各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)旅游委（局），委機關(guān)各處室、協(xié)會秘書處：
《建設(shè)長江國際黃金旅游帶核心區(qū) 推進旅游服務(wù)業(yè)提速升級工作方案》已經(jīng)省旅游委主任辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
湖北省旅游委辦公室
2018年7月19日
建設(shè)長江國際黃金旅游帶核心區(qū)推進旅游服務(wù)業(yè)提速升級工作方案
為全面貫徹落實習近平總書記長江經(jīng)濟帶發(fā)展重要思想和視察湖北重要講話精神，按照省委十一屆三次全會部署和省政府綠色發(fā)展“十大戰(zhàn)略性舉措”、全省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議要求，推動湖北旅游高質(zhì)量發(fā)展，助推全省服務(wù)業(yè)提速升級，根據(jù)省旅游委《建設(shè)長江國際黃金旅游帶核心區(qū)實施方案》、省發(fā)改委《湖北省服務(wù)業(yè)提速升級行動計劃（2018-2022）》，制定工作分工方案如下：
一、旅游規(guī)劃引領(lǐng)行動。
一是編制湖北長江旅游帶發(fā)展規(guī)劃。按照多規(guī)合一的理念，做好與長江經(jīng)濟帶國土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等對接工作，編制湖北長江旅游帶發(fā)展規(guī)劃。（牽頭單位：規(guī)財處；責任單位：政法處）
二是優(yōu)化旅游發(fā)展布局。
到2020年，湖北長江沿線基本成為旅游轉(zhuǎn)型升級的先行區(qū)、優(yōu)質(zhì)旅游品牌的集中區(qū)和生態(tài)旅游的示范區(qū)，把湖北建設(shè)成為長江國際黃金旅游帶核心區(qū)和旅游強省。
武漢市：實施全域旅游三年行動計劃，打造長江主軸都市風情旅游帶，鞏固和強化旅游集散、綜合服務(wù)和輻射帶動功能，建成長江旅游的集散中心、組織中心和國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行示范區(qū)。
襄陽市：依托豐富的文化和區(qū)位優(yōu)勢，打造以魚梁洲、隆中為核心的文化旅游發(fā)展項目，建設(shè)三國文化旅游板塊核心區(qū)和鄂中旅游集散城市。
宜昌市：增強旅游產(chǎn)業(yè)組織、服務(wù)和集散能力，建設(shè)成為帶動鄂西并服務(wù)渝東、湘西北的旅游動力源和區(qū)域旅游集散中心，突破性發(fā)展文化旅游業(yè)，建設(shè)世界水電旅游名城。
黃石市：加快完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，打造工業(yè)旅游創(chuàng)新城市，建設(shè)成為長江黃金國際旅游帶上的節(jié)點城市。
荊州市：發(fā)揮荊楚文化旅游資源優(yōu)勢，加快完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，打造全國文化旅游業(yè)重要基地，建設(shè)成為長江黃金國際旅游帶上的節(jié)點城市。
十堰市：以武當·太極湖國家旅游度假區(qū)為核心吸引，打造東方國際休閑養(yǎng)生旅游目的地，建設(shè)成為鄂豫陜渝毗鄰區(qū)域（秦巴山片區(qū)）面向國內(nèi)旅游者的區(qū)域旅游中心城市。
荊門市：依托中國農(nóng)谷、通用航空等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、通航旅游，打造全國運動休閑旅游目的地。
孝感市：依托地理區(qū)位和交通優(yōu)勢，大力發(fā)展特色孝文化旅游、紅色旅游，建成中國孝文化旅游名城。
黃岡市：依托區(qū)位優(yōu)勢和大別山旅游公路，建設(shè)成為大別山區(qū)面向國內(nèi)旅游者的旅游節(jié)點城市，打造中國重要紅色旅游目的地、國內(nèi)外知名的生態(tài)文化旅游勝地。
