原標(biāo)題：多地發(fā)布“五一”旅游提示瞄準(zhǔn)借機(jī)斂財(cái)行為業(yè) 內(nèi)專(zhuān)家剖析

　　旅游市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)頑疾如何根除

　　近日，北京市旅游委官網(wǎng)發(fā)布提示稱(chēng)，“五一”小長(zhǎng)假將至，北京旅游市場(chǎng)又將迎來(lái)一輪出游高峰，一些旅游非法經(jīng)營(yíng)者也會(huì)“借機(jī)斂財(cái)”，侵害游客權(quán)益，擾亂旅游市場(chǎng)秩序。北京市旅游委針對(duì)這些問(wèn)題發(fā)布溫馨提醒，包括選擇正規(guī)旅游渠道、自覺(jué)增強(qiáng)防范意識(shí)、謹(jǐn)防誤入非法陷阱、避免合法權(quán)益受到侵害等。

　　與此同時(shí)，黑龍江省、福建省廈門(mén)市等地也相繼發(fā)出“五一”旅游提示，提醒內(nèi)容相似。

　　盡管監(jiān)管部門(mén)一直在大力整治“黑導(dǎo)游”“低價(jià)團(tuán)”及強(qiáng)制購(gòu)物等旅游亂象，但總有一些非法經(jīng)營(yíng)者頂風(fēng)作案。因此，每逢假期，監(jiān)管部門(mén)發(fā)布提醒、加強(qiáng)執(zhí)法成為一種常態(tài)。

　　問(wèn)題是，在旅游成為人們生活一部分的今天，游客遇到侵害權(quán)益行為，應(yīng)如何維權(quán)?對(duì)旅游行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，該怎么有效治理?

　　為此，《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了業(yè)內(nèi)專(zhuān)家。

　　北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院國(guó)際法學(xué)院副教授、法學(xué)博士王天星認(rèn)為，游客如果遇到了“黑導(dǎo)游”，可以向當(dāng)?shù)芈糜涡姓�管理部門(mén)舉報(bào)、投訴，要求旅游行政管理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行查處；對(duì)于用言語(yǔ)、暴力或其他方式威脅游客人身、財(cái)產(chǎn)安全的“黑導(dǎo)游”，游客應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)警，請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)對(duì)“黑導(dǎo)游”的違法行為進(jìn)行查處。對(duì)于“黑商販”，游客比較理性的方式是不予理睬、不購(gòu)物、不接受服務(wù)。如果“黑商販”存在尾隨兜售、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)情形，游客可以向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門(mén)投訴；情節(jié)嚴(yán)重的，可以向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)警，以保護(hù)自身的人身安全、人身自由。

　　“一般來(lái)說(shuō)，游客可以采取四種方式維權(quán)�！敝袊�(guó)傳媒大學(xué)文法學(xué)部法律系副主任鄭寧一一列舉說(shuō)，雙方協(xié)商；向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；根據(jù)與旅游經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；向人民法院提起訴訟。

　　“現(xiàn)在導(dǎo)游都采取了電子導(dǎo)游證，可以很便捷的查詢(xún)。正規(guī)景區(qū)的導(dǎo)游一般不會(huì)是‘黑導(dǎo)游’，所以旅游者要先從規(guī)范自身做起，不要在非正規(guī)的場(chǎng)所聘請(qǐng)導(dǎo)游。交納導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)最好通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、微信、支付寶等實(shí)名認(rèn)證的方式進(jìn)行，不要通過(guò)現(xiàn)金方式。如果遇到了‘黑導(dǎo)游’，要及時(shí)記錄其姓名、電話、旅行社的名稱(chēng)，可以馬上告知景區(qū)、當(dāng)?shù)芈糜涡姓�管理部門(mén)或者報(bào)警，以保留相關(guān)的證據(jù)�！北本┦新糜挝�質(zhì)監(jiān)所顧問(wèn)律師張思說(shuō)。

　　對(duì)于旅游行業(yè)頻頻出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)如何有效治理?

　　王天星認(rèn)為，治理旅游亂象，需要旅游目的地政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)進(jìn)行綜合治理。對(duì)于嚴(yán)重侵害游客利益的行為，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其進(jìn)行刑事偵查，追究其刑事責(zé)任，打擊其囂張氣焰。

　　“目前需要建立健全信用監(jiān)管機(jī)制、建立統(tǒng)一規(guī)范的旅游信息平臺(tái)，同時(shí)提高旅行社和旅游從業(yè)人員的準(zhǔn)入門(mén)檻。另外，還要加強(qiáng)旅游從業(yè)人員及游客的法律教育，普及相關(guān)法律知識(shí)�！编崒幷f(shuō)。

　　“從游客的角度出發(fā)，如果采取跟團(tuán)游，請(qǐng)選擇正規(guī)的旅行社簽署書(shū)面的旅游合同，向旅行社的公賬交納團(tuán)款，以保證自己的權(quán)益。如果是采取自由行的方式出行，請(qǐng)選擇正規(guī)的景區(qū)、公共交通、商鋪等。游客要提高旅游安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，遵守景區(qū)的規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可第一時(shí)間向當(dāng)?shù)芈糜涡姓�管理部門(mén)投訴。另外，據(jù)我所知，12301的旅游平臺(tái)也可以提供相關(guān)的投訴、咨詢(xún)服務(wù)，游客應(yīng)事先多做了解，遇事冷靜處理。”張思說(shuō)，“從管理部門(mén)的角度出發(fā)，應(yīng)建立旅游從業(yè)人員的失信名單。另外，無(wú)論是‘黑導(dǎo)游’‘黑商販’‘黑司機(jī)’，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重性采取行政處罰、行業(yè)處罰，如構(gòu)成犯罪的，則追究刑事責(zé)任。只有提高處罰，增加違法違規(guī)成本，才能避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為。”