經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月6日訊 為加快北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力全國(guó)文化中心建設(shè)和構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，日前中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)了“《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的通知”，提出重點(diǎn)發(fā)展9大領(lǐng)域，并提出9大組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，加上本次《意見(jiàn)》，北京市2018年上半年已經(jīng)密集出臺(tái)了十幾個(gè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策。

　　《意見(jiàn)》指出主要聚焦的領(lǐng)域包括：創(chuàng)意設(shè)計(jì)、媒體融合、廣播影視、出版發(fā)行、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂(lè)、文博非遺、藝術(shù)品交易、文創(chuàng)智庫(kù)，并提出相應(yīng)的鼓勵(lì)、支持方向。

　　在組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)方面，《意見(jiàn)》指出“文化空間拓展行動(dòng)、重點(diǎn)企業(yè)扶持行動(dòng)、重大項(xiàng)目引導(dǎo)行動(dòng)、文化消費(fèi)提升行動(dòng)、文化貿(mào)易促進(jìn)行動(dòng)、文化金融創(chuàng)新行動(dòng)、文創(chuàng)品牌集成行動(dòng)、服務(wù)平臺(tái)共享行動(dòng)、文創(chuàng)人才興業(yè)行動(dòng)”9大行動(dòng)。

　　文化空間拓展行動(dòng)方面，包括：加強(qiáng)老舊廠房保護(hù)利用，按照該保則保、以保定用、以用促保的原則，抓緊開(kāi)展普查登記、評(píng)估認(rèn)定、規(guī)劃編制等工作，通過(guò)功能性流轉(zhuǎn)、創(chuàng)意化改造，有效盤活老舊廠房資源，建設(shè)新型城市文化空間。鼓勵(lì)支持圖書館、美術(shù)館、博物館等合理開(kāi)放空間，開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作等。

　　重點(diǎn)企業(yè)扶持行動(dòng)方面，包括：建立健全企業(yè)梯度培育機(jī)制，實(shí)施“涌泉工程”，開(kāi)展“滴灌行動(dòng)”；做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有文化企業(yè)，力爭(zhēng)到2020年，全市地方國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2600億元、營(yíng)業(yè)收入突破600億元等。

　　重大項(xiàng)目引導(dǎo)行動(dòng)方面，包括：圍繞三大文化帶建設(shè)，打造“三山五園”歷史文化景區(qū)、云居寺佛教文化景區(qū)、云蒙山文化旅游景區(qū)等項(xiàng)目；圍繞歷史文化名城建設(shè)，提升大柵欄、鮮魚口、什剎海、南鑼鼓巷等歷史文化街區(qū)環(huán)境品質(zhì)等。

　　文化消費(fèi)提升行動(dòng)方面，包括：加快國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。完善常態(tài)化文化消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，持續(xù)辦好北京惠民文化消費(fèi)季；連續(xù)5年，每年安排不低于5000萬(wàn)元用于北京惠民文化消費(fèi)電子券發(fā)放；大力推動(dòng)文化藝術(shù)與商業(yè)深度融合；發(fā)起成立文化消費(fèi)城市聯(lián)盟，探索建立城際文化消費(fèi)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)機(jī)制等。

　　文化貿(mào)易促進(jìn)行動(dòng)方面，包括：鼓勵(lì)文化企業(yè)在境外設(shè)立合資出版公司、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦本土化的海外專屬頻道、專屬時(shí)段。支持企業(yè)以參股、換股、并購(gòu)等形式與國(guó)際品牌企業(yè)合作；支持企業(yè)參加國(guó)際展覽展銷活動(dòng)，舉辦自主品牌巡展推介會(huì)；支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。吸引海外文創(chuàng)企業(yè)總部落戶北京等。

