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“減稅”能否化解藝術(shù)品行業(yè)痛點

2018年06月15日 09:10    來源:北京商報    徐磊

  原標(biāo)題:“減稅”能否化解藝術(shù)品行業(yè)痛點

  7月1日,國務(wù)院下調(diào)藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅的政策正式生效。此次關(guān)稅下調(diào)是歷年來下調(diào)力度最大的一次,得到業(yè)內(nèi)人士的普遍認(rèn)可。長期以來,關(guān)稅問題都是困擾藝術(shù)市場發(fā)展的一道障礙,呼吁“減稅”的聲音也從未停歇。那么,這一利好政策的最終落地,能否破除藝術(shù)品行業(yè)痛點呢?

  關(guān)稅下調(diào)

  史上最大力度

  隨著全球藝術(shù)交易市場的大幅擴(kuò)容,藝術(shù)品進(jìn)出關(guān)變得日益頻繁,關(guān)稅問題也逐步顯現(xiàn)。日前,根據(jù)國務(wù)院第10次常務(wù)會議決定,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會印發(fā)《關(guān)于降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的公告(稅委會公告〔2018〕4號)》,其中對第97章“藝術(shù)品、收藏品及古物”按最惠國稅率一半以上降稅。這是自2011年以來,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會第三次下調(diào)文物藝術(shù)品關(guān)稅,而且是力度最大的一次。

  《進(jìn)口日用消費(fèi)品最惠國稅率調(diào)整表》、《進(jìn)口商品最惠國暫定稅率調(diào)整表》兩則公告附件顯示,“唐卡以外的手繪油畫、粉畫及其他畫(97011019)”、“雕版畫、印制畫、石印畫的原本(97020000)”、“各種材料制的雕塑品原件(97030000)”由3%暫行稅率下調(diào)至1%;“唐卡(97011011)”由12%下調(diào)至6%;“使用或未使用的郵票(97040010)”由8%下調(diào)至4%;“手繪油畫、粉畫及其他畫的復(fù)制品(97011020)”、“拼貼畫及類似裝飾板(97019000)”由14%下調(diào)至6%。

  對此,中國拍賣行業(yè)協(xié)會秘書長兼藝委會主任李衛(wèi)東認(rèn)為,“此次關(guān)稅的再次下調(diào),幅度較大,范圍較廣,主要的繪畫和雕塑門類直接降至1%,這也體現(xiàn)了財政有關(guān)部門對文化發(fā)展的重視與扶持”。

  嘉德投資董事總裁兼CEO、嘉德藝術(shù)中心總經(jīng)理寇勤表示,“從宏觀上來講,國家層面在積極地支持海外文物藝術(shù)品回流,但以前的稅收等政策與大的趨勢是不太符合的。在目前這一時期,政府有關(guān)部門能夠下這么大決心來下調(diào)關(guān)稅,有一個不可忽略的原因就是,在面對國際市場的一些變化的時候,需要對關(guān)稅做一個整體的調(diào)整”。

  六年3次

  源自多方努力

  文物藝術(shù)品關(guān)稅六年內(nèi)3次下調(diào),一方面是政府層面對文物藝術(shù)品進(jìn)口相關(guān)稅收問題的關(guān)注。另一方面,那就是來自行業(yè)和協(xié)會的不斷呼吁。

  中國拍賣行業(yè)協(xié)會藝委會秘書長余錦生表示,“七年來,中國拍賣行業(yè)協(xié)會多次向財政、文化、文物、商務(wù)等有關(guān)部門反映,還商請相關(guān)全國人大代表和政協(xié)委員向全國兩會提出建議,希望政府有關(guān)部門能充分考慮我國文物流散的背景和文物藝術(shù)品作為文化遺產(chǎn)本身的特性,予以回流文物藝術(shù)品相關(guān)稅收的減免。在此期間,中國拍賣行業(yè)協(xié)會還受國家文物局委托,對全球主要國家和地區(qū)的文物藝術(shù)品進(jìn)境稅收開展調(diào)研”。