咸寧市：依托地理區(qū)位和高鐵便捷優(yōu)勢，強化“香城泉都”品牌影響力，建成國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和我國南北大通道上的旅游節(jié)點城市。
鄂州市：發(fā)揮地理位置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑度假旅游產(chǎn)品，建設(shè)成為武漢城市圈旅游休閑度假中心。
隨州市：發(fā)揮生態(tài)文化資源優(yōu)勢，打造文化生態(tài)休閑旅游目的地，成為聯(lián)結(jié)鄂西生態(tài)文化旅游圈和武漢城市旅游圈的節(jié)點城市。
恩施州：依托豐富的民俗風情文化和山水資源優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打造國際旅游目的地。
仙桃市、天門市、潛江市：大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游，建設(shè)武漢城市圈鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。
神農(nóng)架林區(qū)：依托豐富的生態(tài)旅游資源，建成世界著名生態(tài)旅游目的地。
�。ㄘ熑螁挝唬赫ㄌ帯⑹袌鎏�、規(guī)財處、監(jiān)管處、產(chǎn)業(yè)處，各市州旅游委）
二、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。
一是推進旅游交通建設(shè)。推動交旅融合發(fā)展，配合有關(guān)部門推進4A級以上旅游景區(qū)通達二級及以上公路，通過重點景區(qū)間道路連線成網(wǎng)，帶動景區(qū)連片成面，打造跨行政區(qū)域無障礙旅游目的地產(chǎn)品；協(xié)調(diào)相關(guān)部門在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中充分融入旅游元素、提升旅游服務(wù)功能；配合推進以武神宜生態(tài)旅游公路、大別山紅色旅游路、318國道清江沿線等為重點建設(shè)旅游風景道。（牽頭單位：規(guī)財處；責任單位：各市州旅游委）
二是加快自駕游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持武漢、宜昌、恩施、襄陽等主要旅游城市和長江沿線重要節(jié)點城市建設(shè)旅游集散中心，在中心城區(qū)、高速公路出口、車站、碼頭設(shè)置旅游服務(wù)中心；支持自駕游房車營地建設(shè)，協(xié)調(diào)引導旅游廁所、觀景臺、商貿(mào)、餐飲、住宿等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善自駕游房車營地網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：規(guī)財處；責任單位：政法處、監(jiān)管處、產(chǎn)業(yè)處、協(xié)會秘書處，各市州旅游委）
三是開展旅游廁所革命。制定并實施旅游廁所革命三年行動計劃，新建（改擴建）旅游廁所2883座，其中2018年完成1039座。適應(yīng)特殊旅游人群需求，推動4A級以上旅游景區(qū)建設(shè)第三衛(wèi)生間。（牽頭單位：政法處；責任單位：各市州旅游委）
三、長江游船產(chǎn)品升級行動。
引導新建和改擴建適合長江休閑度假旅游的豪華游船，發(fā)展新型環(huán)保觀光游船、游艇和城市、湖泊觀光船；支持配合地方政府和相關(guān)部門推動濱江岸線綠化美化、公共服務(wù)酒店、親水綠道等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進船岸互動精品景區(qū)建設(shè)，豐富沿江城市文化旅游產(chǎn)品，形成游輪度假游和傳統(tǒng)觀光游結(jié)合，長江旅游與支流觀光休閑、城市夜游結(jié)合，船岸聯(lián)動、水陸結(jié)合的長江游船旅游產(chǎn)品體系；支持當?shù)卣ㄔO(shè)武漢、宜昌游輪母港，提檔升級巴東、荊州、赤壁等游船碼頭設(shè)施，因地制宜設(shè)置若干游輪�？扛�，實現(xiàn)游船旅游與岸上旅游的高效互動；推進游船標準化建設(shè)，實現(xiàn)長江游船業(yè)標準化全覆蓋。（牽頭單位：監(jiān)管處；責任單位：市場處、規(guī)財處，有關(guān)市州旅游委）
