原標(biāo)題：國家文物局：擬規(guī)定嚴(yán)禁對水下文物進行商業(yè)性打撈

資料圖：“南海1號”沉船出土的執(zhí)壺。 圖片來源：CFP視覺中國

　　國家文物局今日公布《〈中華人民共和國水下文物保護管理條例〉修訂草案（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。征求意見稿指出，嚴(yán)禁盜撈、哄搶、私分、隱匿、倒賣、走私水下文物等違法行為。嚴(yán)禁對水下文物進行商業(yè)性打撈。

　　征求意見稿明確，本條例所稱水下文物，是指遺存于下列水域的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的人類文化遺產(chǎn)：遺存于中國內(nèi)水、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源于中國的、起源國不明的和起源于外國的文物；遺存于中國領(lǐng)海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國的和起源國不明的文物；遺存于外國領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國的文物。

　　征求意見稿提到，國務(wù)院文物行政部門主管全國水下文物保護管理工作，對地方各級人民政府水下文物保護管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。重要的水下考古調(diào)查、發(fā)掘由國務(wù)院文物行政部門統(tǒng)一規(guī)劃，并指定專門機構(gòu)組織實施。

　　征求意見稿指出，國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)依法將具有重要價值的水下文物核定公布為全國重點文物保護單位或者省級文物保護單位。全面進行考古發(fā)掘后的文物保護單位，可以由核定公布的人民政府予以撤銷。省級文物保護單位的撤銷，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院文物行政部門備案。

　　征求意見稿明確，嚴(yán)禁盜撈、哄搶、私分、隱匿、倒賣、走私水下文物等違法行為。嚴(yán)禁對水下文物進行商業(yè)性打撈。任何單位和個人不得在水下文物保護單位保護范圍和水下文物保護區(qū)內(nèi)進行其他建設(shè)工程和爆破、鉆探、挖掘、排污、傾廢等活動。因特殊情況需要進行其他建設(shè)工程和爆破、鉆探、挖掘等活動的，必須保證水下文物安全，并依法履行報批程序。

　　征求意見稿指出，水下考古調(diào)查、發(fā)掘應(yīng)當(dāng)以文物保護和科學(xué)研究為目的。任何單位或者個人在中國管轄水域進行水下考古調(diào)查、發(fā)掘，必須向國務(wù)院文物行政部門提出申請。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得以任何方式擅自進行考古調(diào)查、發(fā)掘。外國國家、國際組織、外國法人或者自然人在中國管轄水域進行水下考古調(diào)查、發(fā)掘，必須采取與中國合作的方式進行，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院文物行政部門提出申請，并須獲得許可。

　　征求意見稿明確，打撈或者考古發(fā)掘出水的文物，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府文物行政部門或者從事考古發(fā)掘的單位及時登記造冊。國務(wù)院文物行政部門根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)先地方的原則，指定國有文物收藏單位收藏出水文物。經(jīng)依法批準(zhǔn)，從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出水文物作為科研標(biāo)本。

　　征求意見稿指出，國務(wù)院文物行政部門作為水下文物保護責(zé)任主體，應(yīng)與海上、水上執(zhí)法部門聯(lián)合開展水下文物保護執(zhí)法巡查�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，涉海水下文物執(zhí)法可委托海上執(zhí)法部門開展，依法打擊水下文物違法犯罪行為。

　　征求意見稿指出，縣級以上人民政府可以依托水下的文物保護單位或者水下文物保護區(qū)，在確保人員和文物安全的前提下，設(shè)立水下歷史文化遺址公園。

　　征求意見稿指出，文物、公安機關(guān)、海洋、交通、海關(guān)、水利等部門，違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。