)人大代表當(dāng)中的比重,這一屆是23.4%,每一屆都有提高。但是也要承認(rèn),在中國(guó)要真正能夠維護(hù)婦女權(quán)益,真正實(shí)現(xiàn)男女平等,還有一段路要走�，F(xiàn)在在座的女性還是比較多的,社會(huì)上重男輕女的觀念還是存在的。比如在就業(yè)、招工上,還存在一定程度對(duì)女性歧視。最嚴(yán)重的恐怕還是家庭暴力,尤其是在農(nóng)村地區(qū),人大也做過(guò)不少調(diào)查研究,這方面的問(wèn)題還是很?chē)?yán)重的。全國(guó)婦聯(lián)一直是希望能夠?qū)Ψ醇冶┠軌驅(qū)ｉT(mén)立法,全國(guó)人大常委會(huì)在五年立法規(guī)劃把它包括進(jìn)去了。[ 2014-03-04 11:29 ] [傅瑩] 還有一個(gè)問(wèn)題,社會(huì)上比較關(guān)注的是對(duì)未成年人保護(hù)。最近發(fā)生了多起惡性事件,令人痛心。全國(guó)人大常委會(huì)將對(duì)未成年人保護(hù)法進(jìn)行執(zhí)法檢查,使這部法能夠得到切實(shí)的執(zhí)行,能夠更好地保護(hù)未成年人的權(quán)益,讓孩子們能夠健康地成長(zhǎng)�？傊�,實(shí)際上女性要承擔(dān)社會(huì)和家庭雙重的職責(zé),所以我覺(jué)得社會(huì)上還是要對(duì)女性和孩子們給予更多的關(guān)愛(ài)、理解和支持。謝謝![ 2014-03-04 11:30 ] [新加坡海峽時(shí)報(bào)記者] 最近湖南衡陽(yáng)市人大代表選舉賄賂腐敗新聞轟動(dòng)了各界,請(qǐng)問(wèn)對(duì)于中國(guó)人大在加強(qiáng)清廉選舉方面的工作,我們能有哪些期待呢?謝謝![ 2014-03-04 11:31 ] [傅瑩] 你提到的衡陽(yáng)賄選事件,性質(zhì)確實(shí)很?chē)?yán)重,影響也是非常惡劣的,可以說(shuō)這是在人大制度建立以來(lái),發(fā)生的最嚴(yán)重的破壞選舉的事件。去年底,湖南省人大已經(jīng)做出了相關(guān)的處理決定,并且向社會(huì)公告。[ 2014-03-04 11:40 ] [傅瑩] 我們國(guó)家從第一部選舉法到現(xiàn)行的選舉法,以及刑法,對(duì)賄選、對(duì)破壞選舉的行為都有明確的處罰規(guī)定。我們絕不允許對(duì)人大制度的挑戰(zhàn),這些相關(guān)人員已經(jīng)被依法追究責(zé)任。[ 2014-03-04 11:40 ] [傅瑩] 人大是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān),人大代表肩負(fù)著憲法和法律所賦予的神圣職責(zé)。如果有人把當(dāng)代表當(dāng)作謀取私利的機(jī)會(huì),甚至不惜花錢(qián)買(mǎi)選票,這樣的人怎么能夠代表人民?怎么能夠取信于民?所以,我們要堅(jiān)定不移地維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán),維護(hù)人民代表大會(huì)制度,堅(jiān)決懲處任何賄選和破壞選舉的行為。我們要用“零容忍”的態(tài)度對(duì)待賄選和破壞選舉的行為,無(wú)論是什么人,無(wú)論是發(fā)生在什么地方,只要發(fā)現(xiàn),就要嚴(yán)肅處理,發(fā)現(xiàn)一起處理一起。在懲治貪腐、懲治違法不應(yīng)該有例外,也不能夠有例外。[ 2014-03-04 11:42 ] [傅瑩] 作為人大代表,首先要做維護(hù)和遵守法律的模范,要懷著對(duì)民意的尊敬,要懷著敬畏之心,廉潔自律,依法履職。謝謝![ 2014-03-04 11:43 ] [美國(guó)有線新聞網(wǎng)記者] 我們每天都有機(jī)會(huì)聽(tīng)到有關(guān)上訪者的一些悲慘遭遇,我們也經(jīng)常能聽(tīng)到中國(guó)老百姓通過(guò)寫(xiě)信或者示威的方式,抱怨官員濫用職權(quán),讓他們受到了不公正的待遇或者使得他們的人權(quán)、社會(huì)和民事權(quán)力受到侵犯,為什么他們只能被迫選擇上訪,而不能通過(guò)法院或者現(xiàn)行的司法體制來(lái)解決自己遇到的問(wèn)題?