四、鄉(xiāng)村旅游振興行動。
一是深入實施“五級聯(lián)創(chuàng)”工程。三年內(nèi)創(chuàng)建10個精品旅游縣、10個精品旅游鎮(zhèn)、20個精品旅游村、20個鄉(xiāng)村旅游后備箱基地、100個高水平農(nóng)家樂（旅游民宿）。到2020年，建成25個旅游強縣、40個旅游名鎮(zhèn)、100個旅游名村、30個鄉(xiāng)村旅游核心景區(qū)、100家旅游名店。二是大力培育鄉(xiāng)村旅游目的地。三年內(nèi)打造10條鄉(xiāng)村旅游精品線路，并與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)開發(fā)和旅游接待設(shè)施建設(shè)相銜接，培育形成十大鄉(xiāng)村旅游目的地。三是繼續(xù)開展“旅翼”扶貧行動。三年內(nèi)培育推廣一批旅游扶貧典型單位和人物，示范帶動全省貧困地區(qū)群眾在參與旅游、服務(wù)旅游過程中實現(xiàn)脫貧增收。到2020年，力爭通過旅游業(yè)帶動脫貧人口20萬人以上。（牽頭單位：產(chǎn)業(yè)處；責任單位：各市州旅游委）
五、旅游品牌創(chuàng)建行動。
指導咸寧赤壁三國古戰(zhàn)場、隨州炎帝故里、襄陽古隆中、恩施利川騰龍洞、黃岡麻城龜峰山、宜昌三峽大瀑布創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)，引導各地創(chuàng)建A級旅游景區(qū)；指導評定首批省級旅游度假區(qū)，積極推薦爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)和國家級生態(tài)旅游示范區(qū)；統(tǒng)籌謀劃、因地制宜，創(chuàng)建10個生態(tài)旅游城市、20個生態(tài)旅游景區(qū)、30個生態(tài)旅游村莊和40個生態(tài)旅游風景道。（牽頭單位：規(guī)財處；責任單位：產(chǎn)業(yè)處，各市州旅游委）
六、全域旅游示范創(chuàng)建行動。
實施“八推進八統(tǒng)籌”，即推進規(guī)劃統(tǒng)籌合一；推進資源統(tǒng)籌利用；推進設(shè)施統(tǒng)籌配套，以旅游廁所為龍頭，推進游客集散中心、旅游標識標牌、旅游停車場、旅游汽車營地、智慧旅游等設(shè)施配套建設(shè)；推進產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合，實施“旅游+、+旅游”戰(zhàn)略；推進品牌統(tǒng)籌創(chuàng)建，以旅游標準化為導向，深入推進旅游目的地體系、旅游要素體系品牌、旅游產(chǎn)品體系品牌創(chuàng)建；推進市場統(tǒng)籌營銷，積極探索全方位、立體型、廣覆蓋、多方式的旅游營銷；推進民眾統(tǒng)籌共享，建設(shè)主客共享的幸福產(chǎn)業(yè)；推進發(fā)展統(tǒng)籌合力，努力構(gòu)建起黨政發(fā)力、部門合力、社會協(xié)力的全域旅游發(fā)展體制機制和氛圍，建立“1+3+N”旅游綜合監(jiān)管模式。到2020年，力爭33個國家級、省級示范創(chuàng)建單位全部達標驗收。（牽頭單位：規(guī)財處；責任單位：政法處、市場處、監(jiān)管處、產(chǎn)業(yè)處、監(jiān)察總隊、信息中心、旅游協(xié)會秘書處，有關(guān)市州旅游委）
七、旅游形象推廣行動。
