原標(biāo)題：創(chuàng)建旅游名縣 推進(jìn)全域旅游

　　廣西激活縣域旅游“一池活水”

　　廣西旅游業(yè)最好的資源、最大的潛力在縣域，但旅游發(fā)展最大的短板也在縣域。為改變縣域旅游發(fā)展現(xiàn)狀，廣西重點(diǎn)建設(shè)了一批特色旅游名縣，示范帶動(dòng)建設(shè)更多的特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，形成了一批高水平的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或示范區(qū)，真正將綠水青山變成“金山銀山”

　　廣西風(fēng)景秀麗，但長久以來卻只是桂林旅游一枝獨(dú)秀，很多地方鎖在深山人未識(shí)。廣西旅游業(yè)最好的資源、最大的潛力在縣域，但旅游發(fā)展最大的短板也在縣域，“一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)”現(xiàn)象普遍存在。為了改變縣域旅游發(fā)展滯后、老百姓守著好風(fēng)景過著窮日子的窘境，廣西近年來以創(chuàng)建特色旅游名縣為抓手推進(jìn)全域旅游發(fā)展，不斷滿足群眾通過發(fā)展旅游把綠水青山變成“金山銀山”的愿望。

　　旅游名縣撐起縣域經(jīng)濟(jì)

　　金秀的“圣堂仙境、生態(tài)瑤都”，三江的“千年侗寨、夢縈三江”，融水的“秀美融水、風(fēng)情苗鄉(xiāng)”……這些旅游名鎮(zhèn)名村被越來越多的游客所熟知，成為廣西旅游的知名品牌。

　　特色是旅游業(yè)的生命，也是落實(shí)全域旅游發(fā)展理念的內(nèi)在要求。2013年7月份，廣西召開全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，作出一系列重大決策部署，加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)，專門召開全區(qū)特色旅游名縣創(chuàng)建工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)一批特色旅游名縣，示范帶動(dòng)建設(shè)更多的特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，使自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)發(fā)展旅游級(jí)級(jí)有重點(diǎn)、層層有抓手，協(xié)同發(fā)展。

　　通過建立完善創(chuàng)建特色旅游名縣的相關(guān)考核激勵(lì)機(jī)制，廣西首批篩選出20個(gè)創(chuàng)建縣，予以重點(diǎn)扶持。經(jīng)過嚴(yán)格考評(píng)，陽朔、興安、東興、龍勝、金秀、憑祥等13個(gè)縣（市、區(qū)）成為廣西特色旅游名縣，空出來的創(chuàng)建縣名額從備選縣中競選增補(bǔ)，一環(huán)帶一環(huán)，激活了全區(qū)縣域旅游發(fā)展的“一池活水”。

　　同時(shí)，廣西整合各專項(xiàng)資金推動(dòng)創(chuàng)建工作，有力支持了縣域旅游發(fā)展。目前，廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市中有12個(gè)市已開通運(yùn)營高鐵動(dòng)車，80%的縣域開通高速公路，為廣西旅游發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，全區(qū)特色旅游名縣及創(chuàng)建縣、備選縣共研究出臺(tái)或調(diào)整修編各類旅游規(guī)劃190個(gè)，組織17家規(guī)劃單位為全區(qū)近120個(gè)旅游扶貧村編制旅游扶貧公益性規(guī)劃，指導(dǎo)貧困村發(fā)展旅游，為促進(jìn)縣域旅游科學(xué)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，為帶動(dòng)全域旅游理念向基層深化拓展、落地生根提供了有力支撐。

　　2013年以來，廣西全區(qū)先后申報(bào)評(píng)定了28個(gè)廣西特色旅游名鎮(zhèn)名村，2015年新增全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村11個(gè)，連點(diǎn)成線，集線成片，使全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展更有特色、更具活力、更富魅力，成為縣域旅游發(fā)展新的增長點(diǎn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2017年上半年，13個(gè)廣西特色旅游名縣和20個(gè)創(chuàng)建縣累計(jì)投入旅游發(fā)展專項(xiàng)資金6.79億元，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)社會(huì)總投資283.36億元，共接待游客8862.05萬人次，同比增長35.7%，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)930.42億元，同比增長41.9%，有力帶動(dòng)了廣西旅游業(yè)發(fā)展。

　　聯(lián)合體促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　前不久，由廣西旅發(fā)委牽頭，荔浦、陽朔、蒙山合作打造的旅游聯(lián)合體正式成立。該旅游聯(lián)合體涉及三縣兩市，突破了行政區(qū)劃限制，是廣西區(qū)域旅游聯(lián)合的一次新嘗試。同時(shí)，該旅游聯(lián)合體進(jìn)一步整合了三縣旅游資源的優(yōu)勢，抱團(tuán)打造聯(lián)合旅游通道，實(shí)現(xiàn)了旅游資源、產(chǎn)品、市場、信息、客源共享，促進(jìn)大桂林與梧州全域旅游的市場相互融合。旅游聯(lián)合體成立以來，三縣接待團(tuán)隊(duì)旅游人數(shù)超過5000人。