中國(guó)在解決這一問(wèn)題方面采取了哪些措施?是否有可能取消信訪的制度?[ 2014-03-04 11:44 ] [傅瑩] 信訪在中國(guó)是一個(gè)很獨(dú)特的制度安排,應(yīng)該說(shuō)這些年它也發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用,對(duì)于上下溝通起到了相當(dāng)重要的作用。當(dāng)然,隨著時(shí)代的發(fā)展、中國(guó)社會(huì)的發(fā)展變化,社會(huì)矛盾也更加復(fù)雜。所以,我們的信訪工作也面臨著一些新的壓力或者挑戰(zhàn),對(duì)信訪工作要進(jìn)一步改善,這一點(diǎn)從政策上、從改革上已經(jīng)提出許多改進(jìn)的路徑。[ 2014-03-04 11:45 ] [傅瑩] 其中與人大關(guān)系比較大的一點(diǎn),通過(guò)改革要把這些涉法涉訴的信訪納入法治的軌道。在中國(guó)我們通稱“民告官”,從法律上講有兩條途徑。第一條是行政訴訟法,這是20多年前制定的。這部法律為百姓維護(hù)自身的權(quán)益提供了法律上的保障。當(dāng)然,這20多年來(lái)可以看到這部法還有需要改進(jìn)的地方,我們也做了一些調(diào)查研究。從調(diào)查的結(jié)果看,比如這些年行政訴訟案件原告的勝訴率明顯下降。另外,也確實(shí)存在著行政部門(mén)不愿意當(dāng)被告、法院不愿意受理的情況。群眾也反映說(shuō)不敢告、告也告不贏,結(jié)果就是讓大量的涉法涉訴案件進(jìn)入到了信訪的渠道。全國(guó)人大常委會(huì)將對(duì)行政訴訟法進(jìn)行一個(gè)比較全面的修訂,目的就是盡可能地排除對(duì)“民告官”各種各樣的阻礙。在修法的過(guò)程中,也會(huì)廣泛地聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。[ 2014-03-04 11:47 ] [傅瑩] 第二條是行政復(fù)議法,這是15年前制定的。理論上講,這是一個(gè)更加便捷的救濟(jì)渠道,但是從執(zhí)法檢查反映的情況看,作用也還是沒(méi)有得到很好地發(fā)揮。比如在有的地方、在基層,人們好像沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有這部法律的存在。所以,人大常委會(huì)把對(duì)這部法律的修訂也列入了五年立法規(guī)劃中。我們修訂這兩部法律的目的就是要更好地監(jiān)督行政權(quán)力,也就是我們說(shuō)的“要把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子”其中一個(gè)很重要的方面。通過(guò)這樣的改進(jìn)能夠更好地維護(hù)人民群眾的權(quán)益,更好地維護(hù)我們社會(huì)的公平和正義。謝謝![ 2014-03-04 11:47 ] [光明日?qǐng)?bào)、光明網(wǎng)記者] 我剛才注意到您提到希望人民能夠監(jiān)督這次會(huì)議,我們知道其實(shí)監(jiān)督是全國(guó)人大一項(xiàng)很重要的職能,但是很多人對(duì)人大監(jiān)督工作并不滿意,還編了一個(gè)順口溜,“開(kāi)開(kāi)會(huì)、走走點(diǎn)、聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、發(fā)發(fā)牢騷”。新一屆全國(guó)人大常委會(huì)在履職的這一年中在監(jiān)督方面有哪些辦法?取得了什么樣的效果?在未來(lái)會(huì)不會(huì)出臺(tái)一些更給力的措施提高監(jiān)督的效力?謝謝您![ 2014-03-04 11:48 ] [傅瑩] 這個(gè)問(wèn)題提得很有意思。我到人大一年了,開(kāi)會(huì)開(kāi)得是挺多的,但是這些會(huì)是非常重要、非常有意義的會(huì),社會(huì)上可能對(duì)人大的監(jiān)督工作不是特別了解。我可以先介紹一下,這一年我們對(duì)“一府兩院”監(jiān)督主要做了這樣一些事,聽(tīng)取了幾個(gè)工作報(bào)告,對(duì)一些法律的實(shí)施進(jìn)行了檢查,還組織了專題詢問(wèn),講起來(lái)可能比較原則。