原標(biāo)題：謀劃一盤棋制定作戰(zhàn)圖推出時(shí)間表

　　貴州推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

　　2017年10月19日，是一個(gè)讓貴州各族人民永遠(yuǎn)銘記的日子。

　　當(dāng)天，習(xí)近平總書記參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，既要鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)，也要對(duì)鄉(xiāng)村旅游作分析和預(yù)測(cè)，提前制定措施，確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

　　囑托，殷殷在耳；壯志，拳拳在念。2017年11月8日，貴州省委書記孫志剛在全省旅游工作推進(jìn)會(huì)上要求各級(jí)黨委、政府牢記總書記囑托，把旅游發(fā)展作為踐行新發(fā)展理念的重要載體，以旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)回報(bào)總書記的親切關(guān)懷，續(xù)寫貴州發(fā)展新篇章，讓貧困人群干起來(lái)、樂(lè)起來(lái)、富起來(lái)，讓貧困地區(qū)的環(huán)境好起來(lái)。

　　說(shuō)干就干。貴州全省各級(jí)黨委、政府掛出“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓村民富起來(lái)、樂(lè)起來(lái)”的作戰(zhàn)圖，制定“鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”的時(shí)間表。

　　干就干好。貴州全省一盤棋、上下一條心，心往一處想，勁往一處使，以“旅游+”為統(tǒng)領(lǐng)，在綠水青山間逐夢(mèng)“綠富美”。

　　“多彩貴州”正在譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的成功實(shí)踐。

　　一盤棋、一張圖、一張表干到底，不讓守著青山綠水的村民受貧

　　“我們要把最好的服務(wù)奉獻(xiàn)給游客，讓游客在景區(qū)游得開心，吃得放心……”7月7日，銅仁市思南縣旅游發(fā)展委會(huì)員主任沈守明在石林景區(qū)為村民做鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)，干部講得繪聲繪色，村民聽得津津有味。利用雙休日給村民做鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)，是貴州全省旅游系統(tǒng)干部職工奮戰(zhàn)在旅游扶貧第一線的一個(gè)縮影。

　　行走在貴州，每個(gè)村寨都是一幅至美純真的畫卷，處處歡歌笑語(yǔ)，處處有鄉(xiāng)愁。

　　作為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在“綠水青山就是金山銀山”的理念感召下，以旅游促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富成為貴州的時(shí)代選擇。

　　“不讓守著青山綠水的村民受貧，這是時(shí)代給貴州旅游業(yè)的使命和擔(dān)當(dāng)。”貴州省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組書記、主任李三旗說(shuō)，貴州涼爽的氣候、秀麗的風(fēng)景、獨(dú)特的民族風(fēng)情，被越來(lái)越多的中外游客喜愛。

　　在“時(shí)間短、任務(wù)重”的雙重背景下，貴州如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)道超車，讓守著“金山銀山”的村民富起來(lái)、樂(lè)起來(lái)、笑起來(lái)？

　　“旅游扶貧是旅游人的使命和擔(dān)當(dāng)，要以政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)‘五步’工作法入手，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)有章可循，并落到實(shí)處。”李三旗說(shuō)：“按照貴州全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘八要素’（產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益連接、基層黨建統(tǒng)），謀劃一盤棋、制定作戰(zhàn)圖、推出時(shí)間表，共謀、共抓、共管，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展。

　　按照“科學(xué)規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施、精準(zhǔn)扶貧”的總體原則，貴州出臺(tái)了《貴州省發(fā)展旅游業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2017—2019年）》，優(yōu)先對(duì)貴州14個(gè)深度貧困縣、20個(gè)極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和2760個(gè)深度貧困村的旅游資源進(jìn)行開發(fā)。力爭(zhēng)到2019年，旅游扶貧帶動(dòng)貴州100萬(wàn)以上建檔立卡貧困人口脫貧。