　　文化金融創(chuàng)新行動(dòng)方面，包括：先行探索文化金融融合發(fā)展模式，促進(jìn)金融產(chǎn)品、服務(wù)模式創(chuàng)新，打造國(guó)家文化金融創(chuàng)新高地。健全完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系，鼓勵(lì)文創(chuàng)企業(yè)合理利用債券、票據(jù)、定增、并購(gòu)等資本市場(chǎng)工具，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。開(kāi)通文創(chuàng)企業(yè)上市“綠色通道”，建立擬上市、新三板掛牌企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，培育資本市場(chǎng)的“北京文創(chuàng)”板塊。探索建設(shè)北京市文創(chuàng)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，促進(jìn)文化版權(quán)和文創(chuàng)企業(yè)股權(quán)的交易或流轉(zhuǎn)等。

　　文創(chuàng)品牌集成行動(dòng)方面，包括：加快北京文化品牌構(gòu)建與內(nèi)涵塑造，打造以品牌園區(qū)、品牌企業(yè)、品牌商標(biāo)、品牌活動(dòng)等為內(nèi)容的文創(chuàng)品牌體系。繼續(xù)辦好中國(guó)設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)評(píng)選、首都文化企業(yè)30強(qiáng)30佳及文創(chuàng)杰出人物推選、北京市文化創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、北京文化消費(fèi)品牌榜等活動(dòng)等。

　　服務(wù)平臺(tái)共享行動(dòng)方面，包括：著力提升文化經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)水平，提供政策咨詢、項(xiàng)目落地“一站式”服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接、及時(shí)反饋企業(yè)需求，鼓勵(lì)平臺(tái)引入加盟機(jī)制，在各區(qū)、有關(guān)部門以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文創(chuàng)空間等設(shè)立分站或窗口，形成一個(gè)中心、多點(diǎn)布局、多線貫穿的服務(wù)格局等。

　　文創(chuàng)人才興業(yè)行動(dòng)方面，包括：研究制訂本市文創(chuàng)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立優(yōu)秀杰出文創(chuàng)人才儲(chǔ)備庫(kù)。創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)方式，研究增設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)等職稱專業(yè)。支持文創(chuàng)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)人和文創(chuàng)人才培養(yǎng)工程入選人、社會(huì)貢獻(xiàn)較大的文藝創(chuàng)作和創(chuàng)意人才、符合條件的文創(chuàng)企業(yè)高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人才，以及本市緊缺急需的人才等按規(guī)定申請(qǐng)辦理人才引進(jìn)，其配偶和未成年子女可隨調(diào)隨遷。為符合條件的文創(chuàng)人才辦理《北京市工作居住證》，使其按規(guī)定享受多方面市民待遇。優(yōu)化購(gòu)房支持政策，制定租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房保障水平等。

　　同時(shí)，據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，今年上半年，北京已經(jīng)密集出臺(tái)了一系列促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和政策。涉及文化園區(qū)、文化金融、文化貿(mào)易、文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、文化人才引進(jìn)和認(rèn)定等多領(lǐng)域。

　　關(guān)鍵詞：文創(chuàng)園區(qū)

　　2017年12月31日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見(jiàn)》；2018年2月，《關(guān)于保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀發(fā)布。

　　4月，北京市專門召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《關(guān)于保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間的指導(dǎo)意見(jiàn)》，不斷推進(jìn)政策落地。

　　6月，北京市正式印發(fā)《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及規(guī)范管理辦法（試行）》和《關(guān)于加快市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》，并正式啟動(dòng)首批北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定工作。

　　關(guān)鍵詞：文化貿(mào)易

　　4月，北京市接連下發(fā)《北京市人民政府關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提高利用外資水平的意見(jiàn)》、《北京市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2018年本）》兩份文件。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)從兩份文件中了解到，北京將進(jìn)一步放寬文化教育服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)引資。同時(shí)，主題公園項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、文化和廣播影視項(xiàng)目等納入了北京市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2018年本）。

　　為充分發(fā)揮北京天竺綜合保稅區(qū)的政策功能優(yōu)勢(shì)，提高北京市文化貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)海外文物回流，助力全國(guó)文化中心建設(shè)，6月，北京市文化局、北京市文資辦等9部門聯(lián)合印發(fā)了《深化服務(wù)業(yè)開(kāi)放改革 促進(jìn)北京天竺綜合保稅區(qū)文化貿(mào)易發(fā)展的支持措施》。據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，《支持措施》中13條內(nèi)容涉及財(cái)政支持、藝術(shù)品保稅、鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。