[ 2014-03-04 11:49 ] [傅瑩] 具體地講,比如執(zhí)法檢查,去年一個(gè)很重要的執(zhí)法檢查就是對(duì)義務(wù)教育法進(jìn)行了執(zhí)法檢查,是第三次執(zhí)法檢查。這部法律是2006年修訂之后,反復(fù)地進(jìn)行了三次執(zhí)法檢查,要確保這部法律切實(shí)地得到執(zhí)行。這次執(zhí)法檢查的范圍還是相當(dāng)廣泛的,四位副委員長(zhǎng)和一些主任委員帶隊(duì)去了8個(gè)省、市、自治區(qū),另外還有19個(gè)省、市、自治區(qū)進(jìn)行了自查。檢查發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題,比較突出的是在西部的寄宿學(xué)校,我們有很大的投入,改進(jìn)寄宿學(xué)校的條件,現(xiàn)在的硬件建設(shè)已經(jīng)到位了,很不錯(cuò),但是食堂、飲水,甚至廁所都不達(dá)標(biāo)。另外一個(gè)比較普遍的問(wèn)題是教師的嚴(yán)重缺乏,好教師很難招到,去了也留不住。所以,在這次執(zhí)法檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上,全國(guó)人大常委會(huì)向國(guó)務(wù)院主管部門(mén)提出了很多具體建議,相當(dāng)一部分問(wèn)題已經(jīng)在改進(jìn)的過(guò)程當(dāng)中了。[ 2014-03-04 11:49 ] [傅瑩] 另外一種監(jiān)督方式是專題詢問(wèn)。去年做了三次,我自己印象最深的是對(duì)扶貧問(wèn)題的專題詢問(wèn)。我在國(guó)外的時(shí)候,國(guó)際上經(jīng)常會(huì)談到中國(guó)一個(gè)很大的成就就是六億人脫離貧困,所以我們?cè)诜鲐毞矫娴某删?在國(guó)際上是得到廣泛認(rèn)可的。但是在專題詢問(wèn)當(dāng)中,我也體會(huì)到其實(shí)我們還是面臨很多新的困難和問(wèn)題,甚至還有一些瓶頸性的問(wèn)題。在專題詢問(wèn)的場(chǎng)所,一般是邀請(qǐng)10多位國(guó)務(wù)院各部門(mén)的負(fù)責(zé)人坐在一側(cè),他們面對(duì)著三、四百人,包括人大常委會(huì)組成人員、各地方來(lái)的人大代表,以及記者。每次專題詢問(wèn)討論起來(lái),氣氛是比較熱烈的,問(wèn)題也是切中要害的。[ 2014-03-04 11:50 ] [傅瑩] 我的體會(huì)是各部門(mén)的態(tài)度是坦誠(chéng)的,談情況,也談問(wèn)題,討論的聚焦點(diǎn)是如何解決這些問(wèn)題。比如提到如何加大投入、如何精準(zhǔn)扶貧、如何增加扶貧資金使用的透明度,這樣的監(jiān)督還是很有實(shí)效的。人大的監(jiān)督目的是督促和支持“一府兩院”更好地開(kāi)展工作,剛才你提到監(jiān)督效果,這是本屆常委會(huì)一直以來(lái)都非常強(qiáng)調(diào)的。我們衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是人民群眾關(guān)心的重要問(wèn)題是否可以得到解決,我們所制定的法律、法規(guī)能否切實(shí)地得到執(zhí)行。[ 2014-03-04 11:50 ] [傅瑩] 為了更加貼近社會(huì)關(guān)切,我們還在采取一些新的措施,比如發(fā)放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、搞問(wèn)卷調(diào)查、在網(wǎng)上征求意見(jiàn)等,今后我們要根據(jù)三中全會(huì)改革決定所提出的要求,不斷努力地提高我們的監(jiān)督實(shí)效。[ 2014-03-04 11:51 ] [香港衛(wèi)視記者] 關(guān)于普選,畢竟香港的基本法是全國(guó)人大通過(guò)的,所以我認(rèn)為普選的問(wèn)題還是應(yīng)該問(wèn)全國(guó)人大更為合適�，F(xiàn)在中港有一些矛盾,比如APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)議原本定在香港舉行,現(xiàn)在又臨時(shí)取消了,還有一些港人對(duì)內(nèi)地人的不尊敬。