一是進一步提煉升華，細分細化“靈秀湖北”和“知音湖北”品牌內(nèi)涵，以央視和湖北衛(wèi)視為重點，加強新媒體宣傳，實現(xiàn)全媒體覆蓋，提升湖北長江旅游帶的品牌影響力。二是支持舉辦武漢國際旅游節(jié)、長江三峽國際旅游節(jié)、恩施三峽（巴東）纖夫文化旅游節(jié)等以長江旅游為特色的旅游節(jié)慶活動。三是整合建立政府、企業(yè)、行業(yè)、媒體、公眾等共同參與的整體營銷機制，省內(nèi)主要媒體及民航、鐵路、交通、市政、通信等部門應(yīng)利用自身資源和平臺加強湖北長江旅游帶旅游形象宣傳。四是立足湖北在長江旅游帶承上啟下、連接東西的區(qū)位優(yōu)勢，依托長江旅游推廣聯(lián)盟，舉辦長江旅游博覽會，強化長江旅游帶整體形象，提升湖北在長江旅游帶中的引領(lǐng)作用。發(fā)揮武漢“九省通衢”和國際直航航線以及武漢市72小時過境停留免簽政策的優(yōu)勢，加快跨境旅游合作。通過多渠道、全方位的目的地營銷體系建設(shè)，逐步確立湖北長江國際黃金旅游帶核心區(qū)的市場地位。（牽頭單位：市場處；責任單位：各市州旅游委）
八、旅游市場拓展行動。
一是拓展省內(nèi)旅游市場。開展湖北茶文化游系列推廣、“四季湖北”路演宣傳、旅游進社區(qū)和商圈宣傳、“城鄉(xiāng)互動游”宣傳、省內(nèi)旅游目的地營銷等活動，積極推動“湖北人游荊楚”，促進省內(nèi)旅游市場增長。二是拓展國內(nèi)旅游市場。開展“2018,一起出發(fā)走遍湖北”十城巡回推介系列促銷活動，依據(jù)旅游大數(shù)據(jù)分析精準開拓十大市場。組織參加2018中國國際旅游交易會等重點展會活動，全方位開發(fā)國內(nèi)旅游市場。三是拓展境外旅游市場。依托旅游推廣聯(lián)合體和客源市場旗艦型旅行社，不間斷在新加坡、泰國、馬來西亞等十大近程客源市場推廣7晚8天湖北深度游系列和湖北春夏秋冬時令產(chǎn)品系列。參加德國柏林等旅游展和宣傳促銷活動，與德國、美國等主流旅行商合作推廣“在湖北遇見美麗中國”系列線路，實現(xiàn)遠程入境旅游市場新突破。（牽頭單位：市場處；責任單位：各市州旅游委）
九、服務(wù)質(zhì)量提升行動。
持續(xù)開展全國、全省旅游標準化示范城市、示范企業(yè)創(chuàng)建和星級飯店、星級游船、A級旅行社創(chuàng)建活動，不斷提升旅游企業(yè)服務(wù)水平。持續(xù)開展文明旅游公益宣傳活動，不斷提升公民文明旅游素質(zhì)。實施“楚才強旅工程”、“旅游英才計劃”，建立省級“旅游專家智庫”、“旅游領(lǐng)軍人才”、“金牌導游”、“金牌管家”“鄉(xiāng)村旅游工匠”、“旅游扶貧”等行業(yè)人才庫，力爭到2020年，培訓培養(yǎng)旅游業(yè)管理型、實用性、技能型、研究型等各類旅游人才5萬余名。推進導游體制改革，不斷提高旅游從業(yè)人員服務(wù)技能。扎實開展旅游市場和旅游安全專項治理，深入推進旅游品牌“紅黑榜”制度，倒逼旅游經(jīng)營單位提高供給質(zhì)量。加強安全體系、游客權(quán)益保障體系建設(shè)，不斷提高游客滿意度。（牽頭單位：監(jiān)管處；責任單位：人教處、監(jiān)察總隊、旅游協(xié)會秘書處，各市州旅游委）
十、智慧旅游創(chuàng)新行動。
以建設(shè)長江旅游大數(shù)據(jù)中心、打造旅游服務(wù)大平臺為主要突破口，著眼長江經(jīng)濟帶旅游信息共享中心、旅游服務(wù)中心的目標定位，著力推進湖北旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫優(yōu)化升級，建設(shè)多級一體的旅游數(shù)據(jù)抓取、分析、評估、信息發(fā)布、監(jiān)測與應(yīng)急管理體系，實現(xiàn)游客旅游全流程、“一站式”自助服務(wù)，提升智慧旅游發(fā)展水平。全面建成省級旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺，5A級景區(qū)和30%的4A級景區(qū)實現(xiàn)視頻、人流等監(jiān)控和免費WIFI、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋。到2020年，長江旅游大數(shù)據(jù)中心在長江智慧旅游的核心地位基本確立。（牽頭單位：省旅游委信息中心；責任單位：各市州旅游委）
湖北省旅游委辦公室 2018年7月19日印發(fā)