　　關(guān)鍵詞：文化企業(yè)

　　1月，北京市朝陽(yáng)文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)制定出臺(tái)了北京市首個(gè)《文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定指南》。“指南”針對(duì)文創(chuàng)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，系統(tǒng)梳理了“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定工作的組織與實(shí)施、認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、享受政策優(yōu)惠及認(rèn)定成功的后續(xù)工作，以使更多的文化科技類企業(yè)知曉該政策，享受到這項(xiàng)政策紅利。

　　2018年5月，北京市文資辦和上海證券交易所共同設(shè)立了北京文化企業(yè)上市培育基地，主要為北京市文化領(lǐng)域的已上市企業(yè)、擬上市企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性化、持續(xù)化的培育服務(wù)。為提升基地服務(wù)文化企業(yè)的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，基地將實(shí)施“十百千”上市培育服務(wù)計(jì)劃（重點(diǎn)培育服務(wù)10家上市龍頭企業(yè)，100家擬上市企業(yè)，1000家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)），并建立北京市擬上市文化企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)和北京市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化企業(yè)庫(kù)。北京市文資辦、北京證監(jiān)局、上海證券交易所聯(lián)合實(shí)施“十百千”文化企業(yè)上市培育服務(wù)計(jì)劃，并舉辦2018北京市文化企業(yè)上市掛牌培訓(xùn)班。

　　關(guān)鍵詞：文化金融

　　2月，北京銀監(jiān)局、北京市文資辦《關(guān)于促進(jìn)首都文化金融發(fā)展的意見(jiàn)》正式印發(fā)，從強(qiáng)化文化金融政策支持、搭建文化金融組織服務(wù)體系、助力培育“文化+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的資金投入、加快文化金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化文化金融業(yè)務(wù)流程和管理模式、塑造首都文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)、協(xié)同建設(shè)首都文化金融良好生態(tài)圈8個(gè)方面出臺(tái)意見(jiàn)，推動(dòng)北京文化金融發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：文創(chuàng)人才

　　3月，北京市發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化人才服務(wù)促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，在人才的引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面打出“組合拳”。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，《若干措施》中明確提出，要加大文化創(chuàng)意人才引進(jìn)力度，并對(duì)文化創(chuàng)意人才的標(biāo)準(zhǔn)給出了明確的范圍。

　　關(guān)鍵詞：文創(chuàng)產(chǎn)品

　　2018年5月，北京市文物局局長(zhǎng)舒小峰對(duì)《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的背景過(guò)程、結(jié)構(gòu)內(nèi)容等進(jìn)行了解讀。據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，該政策提出：大力發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，深入挖掘文物資源的歷史內(nèi)涵、文化元素和時(shí)代價(jià)值，延伸文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥推進(jìn)博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)試點(diǎn)，擴(kuò)大引導(dǎo)文化消費(fèi)。鼓勵(lì)眾創(chuàng)、眾籌，開(kāi)發(fā)原創(chuàng)文化產(chǎn)品，打造文化創(chuàng)意品牌。

　　6月，北京市文化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市文物局等八個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)北京市文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。提出：鼓勵(lì)試點(diǎn)單位開(kāi)展開(kāi)辦符合發(fā)展宗旨、以滿足民眾文化消費(fèi)需求為目的的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)試點(diǎn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，可用于加強(qiáng)公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、對(duì)符合規(guī)定的人員予以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

　　關(guān)鍵詞：其他政策

　　2月，北京市發(fā)布了關(guān)于修改《北京市利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視管理暫行辦法》等26項(xiàng)規(guī)章部分條款的決定，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3月，北京市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、戶外運(yùn)動(dòng)、民俗展示等產(chǎn)業(yè)，激發(fā)傳統(tǒng)村落活力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　本次印發(fā)的《意見(jiàn)》，與此前發(fā)布的一系列政策措施既一脈相承又有更宏觀、全面的部署，內(nèi)容豐富。

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    北京發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》