到2017年香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的普選和2020年立法會(huì)的普選還有一段時(shí)間,但是爭(zhēng)論很大,很多人都認(rèn)為中港之間的矛盾就是因?yàn)檎囊鸬�。所以現(xiàn)在我想請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人,您覺(jué)得這種聲音普選應(yīng)該遵循國(guó)際規(guī)則、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),這種看法您怎么看?謝謝![ 2014-03-04 11:51 ] [傅瑩] 香港和大陸之間一些事情在新聞上的報(bào)道還是挺多的,但是我認(rèn)為大陸和香港都是一家人,我們相互之間的關(guān)系是非常密切的。香港回歸之后,也是祖國(guó)統(tǒng)一非常重要的一件事,大家對(duì)香港回歸都是很高興的。我認(rèn)為大陸和香港之間,民眾之間有什么分歧和摩擦都是可以商量解決的。從人大的角度,我們還是希望普選能夠順利地進(jìn)行。[ 2014-03-04 11:52 ] [傅瑩] 根據(jù)基本法,根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定,2017年香港的行政長(zhǎng)官可以通過(guò)普選產(chǎn)生。依法落實(shí)普選,是廣大香港市民的愿望,也是中央政府一貫的立場(chǎng)。據(jù)我了解,現(xiàn)在香港特區(qū)政府正在進(jìn)行公眾的咨詢,大家還要耐心。實(shí)現(xiàn)普選是香港的一件大事,也關(guān)系到香港未來(lái)的穩(wěn)定和發(fā)展。我們相信特區(qū)政府有能力依法處理好各方面的事務(wù),我們也希望香港社會(huì)各界能夠一起努力,按照基本法和全國(guó)人大常委會(huì)的決定如期和順利地實(shí)現(xiàn)普選。[ 2014-03-04 11:54 ] [美國(guó)哥倫比亞廣播公司記者] 中國(guó)政府提出“和平崛起”這個(gè)概念已經(jīng)有十多年的時(shí)間了,但是我們看到中國(guó)的軍費(fèi)不斷地增長(zhǎng),這看起來(lái)并不是十分的和平,而且中國(guó)的鄰國(guó)對(duì)于中國(guó)在周邊地區(qū)特別是南海和東海等區(qū)域的軍事存在不斷地?cái)U(kuò)大,感到十分地?fù)?dān)心。您認(rèn)為,中國(guó)的鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)是否有理由為中國(guó)軍費(fèi)的不斷增長(zhǎng)而感到擔(dān)憂?中國(guó)的軍費(fèi)增長(zhǎng)是否是為了應(yīng)對(duì)美國(guó)的重返亞太?[ 2014-03-04 11:55 ] [傅瑩] 中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路,這是這些年被證明是成功的,也是正確的道路,在這一點(diǎn)上我們是堅(jiān)定不移的。你說(shuō)到中國(guó)的軍費(fèi)和國(guó)防力量增長(zhǎng)了,那么中國(guó)就是不和平了。這樣的聲音確實(shí)在國(guó)際上聽(tīng)到過(guò)這樣的疑問(wèn),但是中國(guó)人可能要問(wèn)了,我們的國(guó)防力量增強(qiáng)了,我們就是不和平發(fā)展了?那么如果我們國(guó)家發(fā)展強(qiáng)大,我們繁榮昌盛,然后我們有一個(gè)很弱的國(guó)防力量,我們就和平了?我認(rèn)為看一個(gè)國(guó)家的國(guó)防力量、看一個(gè)國(guó)家的發(fā)展,主要是看它的政策方向。中國(guó)憲法對(duì)我們的國(guó)防力量有明確的界定,主要任務(wù)是保衛(wèi)祖國(guó),保衛(wèi)人民和平生產(chǎn),所以從本質(zhì)上講,中國(guó)的國(guó)防力量是防御性的。