　　旅游聯(lián)合體是指在特定區(qū)域內(nèi)，以促進(jìn)旅游業(yè)增效、旅游從業(yè)人員增收和旅游經(jīng)營者增利為目標(biāo)，以統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理質(zhì)量、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為市場導(dǎo)向，建立以龍頭企業(yè)為核心、中小型企業(yè)和個(gè)體家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為抓手、以旅游業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，以契約形成要素、產(chǎn)業(yè)、利益的緊密連接，集生產(chǎn)、加工、服務(wù)為一體的新型現(xiàn)代旅游業(yè)經(jīng)營組織。為了改變旅游發(fā)展中存在的“散、小、弱、差”局面，實(shí)現(xiàn)以大帶小、規(guī)模經(jīng)營，加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展和旅游扶貧工作，廣西整合資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，大力發(fā)展不同類型的旅游聯(lián)合體，促進(jìn)了旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　在崇左市大新縣明仕景區(qū)，有一條“農(nóng)家樂”一條街。這條街上有55家“農(nóng)家樂”旅館，有客房400多間，可同時(shí)接待5000人就餐。明仕景區(qū)幫助這條街上的“農(nóng)家樂”商戶組建了農(nóng)宿協(xié)會(huì)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一對外營銷，抱團(tuán)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，使這里形成了集觀光、休閑、體育、度假、娛樂、探險(xiǎn)為一體的鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展區(qū)，有效帶動(dòng)了130多戶貧困戶脫貧致富。

　　明仕景區(qū)農(nóng)宿協(xié)會(huì)是“企業(yè)項(xiàng)目+農(nóng)戶”的旅游聯(lián)合體。近年來，廣西各種旅游聯(lián)合體蓬勃發(fā)展起來，形成了景區(qū)+村屯、企業(yè)項(xiàng)目+農(nóng)戶、縣域旅游聯(lián)合體、區(qū)域旅游營銷聯(lián)盟、生態(tài)旅游圈等不同類型，使旅游產(chǎn)業(yè)從“作坊式”生產(chǎn)經(jīng)營方式向現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

　　“多種類型旅游聯(lián)合體的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了旅游資源的優(yōu)化整合、互補(bǔ)發(fā)展，使旅游業(yè)由景點(diǎn)經(jīng)營向片區(qū)經(jīng)營、全域旅游方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，提高了農(nóng)民、景區(qū)、旅游經(jīng)營企業(yè)等不同利益主體的積極性，新業(yè)態(tài)、新模式不斷出現(xiàn)，提升了旅游業(yè)的整體競爭力。”廣西壯族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)主任甘霖說。

　　聯(lián)盟合作走向深入

　　廣西一方面通過法律法規(guī)和政策體系，規(guī)范和引導(dǎo)旅游聯(lián)合體發(fā)展；另一方面制定旅游聯(lián)合體標(biāo)準(zhǔn)，搭建人才支持平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)。這些措施為旅游聯(lián)合體發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境，提高了旅游業(yè)市場化水平。

　　在組建區(qū)域旅游營銷聯(lián)盟方面，近年來廣西先后成立了北部灣（廣西）旅游推廣聯(lián)盟、貴（桂）廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶旅游聯(lián)盟、桂中生態(tài)旅游圈旅游聯(lián)盟、桂東南嶺南風(fēng)情生態(tài)旅游圈旅游聯(lián)盟、邊關(guān)風(fēng)情旅游帶旅游聯(lián)盟等六個(gè)旅游營銷聯(lián)盟。各聯(lián)盟通過整合區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品和市場資源，深化旅游聯(lián)盟推廣合作機(jī)制，共同宣傳旅游形象，達(dá)到資源共享、線路共建、市場共拓、客源互派、信息互通、互利互惠、相互帶動(dòng)和多方共贏的目的，推動(dòng)旅游聯(lián)盟合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平發(fā)展。

　　作為對全區(qū)“三區(qū)一帶”旅游發(fā)展戰(zhàn)略布局的有益補(bǔ)充，廣西旅發(fā)委啟動(dòng)了桂中生態(tài)旅游圈、桂東南嶺南風(fēng)情生態(tài)旅游圈等“三大生態(tài)旅游圈”的建設(shè)，形成了一批高水平的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或示范區(qū)。

　　據(jù)初步測算，2017年1月份至11月份，廣西全區(qū)接待國內(nèi)外游客約4.7億人次，同比增長約26%，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)約4949億元，同比增長約27%,高于全國旅游行業(yè)平均增速和全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。預(yù)計(jì)2017年，全區(qū)接待國內(nèi)外游客5.05億人次，同比增長22.2%，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)5299.5億元，同比增長26.4%。（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 記者：童 政 周驍駿 通訊員 唐曉寧）