  2017年10月,文化部就文物進(jìn)境稅率問題向國務(wù)院做書面匯報并提出建議。2017年11月23日,財政部聯(lián)合商務(wù)部、文化部、國稅總局、海關(guān)總署、國家文物局等有關(guān)部門,在中國拍賣行業(yè)協(xié)會的配合下就回流文物進(jìn)口稅收問題召開調(diào)研會。會議聽取了相關(guān)政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會,企業(yè)代表和專家學(xué)者對文物回流情況的介紹,以及對當(dāng)前稅制的意見和建議。

  寇勤表示,“基于社會各個層面的呼吁,大家一直在尋求出路,政府有關(guān)部門,尤其財政部牽頭做了很多調(diào)研,他們也來到嘉德現(xiàn)場考察、開會討論,我覺得這次調(diào)整基本達(dá)到大家的預(yù)期。除此之外,希望在其他方面也能夠加快步伐”。

  在余錦生看來,主管部門先后多次考察調(diào)研,為此輪關(guān)稅調(diào)整提供了很多參考依據(jù)!按舜侮P(guān)稅下調(diào),無論對于一級市場、二級市場,還是正處于熱潮中的藝術(shù)博覽會,無疑都是增強(qiáng)市場信心的利好政策,可以實實在在減少交易環(huán)節(jié)的成本,對于今后藝術(shù)市場的發(fā)展起到促進(jìn)作用,更進(jìn)一步推動中外文化的交流和交易!

  增值稅

  下一個突破口

  近年來海外文物回流持續(xù)升溫,不少國內(nèi)藏家熱衷于海外競拍,但文物回流之路并不順暢。隨著關(guān)稅下調(diào)的政策施行,藏家的競拍成本將進(jìn)一步降低。對于業(yè)界而言,關(guān)稅下調(diào)的確是一種莫大的鼓舞。

  然而,三次稅收下調(diào)均為進(jìn)口關(guān)稅,但16%的進(jìn)口增值稅仍未調(diào)整,這也是目前藝術(shù)品進(jìn)口稅收中最大的組成部分。“目前關(guān)稅方面可以說基本解決高稅率問題,但《中華人民共和國增值稅暫行條例》中規(guī)定的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅依然是市場發(fā)展和行業(yè)經(jīng)營的壓力所在!崩钚l(wèi)東說道。

  其實,從進(jìn)口關(guān)稅的多次下調(diào),能夠看出主管部門對藝術(shù)市場的扶持和態(tài)度,進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的調(diào)整還需要進(jìn)一步調(diào)研商榷。就這一問題,中拍協(xié)在近日召開的拍賣增值稅工作會議中,主要分析了“營改增”后稅務(wù)部門對各類拍賣標(biāo)的增值稅的征收方式及存在問題,厘清了進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅與國內(nèi)增值稅的關(guān)系及拍賣實踐中存在的問題,并研究了下一步稅收協(xié)調(diào)工作的要點和路徑。

  李衛(wèi)東表示,中拍協(xié)接下來將在商務(wù)部、文化部、國家文物局等部門的支持下,抓住未來兩年《中華人民共和國增值稅暫行條例》修訂的機(jī)會,向財政部門提交一套既有利于文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承,又有利于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。

  對此,寇勤也給出了他的觀點,“只有符合國際貿(mào)易的準(zhǔn)則,或者說有一個公平法則的話,才能讓市場健康發(fā)展。相信有關(guān)機(jī)構(gòu)還會繼續(xù)開會討論關(guān)于藝術(shù)品相關(guān)稅費(fèi)的問題,希望能夠逐步推進(jìn)落實。政府部門也在利用各種方式和渠道征求意見,這對于行業(yè)發(fā)展來講,都是值得期待的變化”。

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(責(zé)任編輯: 邵希煒 )

“減稅”能否化解藝術(shù)品行業(yè)痛點

2018-06-15 09:10 來源:北京商報
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