[ 2014-03-04 11:55 ] [傅瑩] 你可以看到,中國(guó)這些年在政策上,從來(lái)不會(huì)拿一個(gè)鄰國(guó)或者是拿一個(gè)國(guó)家當(dāng)作我們的敵人。我們從中國(guó)自身的歷史、經(jīng)驗(yàn)上認(rèn)為,我們認(rèn)為和平是需要實(shí)力來(lái)維持和維護(hù)的。所以,如果我們沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的國(guó)防力量的保衛(wèi),我們的人民是難以安居樂(lè)業(yè)的,所以中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中,中國(guó)的國(guó)防力量也會(huì)逐漸地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,這也是一個(gè)普遍規(guī)律,在中國(guó)國(guó)防力量現(xiàn)代化是得到人民群眾的廣泛支持的。[ 2014-03-04 11:56 ] [傅瑩] 你剛才還談到中國(guó)的鄰國(guó)是不是擔(dān)心中國(guó)?現(xiàn)在中國(guó)和周邊國(guó)家總體上是以合作為主導(dǎo)的關(guān)系態(tài)勢(shì),現(xiàn)在我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上已經(jīng)融為一體。我接觸到的鄰國(guó),我們坐到一起談的都是合作,過(guò)去這一年我們的領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)周邊,提出了一系列合作的倡議和建議,中國(guó)與周邊合作的發(fā)展前景只會(huì)越來(lái)越好,合作越來(lái)越深入,機(jī)會(huì)很多。但是,也確實(shí)有幾個(gè)鄰國(guó)因?yàn)榕c中國(guó)的糾紛在渲染“中國(guó)威脅論”,這也是一個(gè)事實(shí)。[ 2014-03-04 11:58 ] [傅瑩] 從中國(guó)角度來(lái)講,中國(guó)是一個(gè)大國(guó),我們對(duì)地區(qū)的和平安全也是負(fù)有責(zé)任的。雖然我們和一些國(guó)家有領(lǐng)土、海域的爭(zhēng)議,我們一直主張要用和平的方式去談判解決,一時(shí)解決不了的,我們可以擱置起來(lái),可以推進(jìn)尋找共同開(kāi)發(fā)的可能性。但是,如果有國(guó)家要挑釁,要破壞這個(gè)共識(shí),破壞這個(gè)地區(qū)的安全,破壞這個(gè)地區(qū)的秩序,那么中國(guó)必須要做出回應(yīng),而且是有效的回應(yīng)。這個(gè)回應(yīng)的結(jié)果、回應(yīng)的目的,一方面是維護(hù)中國(guó)自己的領(lǐng)土主權(quán),另一方面也是維護(hù)地區(qū)秩序、維護(hù)地區(qū)和平,這是非常必要的。如果美國(guó)和世界上其他的國(guó)家也關(guān)心亞洲的安全、亞洲的和平,應(yīng)該能夠冷靜和客觀地看中國(guó)周邊這些問(wèn)題,能夠理解中國(guó)人民要求維護(hù)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán),要求維護(hù)地區(qū)安全的這樣一種愿望和要求。[ 2014-03-04 11:58 ] [傅瑩] 你談到美國(guó)的重返亞洲戰(zhàn)略,美國(guó)在公開(kāi)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)沒(méi)有遏制中國(guó)的戰(zhàn)略,重返亞洲不是針對(duì)中國(guó)。當(dāng)然這個(gè)言和行之間還是要看,但是我的理解,中美之間還是愿意多合作,我們也衷心地希望中美在亞洲總體上是一個(gè)合作的態(tài)勢(shì)。謝謝![ 2014-03-04 12:03 ] [新華社記者] 我有一個(gè)有關(guān)稅收的問(wèn)題。十八屆三中全會(huì)提出要落實(shí)稅收法定原則,而我們知道我國(guó)目前的18個(gè)稅種當(dāng)中只有3個(gè)是通過(guò)人大立法的形式加以征收的,其余大部分的稅收事務(wù)都是通過(guò)政府行政法規(guī)的形式加以規(guī)定。