　　為此，貴州充分運(yùn)用旅游帶動(dòng)廣、輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施了旅游項(xiàng)目建設(shè)扶貧工程、景區(qū)帶動(dòng)旅游扶貧工程、旅游資源開發(fā)扶貧工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程、旅游商品扶貧工程、“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶貧工程、旅游結(jié)對(duì)幫扶工程、鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、旅游教育培訓(xùn)扶貧工程等九大重點(diǎn)工程。全省各地以鄉(xiāng)村旅游建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新思路，把規(guī)劃、政策、項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游扶貧網(wǎng)絡(luò)。

　　省、市、縣整合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧資金、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等方面一盤棋考慮，上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展舉措。

　　扶貧、發(fā)改、住建、民宗、林業(yè)、環(huán)保等部門，堅(jiān)持把旅游開發(fā)與扶貧攻堅(jiān)、“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、少數(shù)民族特色村寨、生態(tài)城市建設(shè)等相結(jié)合，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設(shè)、打造及推廣。

　　部門、企業(yè)、貧困戶結(jié)合自身實(shí)際，圍繞市場(chǎng)需求，通過(guò)部門牽線搭建平臺(tái)、龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、貧困戶借勢(shì)緊跟，形成共振效應(yīng)，共同延長(zhǎng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)扶貧聯(lián)動(dòng)良性發(fā)展。

　　黃果樹的困境，曾令安順人處境“尷尬”：一邊是景區(qū)游客數(shù)量不斷井噴，收入噌噌地漲；一邊是景區(qū)旁邊，許多村莊依然在貧困中苦苦掙扎。

　　困局怎么破？安順市明確提出將旅游與扶貧掛鉤，兩項(xiàng)工作從各自為政的“兩張皮”轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ヅ浜系摹岸�人轉(zhuǎn)”，把一個(gè)個(gè)貧困山村變?yōu)橐粋�(gè)個(gè)美麗小景，從重點(diǎn)打造幾個(gè)明星景區(qū)向“大景區(qū)、小鄉(xiāng)村”并重的全域旅游拓展。

　　與此同時(shí)，安順市制作了一張“旅游脫貧作戰(zhàn)圖”：通過(guò)對(duì)區(qū)內(nèi)18個(gè)村資源的精確分析，每個(gè)村或搞徒步游田園，或民俗文化展示，或山地賞花摘果等，形成以黃果樹大瀑布為龍頭的旅游產(chǎn)品鏈；1851戶6366個(gè)貧困人口，除掉低保托底戶，給每戶找一條特色脫貧路，或建黃果生態(tài)園，或農(nóng)房變身銀飾加工坊，或開農(nóng)家樂(lè)美食店，讓農(nóng)村貧困戶成為旅游個(gè)體戶；每年拿出3000萬(wàn)元扶持資金，直至脫貧。

　　“一張旅游脫貧作戰(zhàn)圖，不僅是我們工作任務(wù)，更是對(duì)村民的承諾�！卑岔樖新冒l(fā)委主任顧薪蔚說(shuō)，“一個(gè)又一個(gè)精準(zhǔn)扶貧的‘作戰(zhàn)圖’，就是未來(lái)一個(gè)又一個(gè)‘風(fēng)景點(diǎn)’。”

　　在一張“旅游脫貧作戰(zhàn)圖”的推動(dòng)下，安順從“藏”在深山、不為外界所知，轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴ā毕蛲饨纭⑷巳丝蓙?lái)游覽觀賞，少數(shù)民族民俗文化資源被激活，多彩文化和自然山水交相呼應(yīng)，豐富了旅游內(nèi)容，加速了全域旅游、融合發(fā)展。

　　制定時(shí)間表、推出作戰(zhàn)圖、運(yùn)用好旅游扶貧云，貴州旅游扶貧實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)”“面”結(jié)合，將“點(diǎn)”通過(guò)精品旅游線路連成“線”，然后將“線”串成“帶”，而后形成全省“紅色旅游+民族風(fēng)情+生態(tài)休閑”三大主題功能區(qū)的“面”。

