經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月16日訊（記者 魏金金）新時代，我國已由高速增長階段逐漸轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。十九大報告中提出，深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。對此，全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)副主席周漢民近日在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的作用，前提是要做好營商環(huán)境，讓市場在資源配置中起決定性作用。

資料圖片 周漢民委員

　　新時代，新理念，新思路。不難看出，十九大報告對固定資產(chǎn)投資的作用和定位重新做出了調(diào)整，以前側(cè)重強調(diào)發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用，今年則更加重視投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效益的提升，進一步增強了投資補短板、增后勁的功能。周漢民認(rèn)為，通過投資來優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，其背后的深層邏輯仍在于使市場在資源配置中起決定性作用。

　　無論是政府投資，還是民間投資（主要是民間投資），優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即要優(yōu)化有吸引力的投資導(dǎo)向。“所謂投資對經(jīng)濟的導(dǎo)向作用就是這個產(chǎn)業(yè)本身是否具有發(fā)展?jié)摿�，是否具有吸引力。沒有吸引力的導(dǎo)向，再優(yōu)化也是資源浪費，所以我們不能倒過來，簡答地說是通過投資來優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而是投資的產(chǎn)業(yè)本身需要具備優(yōu)化結(jié)構(gòu)的幾個基本條件，比如有巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，或者從長遠(yuǎn)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過調(diào)整可以實現(xiàn)更好發(fā)展�！敝軡h民接著談到，例如，一些科創(chuàng)企業(yè)往往非常有發(fā)展?jié)摿Γ�在發(fā)展早期對資金的需求也比較大，但投資周期長，成本較大，因為開始的時候不被看好，好多人就不會去投資，所以市場上的大資金更傾向于投資企業(yè)發(fā)展的后期，從而導(dǎo)致單體規(guī)模普遍較小。

　　放大到整個地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，一旦投資滯后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也將相應(yīng)延期。周漢民表示，在這種情況下，政府就要在先期通過設(shè)立一定規(guī)�；驍�(shù)量的種子基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金來引導(dǎo)投資，但最終還是要靠市場，靠企業(yè)，包括個人投資。“當(dāng)前，國人將很多消費花在了國外，用在了奢侈品消費而不是必需品上，應(yīng)當(dāng)加以引導(dǎo)。個人投資往哪里引？創(chuàng)業(yè)投資就是一個很好的方向。其實購買相關(guān)科技企業(yè)的股權(quán)就是一種金融消費，這種消費，本質(zhì)上于個人而言是理財，于企業(yè)而言則是雪中送炭，眾人拾柴火焰高，這也是一種消費理念”。

　　周漢民進一步指出，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)不能單靠市場行為，需要將政府引導(dǎo)與市場機制結(jié)合起來，“政府首先要做出一定的改革舉措，現(xiàn)在不僅要把基礎(chǔ)設(shè)施建造或改造好，還要把營商環(huán)境搞好。而營商環(huán)境不僅是包含基礎(chǔ)設(shè)施，還有相當(dāng)數(shù)量的政策法規(guī)，包括法制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等等”。

　　周漢民認(rèn)為，營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。好的營商環(huán)境應(yīng)由穩(wěn)定清明的政治環(huán)境、活躍有序的經(jīng)濟環(huán)境、包容大氣的文化環(huán)境、公平正義的社會環(huán)境以及健全完善的法治環(huán)境等共同來構(gòu)成的。