有不少人認(rèn)為,僅憑一個(gè)條例就向老百姓征稅,這樣的做法顯得決策隨意性過(guò)大,我想請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人的是落實(shí)稅收法定原則有沒(méi)有時(shí)間表?謝謝![ 2014-03-04 12:04 ] [傅瑩] 這個(gè)問(wèn)題很專業(yè),稅收法定原則在學(xué)術(shù)界討論還是很多的。我解釋一下,它指的就是國(guó)家征稅要通過(guò)立法機(jī)關(guān),通過(guò)明確的法律規(guī)定來(lái)征收。在三中全會(huì)改革決定當(dāng)中明確提出要落實(shí)稅收法定原則�，F(xiàn)在中國(guó)有18個(gè)稅種,其中有3個(gè)是全國(guó)人大立法征收的。稅收立法是全國(guó)人大的法定權(quán)利,這3個(gè)稅種包括個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車(chē)船稅。其他的15個(gè)稅種,目前是全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院通過(guò)制定稅收的暫行條例來(lái)征收的。這種做法在我們國(guó)家的稅收制度建立的過(guò)程中,發(fā)揮了非常重要的作用。[ 2014-03-04 12:05 ] [傅瑩] 進(jìn)入新的時(shí)期,人大確實(shí)要更好地貫徹和落實(shí)稅收法定原則。從做法上主要是:一是要推動(dòng)剛才提到的稅收暫行條例能夠上升成為法律,尤其是一些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)比較成熟的、立法條件比較具備的,要盡快推進(jìn)。二是要加強(qiáng)對(duì)新稅種的立法工作。我看到一些討論,社會(huì)上比較關(guān)心的房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅,這方面的立法工作都在研究當(dāng)中,也會(huì)注意聽(tīng)取社會(huì)上的意見(jiàn)。謝謝![ 2014-03-04 12:05 ] [中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者] 今天早上我們?cè)谒⑽⒉┑臅r(shí)候有一個(gè)新聞標(biāo)題很醒目,叫“今日無(wú)霾”,應(yīng)該是一個(gè)好消息。但是就是在昨天有全國(guó)人大代表報(bào)道的時(shí)候是戴著口罩到駐地的。應(yīng)該說(shuō),公眾感受從去年以來(lái)霧霾越來(lái)越重,我記得去年的今天,同樣在這個(gè)地方,您被問(wèn)到了霧霾的問(wèn)題,當(dāng)時(shí)還討論了要不要戴口罩的問(wèn)題,今年同樣的地方您能不能告訴我們,面對(duì)越來(lái)越重的霧霾,老百姓除了靠戴口罩,還能靠什么?全國(guó)人大在立法層面有沒(méi)有更得力的措施出臺(tái)?[ 2014-03-04 12:06 ] [傅瑩] 今天天氣是比較好,我覺(jué)得你臉上都帶著幾分陽(yáng)光了。我們生活在同一片天空下,可以說(shuō)是同呼吸、共命運(yùn)了,霧霾的問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)成為中國(guó)一些城市標(biāo)志性的難題,而且范圍還在擴(kuò)大。另外,不光是大氣污染,水、土壤的污染也是比較嚴(yán)重的。我和做環(huán)保工作的同事就這個(gè)問(wèn)題交換意見(jiàn),他們都覺(jué)得現(xiàn)在這種狀況要持續(xù)下去的話,是我們的環(huán)境所難以承載的。[ 2014-03-04 12:06 ] [傅瑩] 中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó),怎么能讓我們的生產(chǎn)方式、生活方式不要超出環(huán)境所能承受的范圍,對(duì)我們國(guó)家來(lái)講這確實(shí)是一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從人大的角度,人大代表對(duì)環(huán)境問(wèn)題也是高度關(guān)注的,去年提出了許多與環(huán)境有關(guān)的議案和建議,這一年來(lái),人大常委會(huì)一直在積極督辦,針對(duì)代表們提出的一些問(wèn)題進(jìn)行了執(zhí)法檢查、調(diào)研。