　　一特色、一業(yè)態(tài)、一鄉(xiāng)愁，鄉(xiāng)村旅游成為脫貧致富“金鑰匙”

　　“我們花茂人做夢(mèng)都在笑。”遵義市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村委會(huì)副主任王野高興地說(shuō)，這幾年，花茂村通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、田園蔬菜、土陶等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民年人均純收入由2012年的6478元，增長(zhǎng)到2017年的1.6119萬(wàn)元。

　　“山鄉(xiāng)巨變、翻天覆地……這些詞用到我們村一點(diǎn)不為過(guò)�！绷�盤水市鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)海嘎村黨支部第一書記楊波激動(dòng)地說(shuō)起這些年海嘎村的變化。

　　“五彩繽紛的花朵、蜿蜒曲折的步道、美麗的布依族姑娘……”惠水縣好花紅鎮(zhèn)黨委書記孫玲高興地哼著布依族民歌《好花紅》。

　　像這樣開展鄉(xiāng)村旅游致富的村寨，在貴州還有3000個(gè)，其中有517個(gè)村被國(guó)家列為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村,田園鄉(xiāng)愁正不斷助力當(dāng)?shù)卮迕癯陨下糜物�，�?shí)現(xiàn)致富夢(mèng)。

　　“要鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要打造產(chǎn)品供給體系。”李三旗分析認(rèn)為，貴州具有獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)，村寨是多彩文化的聚合寶地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以村寨文化、自然風(fēng)景為靈魂，打造“一村一品一特色”的旅游產(chǎn)品供給體系，鄉(xiāng)村旅游才能可持續(xù)發(fā)展。

　　近年來(lái)，貴州新建、改造、提升了一大批村莊，實(shí)施小康六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，并推出一批以自然氣候?yàn)槲�引的避暑度假型、以生態(tài)景觀為載體的城郊休閑型、以特色農(nóng)作物采摘為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村體驗(yàn)型、以民族村寨為特色的民俗陶冶型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

　　貴州結(jié)合現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品。農(nóng)旅不斷融合發(fā)展，繪就了一幅幅農(nóng)村發(fā)展的新畫卷。

　　黔東南舊州鎮(zhèn)將花旅與果旅、藥旅與茶旅、糧旅與菜旅等融合發(fā)展，打造民俗體驗(yàn)、美食特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)貧困人口與旅游產(chǎn)業(yè)全過(guò)程掛鉤，依托旅游資源推進(jìn)脫貧致富。

　　值得一提的是，貴州省在凸顯各地鄉(xiāng)村魅力，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色化、個(gè)性化、差異化發(fā)展等方面，打造了一批獨(dú)具特色、個(gè)性鮮明的旅游產(chǎn)品，構(gòu)建了多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，不僅加強(qiáng)了民風(fēng)民俗的原真性保護(hù)，而且提升了游客體驗(yàn)度，為游客提供一個(gè)了解農(nóng)耕文化、民族文化、親近自然、體驗(yàn)生活的天然場(chǎng)所。

　　遵義市桐梓縣著力建設(shè)花園、果園、公園、樂(lè)園，摘取了“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”殊榮。全縣已建成鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)30個(gè)，鄉(xiāng)村旅館1383家,賓館酒店78家，床位數(shù)6.85萬(wàn)張，年游客量突破100萬(wàn)人次。

　　李三旗說(shuō)，貴州涼爽的氣候、秀麗的風(fēng)景、獨(dú)特的民族風(fēng)情，被越來(lái)越多的中外游客喜愛。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，將景區(qū)景點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民俗文化、餐飲住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，已成為貴州脫貧攻堅(jiān)的有效路徑。

　　多帶動(dòng)、多模式、多股民，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

　　盤州市妥樂(lè)村古銀杏景區(qū)擁有千年以上古銀杏樹1450余株。妥樂(lè)村以其千年千余株古銀杏和傳統(tǒng)村落聞名于世，被譽(yù)為“世界古銀杏之鄉(xiāng)”。全村面積6.9平方公里，轄24個(gè)村民組14個(gè)自然寨1314戶4688人，其中貧困戶151戶335人。