[ 2014-03-04 12:07 ] [傅瑩] 去年我們還多次聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院和環(huán)境有關(guān)的一些工作報(bào)告,人大最重要的一項(xiàng)工作就是要積極地把人大代表從基層反映和了解上來(lái)的情況以及意見(jiàn)推動(dòng)轉(zhuǎn)化為政府的決策,去年在這方面效果還是比較明顯的。比如去年國(guó)務(wù)院9月出臺(tái)的《大氣十條》,其中吸納了不少人大代表和環(huán)資委提出的建議,比如提高油品質(zhì)量、控制煤炭消耗總量、加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)和公布等。[ 2014-03-04 12:07 ] [傅瑩] 另外我們還有一項(xiàng)很重要的工作,就是修改環(huán)境保護(hù)法。這部法律的修改,去年已經(jīng)進(jìn)行了第二次和第三次審議,但是沒(méi)有付表決,準(zhǔn)備今年再次進(jìn)行審議。通常我們一部法律三審就通過(guò)了,可以付諸表決了,但是這部法律又增加了審議,目的就是為了更好地吸納社會(huì)的才智、吸納社會(huì)各方面的意見(jiàn),更好地反映社會(huì)的關(guān)切,希望能夠切實(shí)制定出來(lái)一部高質(zhì)量、管用的新環(huán)保法。[ 2014-03-04 12:08 ] [傅瑩] 三中全會(huì)改革的決定當(dāng)中明確提出,我們要用最嚴(yán)格的制度來(lái)保護(hù)我們的環(huán)境。人大常委會(huì)在立法規(guī)劃當(dāng)中,把環(huán)境保護(hù)立法當(dāng)作重中之重。比如廣大群眾非常關(guān)心的水污染防治法、土壤污染防治法都已經(jīng)在規(guī)劃當(dāng)中了。另外,今年我們也要啟動(dòng)對(duì)大氣污染防治法的執(zhí)法檢查,在此基礎(chǔ)上要考慮修訂這部法律,為治理霧霾提供法律保障。一方面,我們要看到問(wèn)題是嚴(yán)重的,另一方面,我們也要看到我們?cè)谛袆?dòng)當(dāng)中。謝謝![ 2014-03-04 12:08 ] [中國(guó)青年報(bào)、中青在線記者] 我們關(guān)注到一個(gè)問(wèn)題,對(duì)全國(guó)人大代表雙重國(guó)籍有一些報(bào)道和傳聞,我想問(wèn)一下發(fā)言人這個(gè)問(wèn)題是否屬實(shí)?謝謝![ 2014-03-04 12:09 ] [傅瑩] 感謝你提到這個(gè)問(wèn)題,對(duì)于這個(gè)問(wèn)題網(wǎng)上議論很多,好像去年就有議論,感謝你給我一個(gè)機(jī)會(huì)能夠澄清一下這個(gè)問(wèn)題。我可以明確地講,中國(guó)國(guó)籍法是不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍的。根據(jù)中國(guó)憲法,只有中華人民共和國(guó)的公民才享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。換句話說(shuō),只有中國(guó)公民才能當(dāng)人大代表,我們對(duì)全國(guó)人大代表的資格是要按照憲法、按照選舉法進(jìn)行嚴(yán)格的審查,我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有外籍或者雙重國(guó)籍的情況。如果發(fā)現(xiàn)的話,一定會(huì)依法嚴(yán)肅處理,也歡迎人民群眾監(jiān)督我們。謝謝![ 2014-03-04 12:09 ] [何紹仁] 謝謝大家,新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。[ 2014-03-04 12:10 ] |