　　為推動(dòng)旅游精準(zhǔn)扶貧，妥樂(lè)古銀杏景區(qū)創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)規(guī)�；�種植基地，以古銀杏樹集中區(qū)為核心區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊14個(gè)自然寨，新種植銀杏樹8萬(wàn)余株，面積1000余畝，總投資9800萬(wàn)元；村民以“土地入股（每畝每年500元）+收益二次分紅（公司70%+合作社15%+農(nóng)戶10%+村集體經(jīng)濟(jì)5%）”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制參與銀杏產(chǎn)業(yè)打造。1000余名農(nóng)戶通過(guò)參加銀杏樹的種植、管護(hù)等獲取勞務(wù)收入。

　　妥樂(lè)村探索總結(jié)出的“旅游景區(qū)+企業(yè)+公司+農(nóng)戶”的“三變”發(fā)展模式，是貴州推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　“要鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是堅(jiān)持景區(qū)全面帶動(dòng)、堅(jiān)持市場(chǎng)為主體，培養(yǎng)多種經(jīng)營(yíng)模式，堅(jiān)持以村民為主體，讓村民共享旅游發(fā)展成果�！崩钊�旗說(shuō)：“通過(guò)幾年的發(fā)展，貴州在鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展方面形成了‘景區(qū)帶村’‘能人帶戶’‘合作社+農(nóng)戶’和‘公司+農(nóng)戶’的‘兩加兩帶’旅游扶貧模式�！�

　　銅仁市萬(wàn)山區(qū)朱砂古鎮(zhèn)景區(qū)采取“旅游業(yè)+貧困戶”模式，與熬寨鄉(xiāng)、黃道鄉(xiāng)750名貧困戶建立對(duì)口幫扶機(jī)制，將3000萬(wàn)元扶貧資金入股景區(qū)，用于貧困戶分紅，實(shí)行一年一結(jié)算。如此以來(lái)，可以讓不愿搬出大山的貧困戶每年享受到穩(wěn)定的股份分紅，確保貧困戶脫貧致富。

　　與此同時(shí)，朱砂古鎮(zhèn)景區(qū)優(yōu)先吸納貧困群眾到景區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃出近百家商鋪，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，交給貧困戶從事餐飲經(jīng)營(yíng)、工藝品銷售等活動(dòng)。朱砂古鎮(zhèn)、朱砂大觀園還拿出20%的門面、展示廳，免費(fèi)提供給建檔立卡貧困戶，從事餐飲經(jīng)營(yíng)、工藝品銷售等活動(dòng)，目前已帶動(dòng)200多貧困戶在景區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，有效地推動(dòng)了貧困戶增收脫貧。

　　近年來(lái)，貴州將旅游扶貧工作列入全省A級(jí)旅游景區(qū)管理辦法和100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)考核重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)全省250家旅游景區(qū)帶動(dòng)貧困人口就業(yè)。通過(guò)實(shí)施景區(qū)帶動(dòng)旅游扶貧工程，帶動(dòng)9萬(wàn)貧困人口受益脫貧。

　　經(jīng)過(guò)各地不斷地實(shí)踐摸索和大膽嘗試，全省涌現(xiàn)出一批旅游扶貧的成功案例，比如以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為契機(jī)實(shí)現(xiàn)整村脫貧的“華茂路徑”，走“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”之路的“好花紅模式”、“民族文化+旅游扶貧”的“西江樣本”，“‘三變’改革+旅游扶貧”的“娘娘山思維”，走產(chǎn)業(yè)融合之路的“云谷田園”路徑，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“杉坪路徑”……各地紛紛找到了各種以“鄉(xiāng)村旅游”為核心的旅游脫貧致富新路徑。

　　縱觀貴州各地旅游扶貧實(shí)踐，在鄉(xiāng)村旅游扶貧的大戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，貴州大地笑靨滿滿！